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各区县卫生局、高新区卫生处、大企业卫生处、市属医疗卫生单位、市管医院、局机关各科室： 为继续稳步推进全市卫生系统治理商业贿赂专项工作，根据省卫生厅部署和我市卫生系统治贿工作《实施方案》要求，现对整改提高阶段工作提出如下意见。 一、目标要求： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神，以努力解决群众看病难、看病贵和改善医患关系、规范服务行为为重点，从各区县、各单位实际出发，进一步梳理自查自纠中发现的问题，深入分析其发生的规律、特点、表现形式和产生背景，认清不正当交易行为的严重危害，将个人整改与单位整改相结合，有针对性地制定整改措施，建立健全防控商业贿赂的长效机制，扎实开展整改提高阶段工作。 二、主要任务： ㈠认真学习贯彻党的十六届六中全会精神。各级各单位要把认真学习贯彻党的十六届六中全会精神作为重要政治任务，组织干部职工认真学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，深刻领会精神实质，密切联系《决定》对医药卫生领域的要求和实际，进一步提高对开展治理商业贿赂专项工作重要性和必要性的认识，做好落实工作。通过抓好整改、建立长效机制，解决卫生行业存在的人民群众不满意、不放心问题，努力构建和谐医患关系，营造和谐卫生环境，以良好的精神状态，求真务实的作风，确保专项治理工作取得进一步成效。 ㈡继续深化自查自纠。治理商业贿赂工作是一项长期任务，要在原有工作基础上，继续搞好自查自纠。对存在的问题查纠不彻底，应该向组织说清的问题而没有主动说清的，应该上缴的不当收益而没有主动全部上缴的，要继续有针对性地做好教育说服工作，直至该说清问题的全部说清，该上缴的财物全部上缴。各区县、各单位一定要在认真分析研究、总结检查前一阶段自查自纠工作的基础上，进一步找准存在问题，采取有针对性的措施，继续深化自查自纠工作。 ㈢认真制定整改方案和整改措施。要根据自查自纠中发现的问题，深入剖析思想根源，认清其对卫生事业、从事工作和个人发展的危害性，明确今后努力方向，制定出单位政改方案和个人整改措施并作出自觉防范和抵制商业贿赂的书面承诺。 各级、各单位领导班子成员的整改措施和书面承诺要在班子内部进行评议；各级卫生行政部门有关（涉及行政许可、项目审批、工程建设、维修、物资采购等方面的）工作人员的整改措施和书面承诺要在机关内部进行评议；各医疗卫生机构有关科室（部门）负责人、工作人员和医务人员的整改措施和书面承诺要在科（处）室内部进行评议；得不到多数人认可的，要重新制定。整改措施和书面承诺，要报本部门、本单位治贿领导小组备案。 各级卫生行政部门和各医疗卫生单位要对自查自纠中反映的问题进行梳理和汇总分析，认真查找教育、制度、监督等方面存在的漏洞和不足，凡属本部门、本单位职权范围内的问题，要立即制定整改方案，明确整改目标和措施及时间要求，切实抓好整改；凡属本部门、本单位职权范围以外的问题，要逐条梳理，并提出解决意见和建议上报市卫生局治贿办。我局将对各区县、各单位提出的意见和建议进行汇总和研究，属市局职权范围内的问题，将结合实际制定有针对性的整改措施；属市局职权范围以外的问题将分别向市委、市政府和省卫生厅汇报或与有关部门协调沟通，促进这些问题的及早解决。在整改过程中，对既往的规章制度、做法行为，要按照治贿工作的新要求、新规定进行重新修订完善，不符的要立即改正；缺少的要立即健全；不完善的，要马上进行补充。 各区县卫生行政部门和各医疗卫生单位的整改方案，要通过适当方式广泛征求意见和建议。各区县卫生局、高新区卫生处、大企业卫生处、市属医疗卫生单位和市管医院的单位整改方案及单位领导班子成员的整改措施与书面承诺务于11月10日前报市卫生局治贿领导小组备案。 ㈣建立健全长效机制。建立长效机制工作，要始终贯穿治理商业贿赂专项工作的全过程。既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。与整顿和规范医疗服务秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与构建和谐卫生相一致，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题。各区县、各单位坚持标本兼治，注重预防，从加强教育、完善制度、强化监督、深化改革四方面着手，抓住突出问题和薄弱环节，特别要围绕权力运行的关键环节和部位，从爱护干部的角度出发，强化对职务行为的管理和监督，完善管理制度，堵塞管理漏洞，积极探索从源头上防范商业贿赂行为产生的方法和措施，建立健全长效机制，在全行业树立起廉洁行医、依法执业和自觉抵制商业贿赂行为的良好风尚。 三、加强领导、落实责任 整改提高工作能否取得实效，是检验专项治理工作成败的重要标志之一。一是各区县、各单位领导班子和治贿领导小组要高度重视，切实负起责任，建立领导责任制和责任追究制。把整改目标任务细化、量化、硬化，做到责任到位、措施到位、工作到位。各级领导干部要发挥表率作用，带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头通报整改情况，以领导干部的示范作用，推动整改工作深入开展。二是要加强对查办案件工作的领导。对我市治理商业贿赂工作动员以来和《刑法》（修正案六）实施以来继续顶风违纪的要严查严办。对所有举报投诉线索都要提出妥善的处理意见，依据纪检监察办案程序，形成快速办案机制，不得积案、压案、瞒案。凡是线索比较清楚，问题比较集中的，要立即组织核查；核查清楚、取证落实的，要尽快提出处理意见，并按有关程序和规定及时作出处理；上级批办要结果的案件，必须认真组织核查，及时上报结果，做到有案必报、报则必准，坚决杜绝敷衍塞责、大事化小、小事化了；已办结的案件，包括执法执纪机关办理的，要及时向上级主管部门、行业监管部门报告，形成信息畅通的渠道。案件查办工作既要把握政策，又要讲究方法策略，注意维护好稳定和发展的大局。三是各区县、各单位要按照要求，继续做好信息的搜集、整理和周报告工作，及时反映本区县、本单位整改提高工作进展情况和好的经验与做法。 各区县、各单位要将已上报的自查自纠阶段工作总结报告，采取适当形式向群众公示。