各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位：
经市政府同意，现将《包头市2008年农村牧区沼气建设实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
二○○八年五月十三日
包头市2008年农村牧区沼气建设实施方案
沼气建设是我市社会主义新农村建设的重点工程项目，是市委、市政府2008年为人民群众兴办的好事实事之一。为切实做好我市2008年农村牧区沼气建设工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委十届三次全委会议精神，坚持多元投资，科学组织，综合建设的方针，不断改善农牧民生产生活条件，提高农牧业综合生产能力，增加农牧民收入，促进社会主义新农村建设。
二、实施原则
坚持政府引导和农民自愿相结合的原则；坚持与新农村试点建设相结合的原则；坚持试验、示范和推广相结合的原则；坚持与种养业相结合的原则；坚持与肉羊舍饲圈养、农村卫生厕所等项目建设相结合的原则；坚持加快建设与注重管理服务相结合的原则。
三、目标任务
（一）任务及建设主体
1.户用沼气。全市3100户，其中土右旗2000户、九原区900户、石拐区200户。以“一池三改”为基本单元，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。建设主体为项目旗（区）政府和项目乡镇政府。
2.养殖小区沼气工程。全市4处，受益农户200户，其中土右旗2处，受益农户100户；稀土高新区2处，受益农户100户。以建设沼气发酵池、原料预处理、沼气供气和沼肥利用设施为主，做到“统一建池、集中供气、综合利用”。建设主体为项目旗（区）政府和项目乡镇政府。
3.沼气乡村服务网点。全市4个，建设地点在土右旗，按服务区域2000户建设。重点支持购置出料设备、检测设备和维修工具。建设主体为土右旗政府和旗农业技术推广中心。
4.沼气综合利用试验示范。为了使我市农村沼气、沼渣、沼液综合利用起到示范引导作用， 2008年在土右旗、九原区、稀土高新区各建1个沼气、沼渣、沼液综合利用试验示范点。以沼气为纽带，喷淋、滴灌、多种模式配套工程综合应用，种植业和养殖业相结合，形成生态良性循环，增加农民收入。建设主体为包头市农村生态能源站。
（二）“一池三改”的基本要求
1.沼气池。建设池容为10m3 “常规型水压”池型，实现自动进料，配备自动或半自动的出料装置。合理规划沼气池位置，池坑为直径3.2m，圆筒型深2.2m，水压间长、宽为1.6×1.3m。建池材料全部选用GB2002《户用沼气池施工操作规程》中规定的材料型号。
2.改圈。在沼气池上建设太阳能暖圈。沼气池上的畜禽暖圈要与沼气池相连，并硬化地面。
3.改厕。厕所面积1.5-2m2，与畜禽圈一起建设，与沼气池相连，墙体使用砖块垒制，安装蹲便器。
4.改厨。厨房内配置脉冲或电打火沼气灶，室内灶台用砖垒筑或灶具柜，高75-85cm，台面贴瓷砖或放置防火板，沼气调控净化器安装在高于灶面50-60cm偏左或偏右的墙壁上，厨房地面要硬化。
5.输气管网。院内管道要埋设地下，亦可架空或沿墙铺设，铺设时要形成集水角度，室内输气管道要横平竖直，灯具、开关等配件安装规范，并符合相关技术标准。
四、投资概算
2008年，我市农村牧区沼气建设总投资额为1602.2万元。其中国家投资408.4万元，市级投资200万元，旗（县区）投资214.2万元，农户自筹779.6万元。具体内容如下：
（一）“一池三改”户用沼气建设项目。总投资1426万元。其中国家投资372万元，市级投资155万元，项目旗（县、区）投资155元，农户自筹资金744万元（即：每户国家补贴1200元，市和旗（县区）两级各补贴500元，农户自筹2400元，共计4600元，详见附件1）。
（二）养殖小区沼气工程。共需资金80万元，其中国家投资28.8万元，市级投资2万元，旗区投资18万元，农户自筹资金31.2万元。
（三）沼气乡村服务网点。共需资金18万元，其中国家投资7.6万元，市级投资2万元，旗级投资4万元，承包人自筹4.4万元。
（四）沼气综合利用试验示范。市级投资25万元。
（五）工作经费。共需资金53.2万元，其中市级16万元，主要用于开展技术培训、资料印制和现场会等费用；土右旗、九原区、石拐区按户用沼气项目中央投资的10％匹配工作经费共计37.2万元，主要用于本级农业技术推广单位的宣传、培训、督促检查、验收等费用（详见附件2）。
五、进度安排
2008年沼气建设计划从2008年1月份开始，分六个阶段实施。
（一）宣传、落实阶段（1-2月底）
在各种新闻媒体及开会发动等形式宣传动员的基础上，按照农户自愿参与的原则，将项目的任务以合同的方式落实到户。
（二）培训阶段（3月份）
对已落实的项目户全部进行培训，做到每户有一个技术明白人，同时培训旗（区）、乡、村三级施工队和技术员，要求每个项目村必须至少有1个施工队、1名技术员。
（三）建设施工阶段（4-6月）
从2008年4月份土壤解冻时开工至6月份结束。
（四）养护、产气阶段（7月份）
按技术要求养护，早投料，早产气。
（五）自查阶段（8月上旬）
项目旗县区全面进行自查，并写出自查总结。
（六）检查验收阶段（8月下旬）
在旗县区政府组织验收的基础上，市农牧业局进行全面检查验收，形成验收报告，上报自治区农牧业厅并申请验收。
六、工作措施
（一）加强组织领导。为了全面按时完成2008年沼气建设任务，成立包头市农村牧区沼气建设协调领导小组，组成人员名单如下：
组长：曹文华（副市长）
副组长：郑瑾琛（市政府副秘书长）
张凯峰（市农牧业局局长）
王高桧（市农牧业局副局长）
成员：杨建伟（九原区政府副区长）
武福瑞（石拐区政府副区长）
贾宝良（土右旗政府副旗长）
胡效敏（市发展改革委副主任）
王忠（市财政局副局长）
邬建平（市卫生局副局长）
领导小组下设办公室，办公室设在市农村生态能源站，办公室主任由王高桧兼任。
各项目旗（区）也要成立相应的组织机构，并把沼气建设任务完成情况及安全管理纳入各级政府领导班子及主要领导、分管领导年度考核的重要内容。
（二）强化前期工作。一是落实行政、技术双承包责任制，即项目乡镇政府负责任务落实、组织实施和安全生产及沼气日常管理；市、旗（区）农牧业行政主管部门及农业技术推广部门负责沼气项目建设的宣传培训、技术指导、检查督促、竣工验收和资金管理工作。二是搞好沼气项目户的培训，让沼气户熟练掌握沼气池的日常维护管理和综合利用技术，提高沼气池的使用寿命和综合效益，实现项目的可持续发展，真正做到农户想建有人指导，农户想学有人培训，农户使用不正常有人服务。三是严格执行农村沼气建设国家标准和行业标准，从事户用沼气建设的施工人员和直接面向农户的技术服务人员必须经过培训，持有“沼气生产工”国家职业资格证书，养殖小区沼气工程要聘请专业设计机构和施工单位组织建设。
（三）签订建池合同。一是“一池三改”户用沼气建设项目，项目建设主体与经农业技术推广部门培训、考核、发证的施工队以及建池农户签订建设合同，落实安全管理责任，收取建池定金。二是养殖小区沼气工程，项目建设主体与经农业技术推广部门培训、考核、发证的施工队以及供气农户签订合同，落实安全管理责任，确定各参与方的投入资金、用气费用和运行管理方式并收取定金。三是沼气乡村服务网点建设，项目建设主体与服务站承包人签订合同，收取定金。
（四）加快建设进度。一是各旗（区）要尽快制定项目实施方案，做好前期工作，落实工作责任，强化推进措施，及早备料，确保项目又好又快建设。二是各旗（区）项目建设主体抓紧组建和培训施工队，确保按期完工。三是市、旗（区）两级农业技术推广部门要落实技术人员分片包干进行技术指导，确保沼气建设质量标准符合要求。
（五）加强资金管理。为加强沼气建设项目资金管理，提高使用效益，必须做到以下几点：一是各地要按照财政部、农业部关于印发的《农村沼气项目建设资金管理办法》和本方案中关于工作经费和地方配套资金要求，财政部门要及时将国家、自治区、市级投资以及旗（区）的配套资金和工作经费拨到各项目旗（区）农业技术推广部门，不得挤占、挪用、截留。二是旗（区）农业技术推广部门实行专帐、专户、专人管理，专款专用，并健全严格的审批手续，项目户凭验收合格卡到当地农业技术推广部门领取配套物资和补助资金，项目终了，要搞好竣工决算，并经审计部门严格审计，出具审计报告，以备检查验收。三是各沼气建设主体在项目建设中，要严格执行建设任务、补助标准、物资分配的“三公开”制度。四是2008年的市级补贴资金采取分批拨付的办法，首批拨付50%，待任务完成，经检查验收合格后，拨付剩余资金。五是对2007年度地方沼气项目配套资金和工作经费没有足额到位的旗县区，不予拨付2008年度市级补贴资金。
（六）做好检查验收。市、旗（区）领导小组要分别组建督查组，开展经常性督促检查工作，使沼气项目建设达到标准化、规范化。已完成建设的项目，由项目乡镇政府提出验收申请，旗（区）农业技术推广部门会同发展改革、财政等部门的负责人及沼气技术人员及时进行验收，验收合格的沼气工程享受补助资金，初验不合格的农户，要下达整改通知书，限期整改，到期达不到要求的，调整项目实施地点。项目旗（区）整体项目完成后，向市农村牧区沼气建设协调领导小组提出验收申请，由市级组织有关人员进行验收，并形成验收报告上报市政府和自治区有关部门，申请上级部门验收。
附件：
沼气“一池三改”单户建设投资概算
“一池三改”按照《户用沼气池标准图集》（GB/T4750-2002）、《户用沼气池检查验收规范》（GB/T4751-2002）、《户用沼气池施工操作规程》（GB/T48752-2002）、《农村沼气家用管路设计规范》（GB7637-87）、《农村家用沼气发酵工艺规程》（GB9958-88）等要求和标准规范建设。
每户“一池三改”需建设资金4600元，其中：建池主材1065元，建池辅材165元，安装附件100元，建池技工800元，建池小工费400元，沼气灶具300元，建厕所和改造保温池棚需1770元。
