各县区委、县区人民政府，各场、管理区，市直各单位，中央、省驻永各单位，各大中型企业、大中专院校： 市广播电视局制定的《关于推进全市有线电视数字化工作的实施方案》已经市委、市政府领导同意，现批转给你们，请认真遵照执行。
中共永州市委办公室
永州市人民政府办公室
2006年10月27日
推进全市有线电视数字化工作的实施方案
为全面推进全市有线电视数字化，根据国家和湖南省数字电视发展的目标、政策和市政府常务会议研究的意见，结合全市实际，特制定以下实施方案。
一、基本原则
推进全市有线电视数字化工作的基本原则是，政府推动，市场运作，整体平移，整合网络，广电为主，社会参与。
二、实施内容和工作计划
（一）实施整体转换。永州电广宽带信息网络有限公司为全市零陵、冷水滩两城区数字电视整体转换的实施主体。两城区的所有有线电视用户网络都统一接入永州电广宽带信息网络有限公司提供的数字电视信号，并纳入统一管理。永州广播电视网络有限责任公司负责组织实施全市九县城区的数字电视整体转换工作，统一建设服务管理平台，统一提供数字电视信号，统一组织数字电视业务开发与经营管理。
对现有有线电视用户实施有计划、分步骤、分区分片模拟转数字整体转换，完成一个区域即关闭该区域的模拟信号。
（二）免费配置基本型机顶盒（含智能卡）。为推动有线电视数字化的整体转换，采取免费配置机顶盒（含智能卡）的方式。在整体转换期间为有线电视用户免费配置一台基本型机顶盒。如用户要求享受数字电视增值业务服务，需要配置增强型机顶盒，由用户补足差价，调换成增强型机顶盒（配置办法另行制订）。用户同址配置第二台及以上机顶盒的，由用户自费购买。
（三）整体转换工作时间。全市有线电视用户从模拟电视向数字电视整体转换工作的时间要求是：2006年10月至12月，完成零、冷两城区2万户；2007年1月至12月，完成零、冷两城区6万户。至2007年底，完成市中心城区约8万户有线电视用户从模拟电视向数字电视的整体转换工作。各县从2007年起启动数字电视整体转换工作，根据实际情况自行确定工作进度。2008年底，完成县委、县人民政府所在地的有线电视用户从模拟电视向数字电视的整体转换工作。
对已经实施整体转换的区域，暂保留4套模拟节目信号，待全市整体转换完成后关闭模拟电视。关闭模拟电视的时间为：零、冷两城区在2008年1月1日0时起停播模拟电视。各县在2009年1月1日0时起停播模拟电视。
三、实行政策扶持
（一）调整相关收费标准。对已经实施整体转换的区域，按“湘价服〔2006〕39号”和“永价管字〔2006〕151号”文件的规定，适当提高有线电视基本收视费收费标准，推行一卡一费政策。数字电视其它相关资费政策按有关物价规定执行。有线数字电视的付费频道和视频点播等增值业务按有关政策规定经营，实行市场定价，由用户自主选择各自需要的服务项目。对困难群体，要按有关政策给予减免收视费。
（二）加大资源整合力度。要在有线电视数字化过程中，推动实现全市有线电视网络整合，实现全市有线电视“一张网”。党政机关、宾馆、饭店、厂矿企业、学校、医院、住宅小区等集团用户要率先实施整体转换，积极配合有线电视网络运营机构，务必在规定的时间内完成模拟电视向数字电视的整体转换工作。
（三）形成部门配合合力。有线电视数字化整体转换期间，涉及到各有关部门具体业务管理事项的，各部门要从为人民群众办实事，促进全市社会主义三个文明建设的大局出发，要在工程批报批建、费用收取等方面按政策给予大力支持。
（四）延长市广电中心建设优惠政策。根据市人民政府第97次和105次常务会议决定，延长市广电中心建设优惠政策，从2006年1月1日起，市直广电系统（含市广电局参股的合资公司）缴纳的税费，市财政与广电局核算后，以等额拨款的方式返还，并申请执行国家对国内数字电视试点城市发展数字电视所获收入的其它税收优惠政策，以支持全市有线数字电视的发展。
四、工作要求
（一）认清意义，统一认识。推进有线电视数字化，是一项“政治工程”、“民心工程”。有利于我们利用高新技术做好新形势下的宣传思想工作，更好地宣传党的路线、方针、政策，增强宣传思想工作的社会影响力；有利于保障广播电视的传输安全，防止不良信息的传播和扩散，尤其是对“法轮功”邪教组织的破坏活动，具有突出的防范作用；有利于促进我市信息化建设，为政府提供电子政务平台，实施“阳光政务”；有利于促进我市国民经济和社会的发展，拉动内需和扩大就业，带动相关行业发展，形成新的经济增长点。各级党委、政府和各单位各部门要充分认识发展数字电视的重大意义，将思想和行动统一到市委、市政府的决策上来，提高认识，加强领导，认真在规定的期限内落实并完成有线电视数字化的各项工作。
（二）加强领导，落实责任。成立永州市有线电视数字化工作领导小组，统一领导、组织、协调和推进全市有线电视数字化，统一部署全市有线电视数字化的工作进程，落实相关政策扶持项目，及时解决有线电视数字化推进过程中遇到的困难和问题，领导小组成员另行文。
1．切实搞好转换宣传。要在市有线电视数字化工作领导小组的统一组织领导下，充分发挥广播、电视、报纸及其他媒体的作用，广泛宣传发展数字电视的意义、目的和相关政策，加强正面引导，使广大有线电视用户充分了解目前数字电视的主要推广模式是使用数字机顶盒，让用户认识、理解、接受和应用数字化，充分享受数字化带来的各种好处，同时又要注重宣传数字电视整体转换的实施计划、工作进度、办事流程和操作常识，积极营造良好的社会舆论氛围和数字电视发展环境，使我市有线电视数字化整体转换工作顺利推进。
2．努力提高服务水平。有线电视网络运营机构应不断完善数字综合信息平台的技术建设和管理，拓展服务功能，开展多种增值业务服务。要在现有的基础上增加频道数量，提供基本电视节目、音频广播、付费电视节目等多种形式的节目内容；要提供信息服务，利用数据广播积极为政府提供电子政务平台，为学校提供教育培训平台，为工商界提供市场信息平台，为市民提供生活信息服务平台。
（三）统筹协调，确保整体转换工作圆满完成。推进有线电视数字化，需要我们充分发挥政府启动和市场推动的两个作用，要将政府的组织协调与市场化运作有机地结合起来，有线电视网络运营机构要认真做好工作部署，按照其内在分工要求和运作规律，架构适应社会主义市场经济体制的有线数字电视经营模式和运行机制。推进有线电视数字化，需要各部门各单位加强协调，密切配合，确定有线电视数字化工作联系人员，及时掌握和解决数字化整体转换过程中出现的问题和矛盾，抓好具体工作的落实，坚持积极妥善、保证质量、稳步推进，确保全市有线电视数字化目标如期实现。
