各县人民政府，城区工作办公室，市政府各部门、直属机构： 市监察局关于《中卫市2008年纠风工作安排意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年五月十九日
中卫市2008年纠风工作安排意见
(市监察局)
按照国务院和自治区人民政府纠风工作会议精神，结合我市工作实际，现将全市纠风工作安排如下：
一、指导思想
2008年，全市纠风工作要以党的十七大精神为指导，按照中央和自治区关于纠风工作的部署，坚持围绕中心、以人为本、纠建并举、统筹推进，进一步加强部门和行业作风建设，不断深化民主评议和政风行风热线工作，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，为实现我市跨越式发展、促进社会和谐提供有力保证。
二、主要任务
今年，纠风工作的主要任务是：落实“一个确保”、抓好“三项基金（资金）监管”、深化“三项治理”、纠正 “三个方面的问题”。
三、落实措施
今年纠风工作任务多、内容新、要求高，各县、市直各部门、各单位要在抓落实上下功夫，确保各项任务的完成。
（一）切实加强组织领导，严格落实责任制。各县各部门要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真履行对纠风工作的组织领导责任。各纠风专项治理牵头单位和参与单位要各司其职、密切配合，抓紧制定工作方案，认真组织实施。市、县纠风办要切实搞好组织协调和监督检查工作，确保各项任务的落实。
（二）切实加强监督检查，确保各项任务落实。各县各部门要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。各纠风专项治理牵头单位要定期组织开展联合检查，参与单位要按照职责分工搞好专项检查，积极主动完成任务。要坚持明查与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层、深入实际、及时发现并有效解决存在的问题。同时，要抓好正反两方面典型，对存在问题的单位要及时提出整改意见，对好的经验和做法要予以总结推广。
（三）强化案件查处，切实维护群众利益。各县各部门要把专项检查与明查暗访作为推动纠风工作的一个重要手段，贯穿于全年工作的始终，要围绕工作中的重点和难点问题，特别是要对中央改革措施和宏观调控政策的落实情况进行监督检查。进一步拓宽案源，充分发挥信访主渠道作用，注意跟踪新闻媒体曝光的问题，建立健全部门信息共享、案件移送、联合办案的机制。要进一步提高查处案件的效率，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。要加大对损害群众利益案件查处力度，坚决查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件，严格责任追究，典型案件要公开曝光，以起到震慑、警示作用。
（四）加强调查研究，加大源头防范力度。各县、各部门要适应纠风工作面临的新形势、新任务、新要求，要针对纠风专项治理和政风行风建设方面存在的难点、热点问题，充分发挥人大代表、政协委员、政风行风评议员及特邀监察员的作用，加强调查研究，不断把纠风专项治理工作、部门和行业作风建设引向深入。要紧密结合实际，把纠风工作寓于各项政策措施和业务管理之中，进一步建立健全制度，完善监督制约机制，规范行政权力运行，逐步铲除滋生不正之风的土壤和条件。同时，要大胆探索，勇于创新，开拓纠风工作新思路，推出纠风工作新举措，创造纠风工作新方法，努力从源头上防治各种不正之风。
附：2008年纠风工作主要任务分解表
二00八年五月七日
2008年纠风工作主要任务分解表
工作项目
任务要求
牵头
单位
参与
单位
监察局
负责人
联系室
确保价格监管措施的落实
价格
管理
各级及有关部门要依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，强化对居民基本生活必须商品及服务价格的监管，严厉打击价格违法违规行为。确保中央和自治区加强价格监管各项措施的全面落实。加强对价格监管措施落实情况的监督检查。对典型案件要予以通报，并公开曝光，并严肃追究责任。
发改委
审计局
监察局
旅游和商务局
卫生局
教育局
蔡国海
执法
监察室
抓
好
对
专
项
资
金
监
管
社会
保障
资金
管理
规范养老、失业、工伤、城镇职工和城镇居民医疗保险等社会保障资金的征缴、支付和管理，加强对基金的征缴和财政专户的监督，不断完善政策制度，实现专户存储，专款专用，加快建立和完善基金风险控制的长效机制，杜绝贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为，确保基金安全和基金的社会保障功能真正惠及群众。
人劳局
财政局
审计局
监察局
刘保安
执法
监察室
规范农村新型合作医疗保险资金的征缴、支付和管理，加强对基金的征缴和财政专户的监督，不断完善政策制度，实现专户存储，专款专用。加快建立和完善基金风险控制的长效机制，，杜绝贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为，确保基金安全和基金的社会保障功能真正惠及群众。
卫生局
规范城镇居民和农村最低生活保障资金等社会保障资金的管理和发放，加强对财政专户的监督，不断完善政策制度，实现专户存储，专款专用。加快建立和完善基金风险控制的长效机制，杜绝贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为，确保基金安全和基金的社会保障功能真正惠及群众。
民政局
工作项目
任务要求
牵头
单位
参与
单位
监察局
负责人
联系室
抓
好
对
专
项
资
金
监
管
住房
公积金
管理
各级纠风办要督促协调有关部门落实监管责任，健全监管制度，及时发现和严肃查处违规运作、挤占、挪用住房公积金等行为，确保资金安全；有关部门要完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴，公平合理，为解决中低收入家庭住房问题发挥更大作用；主管部门要加强住房公积金管理，规范运作，提升服务质量。
住房
公积金
管理
中心
财政局
审计局
监察局
刘保安
执法
监察室
扶贫
救灾
专项
资金
监管
确保扶贫专项资金专款专用，及时足额发放到位。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫专项资金的行为要严肃查处，确保党和政府拨付的专项资金发挥应有的作用。
扶贫办
财政局
审计局
监察局
刘保安
执法
监察室
确保救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取救灾专项资金的行为要严肃查处，确保党和政府拨付的专项资金发挥应有的作用。
民政局
深
化
三
项
治
理
教
育
乱
收
费
深化义务教育经费保障机制改革，落实义务教育阶段“三免一补”政策，确保改革措施和优惠政策落到实处；
要进一步强化收费监管。各级各类学校的学费、住宿费不得高于2007年度秋季的相关标准；要严格规范学校服务性收费和代收费行为；严禁任何部门和学校统一征订教辅材料、收取教材代购服务费和回扣、开办有偿实习班；严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班；坚持并完善教育经费拨入、学校经费收入和使用情况的年度专项审计制度；
进一步规范办学行为。严禁公办学校办民办学校和以办分校、实验校之名高收费、乱收费；严禁义务教育阶段办重点校、重点班，并以此名义额外向学生收费；严禁高标准、追求奢华的办学行为并通过高收费将还贷责任转嫁给学生和家长。年内要基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范任务，加大清理规范高中阶段改制学校的工作力度；
大力推行公平教育。实施义务教育区域内均衡发展，继续严格执行公办普通高中择校生“三限”政策，逐步解决择收费问题。保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利，并免收借读费。继续实施高校招生“阳光工程”。
教育局
财政局
审计局
监察局
发改委
蔡国海
执法
监察室
工作项目
任务要求
牵头
单位
参与
单位
监察局
负责人
联系室
深
化
三
项
治
理
医药
购销
和
医疗
服务
中的
不正
之风
认真落实医疗卫生体制改革各项措施。积极促进建立覆盖城乡居民的城镇职工、居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度，进一步缓解群众看病难看病贵问题；加强医德医风建设。进一步规范医疗服务行为，严厉打击非法行医，建立医务人员医德考评制度；进一步完善药品“三统一”制度，推进医疗器械集中采购工作；加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度。
卫生局
发改委
财政局
监察局
广电局
蔡国海
执法
监察室
严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗嚣械和规范药品生产和销售行为。。确保我区医药市场规范运作和人民群众用药安全。
药监局
严厉打击发布虚假医药广告等行为。
工商局
损害
农民
利益
问题
对涉农收费问题开展综合治理，今年要完成对涉农收费文件和项目的清理，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为，防止农民负担反弹；
发改委
财政局
审计局
监察局
刘保安
执法
监察室
对落实中央惠农政策情况进行监督检查，坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。
农牧
林业局
要坚决纠正新农村建设中违背农民意愿的强拆强建和盲目建设等加重农民负担、损害农民利益的行为。
规划局
财政局
建设局
交通局
民政局
农牧林业局
水务局
各镇乡
认真解决损害农民土地权益问题，切实纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中的损害农民利益的突出问题，建立健全监管的长效机制。
国土
资源局
财政局
审计局
监察局
农牧林业局
各镇乡
工作项目
任务要求
牵头
单位
参与
单位
监察局
负责人
联系室
进一步纠正评比达标表彰、节庆
活动
过多
过滥
问题
继续抓好清理
规范评比进标
表彰
工作
要在巩固去年成果的基础上，加大清理工作力度。充分发挥清理活动办公室组织成员单位的作用，积极配合组织、宣传和人大、政协、法院、检察院、工会、共青团、妇联等对所属单位举办的各种评比达标表彰活动进行全面清理、规范，着力解决过多过滥问题，实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目运作规范、基层负担明显减轻的目标，并结合我市实际，建立有章可循、依法管理的长效机制
监察局
各评比达标
单位
刘保安
执法
监察室
严格控制和规范党政机关举办节庆活动
要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格控制和规范党政机关举办节庆活动的通知》精神，进一步清理不符合规定的节庆活动。按照“谁审批、谁负责”的原则，加强对节庆活动的监督检查，控制节庆活动的数量和规模。
市委办
政府办
监察局
财政局
审计局
刘保安
执法
监察室
对滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题要严肃查处并实行责任追究。上述两项工作要在今年基本完成。
监察局
刘保安
执法
监察室
治理公路“三乱”
继续深化治理公路“三乱”工作
坚决纠正违规设置收费设置收费站，擅自提高收费标准，任意延长收费期限和道路标识设置不科学、“电子眼”执法不规范等群众反映强烈的问题。该撤消的站点要撤消，该降低的收费要降低，该缩短的收费期限要缩短，并尽快建立规范完善的收费和执法监管机制。巩固全区所有公路基本无“三乱”和规范出租汽车行业管理成果，防止公路“三乱”反弹。
交通局
公安局
农牧林业局监察局
刘保安
执法
监察室
工作项目
任务要求
牵头
单位
参与
单位
监察局
负责人
联系室
认真解决公共服务行业、行
业协会和市场
中介织
损害众
和企利
益的问题
纠正公共服务行业损害群众消费权益的不正之风
要坚决纠正一些公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题。各行业要以合理价位和优质服务取信消费者，不能以自身特殊或惯例为借口，拒不进行整改。
工商局
发改委
监察局
刘保安
执法
监察室
规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为
要依法加强监管，坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题；
民政局
财政局
审计局
监察局
发改委
刘保安
执法
监察室
严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。有关部门和行业要建立和完善政策措施。在职公务人员不得在行业协会和市场中介组织中兼职，已兼职的要在8月底以前退出。
工商局
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│ 工作项目 │ 任务要求 │ 牵头 │ 参与 │ 监察局 │
│ │ │ 单位 │ 单位 ├───────┬─────────┤
│ │ │ │ │ 负责人 │ 联系室 │
│ │ │ │ │ │ │
├─────┬──┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│进一步加 │落 │各部门要进一步│ 监察局 │ 政府各部门 │ 蔡国海 │ 执 法 │
│强政 风行│ 实 │坚持“谁主管、│ │ 直属机构 │ │ 监察室 │
│ 风建 设│行 │谁负责”和“管│ │ 区属驻卫各 │ │ │
│ │ 风 │行业必须管行风│ │ 单 位 │ │ │
│ │建 │”的原则，强化│ │ │ │ │
│ 和 │ 设 │对本系统的监管│ │ │ │ │
│民 主评 │责任│和指导责任，从│ │ │ │ │
│ 议工 作 │ 制 │自身抓起，以良│ │ │ │ │
│ │ │好的表率作用带│ │ │ │ │
│ │ │动全行业、全系│ │ │ │ │
│ │ │统树立良好的风│ │ │ │ │
│ │ │气。形成一级抓│ │ │ │ │
│ │ │一级、一级对一│ │ │ │ │
│ │ │级负责，互相监│ │ │ │ │
│ │ │督、互相促进的│ │ │ │ │
│ │ │行业建设新局面│ │ │ │ │
│ │ │。 │ │ │ │ │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│ │推 │要在政府部门和│ 监察局 │ 政府各部门 │ 蔡国海 │ 执 法 │
│ │ 进 │公用事业单位，│ │ 直属机构 │ │ 监察室 │
│ │文 │广泛深入开展宗│ │ 区属驻卫各 │ │ │
│ │ 明 │旨教育、法纪观│ │ 单 位 │ │ │
│ │诚 │念教育、职业道│ │ │ │ │
│ │ 信 │德教育，筑牢抵│ │ │ │ │
│ │道 │御不正之风的思│ │ │ │ │
│ │ 德 │想道德防线。建│ │ │ │ │
│ │规 │立和完善行业行│ │ │ │ │
│ │ 范 │为准则和职业道│ │ │ │ │
│ │建 │德规范，推进部│ │ │ │ │
│ │ 设 │门和行业的文明│ │ │ │ │
│ │ │诚信建设和道德│ │ │ │ │
│ │ │规范建设。 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│ │强 │要健全内部监督│ 监察局 │ 政府各部门 │ 蔡国海 │执 法 │
│ │ 化 │，加强群众监督│ │ 直属机构 │ │监察室 │
│ │监 │，重视舆论监督│ │ │ │ │
│ │ 督 │，在强化事前事│ │ │ │ │
│ │ │中监督上取得新│ │ │ │ │
│ │ │突破，要从改革│ │ │ │ │
│ │ │体制机制、解决│ │ │ │ │
│ │ │利益驱动问题入│ │ │ │ │
│ │ │手，逐步建立靠│ │ │ │ │
│ │ │制度管权、按制│ │ │ │ │
│ │ │度办事、用制度│ │ │ │ │
│ │ │管人的长效机制│ │ │ │ │
│ │ │。 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│ │深 │要坚持全面推进│ 监察局 │政府各部门直属│ 蔡国海 │执 法 │
│ │ 入 │，突出重点，广│ │ 机构 │ │监察室 │
│ │开 │泛开展对今年新│ │区属驻卫各单位│ │ │
│ │ 展 │增加的专项治理│ │ 各窗口服务 │ │ │
│ │民 │所涉及的部门和│ │ 单 位 │ │ │
│ │ 主 │行业、与群众生│ │ │ │ │
│ │评 │产生活密切相关│ │ │ │ │
│ │ 议 │的公共服务部门│ │ │ │ │
│ │政 │和行业，以及基│ │ │ │ │
│ │ 风 │层站所、学校、│ │ │ │ │
│ │行 │医院的评议。要│ │ │ │ │
│ │ 风 │逐步健全科学的│ │ │ │ │
│ │活 │行风评价体系和│ │ │ │ │
│ │ 动 │标准，市纠风办│ │ │ │ │
│ │ │将结台实际，对│ │ │ │ │
│ │ │今年的民主评议│ │ │ │ │
│ │ │工作进行改进：│ │ │ │ │
│ │ │即连续两年排名│ │ │ │ │
│ │ │前三位的部门继│ │ │ │ │
│ │ │续实行免评，同│ │ │ │ │
│ │ │时对评议范围、│ │ │ │ │
│ │ │问卷内容、调查│ │ │ │ │
│ │ │方法、录入汇总│ │ │ │ │
│ │ │等工作进行改进│ │ │ │ │
│ │ │。要办好“政风│ │ │ │ │
│ │ │行风在线”，以│ │ │ │ │
│ │ │关注民生、服务│ │ │ │ │
│ │ │群众、改进作风│ │ │ │ │
│ │ │为主线，从解决│ │ │ │ │
│ │ │具体问题入手，│ │ │ │ │
│ │ │不断改进工作形│ │ │ │ │
│ │ │式，进一步提高│ │ │ │ │
│ │ │栏目的质量，扩│ │ │ │ │
│ │ │大覆盖面和参与│ │ │ │ │
│ │ │面，提高办结率│ │ │ │ │
│ │ │和满意度。 │ │ │ │ │
└─────┴──┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────┘
