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各省管企业： 为深入贯彻落实省管企业负责人暨投资管理工作会议精神，进一步加强投资管理工作，现提出以下意见： 一、切实把握投资管理的原则 投资是推动企业发展的重要动力源，投资应把握的原则决定了企业投资的方向。各企业要结合发展战略规划，统筹考虑，切实把握好四个原则。一是必须符合国家产业政策，这是企业确定是否投资的首要条件。企业新上项目，要认真研究项目的行业发展趋势和政策规定，与国家的产业政策相适应，积极贯彻落实好国家在产业发展、节能环保等方面的政策要求。二是必须符合主业发展方向。企业要强化主业意识，严格按照省国资委确认公布的主业进行投资，围绕主业延伸产业链，严格控制非主业投资，通过做强做精主业，提升企业竞争能力。三是必须符合企业投资能力。企业的投资规模要与自己的投资能力相适应，投资规模要控制在合理的范围内，资产负债率较高的企业，要采取积极措施防范财务风险。四是必须坚持技术先进的原则。企业新上项目一定要与国内外同行业的先进技术进行对标，坚持高起点高标准，确保项目技术水平的领先。 二、着力规范投资决策程序 各企业要建立完善内部投资管理制度，并按照《关于进一步加强省管企业投资管理工作的通知》（鲁国资规划〔2006〕4号）要求，加强和规范投资决策程序，确保决策的科学、民主。要加强投资项目的可行性研究分析，为决策提供可靠的依据；完善专家论证制度，充分听取各方面的意见建议，确保论证过程的科学有效，避免重复投资；规范董事会（或总经理办公会）决策程序，充分考虑投资项目的战略风险、市场风险、财务风险和法律风险，进行科学评价、审慎决策，形成董事会（或总经理办公会）决议，对每位参与人员发表的意见要记录存档（参考格式附后），明确参与决策人员的相关责任；要强化法律风险的防范措施，投资项目特别是股权收购及省外境外投资项目，要由法律顾问全过程参与并审核把关，从源头上防范投资项目的法律风险，所出投资项目法律意见书要符合《关于实施法律意见书制度的指导意见》（鲁国资法规〔2006〕11号）的相关规定，确保内容完整、论据充分、结论明确，对项目存在的风险要作出明确揭示，并提出防范措施和意见建议。 三、努力优化企业投资结构 投资结构的调整优化，是企业产业和产品结构调整的重要途径，也是企业提高核心竞争力的重要措施。企业新上项目要重点向主业内具有自主知识产权、科技含量高、有利于提高企业竞争力、节能环保的项目投资，不断提高投资项目的质量和效益。要优化企业内部资源配置，减少管理级次，提高集团公司的控制力，原则上将企业管理层级控制在三级以内，强化母公司在战略管理、资本运作、结构调整、财务控制、风险防范等方面的功能，对企业内部结构趋同的非主业项目和资产进行整合，发挥企业整体优势。要加强与科研院所的联合，加大科技投入，围绕企业战略定位和主业范围，研究开发具有自主知识产权的核心技术，提高企业技术创新能力，尽快形成一批具有国际竞争力的大项目。 四、积极开展投资项目的清理整顿 各企业要对近三年的投资情况进行全面的总结和分析。一是对现有长期股权投资进行清理。对投资涉足行业分散、管理级次过多的企业，要通过产业间重组整合等方式，提高管理效率和水平；对长期亏损或无收益的非主业项目，要通过股权转让、出售等方式逐步退出，将有限的资金投向主业，提高企业的核心竞争力。二是对现有在建项目进行盘点。对符合国家产业政策、手续齐全的项目，集中资金重点保护；对符合国家产业政策但手续不全的项目，抓紧补办相关手续；对不符合国家产业政策，高耗能、高污染，手续不全的项目，坚决停建，减少损失。三是对与职工持股公司合作的项目进行清理。企业要按照国家有关规定，严格规范与职工持股会的关系，严禁职工持股公司参与企业主业投资，企业也不得代职工出资的公司进行项目调研和决策，不允许为民营企业融资提供担保；与民企投资合作要以技术先进为基本原则，已有的与民企合作项目要进一步加强管理，规范运作，切实维护国有资产权益。四是对股权收购行为进行规范，严格履行审计评估、价格确认等核准程序。 五、加快建立重大项目跟踪监督机制 省国资委已正式启用了投资统计分析系统，对企业的重大投资项目进行跟踪监督。企业要按规定及时填报相关信息，确保数据的真实、准确、完整。同时，要加强对投资情况的分析研究，定期对企业投资情况进行总结，查找问题，制定整改措施，提高投资管理水平。在项目管理过程中，要严格执行项目法人责任制、资本金制、招投标管理制、合同制等。要建立投资项目预算管理制度，通过预算控制，确保项目实施与计划的偏差控制在合理范围。要组织有关机构按照提前介入、全程把关、突出重点的审计思路，根据不同的建设阶段，确定不同的审计工作重点，将审计工作贯穿于立项、设计、施工、决算等全过程。为加强省外、境外投资的管理，省国资委将建立省外重点项目联席会议制度，不定期召开重大投资项目负责人座谈会，调度项目进展情况，分析潜在的风险，研究加强监管的措施和办法。对企业投资集中的省份，省国资委将协调组织企业进行联合投资，形成对外投资的整体合力。 各企业要充分认识加强投资管理工作的重要性和紧迫性，以贯彻落实投资管理工作会议精神为契机，认真回顾查找企业投资管理中存在的突出问题和薄弱环节，制定整改方案，认真抓好落实。对省国资委制订出台的一系列投资管理制度，特别是重大投资事项报告制度，要不折不扣地坚决执行，对执行不力的企业将予以通报，造成重大经济损失的将严肃处理。