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为贯彻落实《市委办公室、市政府办公室关于加强农村留守儿童工作的通知》（〔2007〕58号）精神，市人口计生委决定在全市计生系统开展“代理妈妈”关爱农村计生家庭留守儿童结对帮扶活动，切实为农村留守儿童解决亲情缺失、家庭缺乏、监护不力等实际问题。现制定活动实施方案如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发挥计生工作广泛联系群众。 二、主要目标 1．建立农村计生家庭留守儿童档案，使留守儿童建档率达100％； 2、为农村计生家庭留守儿童建立心理保健工作档案，建档率达100％； 3、到2010年与农村计生家庭留守儿童结对帮扶率达95％以上； 4、农村计生家庭留守儿童家长家教知识普及率达98％。 三、活动内容 1、“代理妈妈”的配备。全市每个行政村要有1名专职“代理妈妈”由村级计生管理员担任；要有2－5名兼职“代理妈妈”由具有一定的思想道德素质和文化素质，具有较强的社会责任感，充满爱心，身体和心理健康，具备一定家庭教育经验的女性。 2、“代理妈妈”的主要任务。关注计生家庭留守孩子的生活、学习及身心健康，帮助纠正其思想和行为方面出现的偏差，给予母亲般的关爱，帮助其健康成长。 3、“代理妈妈”的帮扶内容。一是明确帮扶重点。“代理妈妈”要掌握计生家庭留守儿童的家庭背景、思想变化、学业成绩、日常行为，主要帮助孩子解决学习、思想、身体及生活上遇到的困难，使他们感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”。二是拓宽帮扶形式。在生活上，帮助0－14周岁因家庭因经济困难而辍学的计生家庭留守儿童重返校园，完成九年义务教育。坚持“双访”制度，即访班主任、访临时监护人。“代理妈妈”每学期要与班主任取得联系，了解孩子的学习情况；同时，各级计生部门要定时向贫困计生家庭留守儿童送钱、送粮、送衣被，帮助解决其生活上的实际困难。在心理上，“代理妈妈”每月定期以电话、见面、书信等形式与孩子和临时监护人联系，指导孩子给父母写信或通话；每年定期或不定期到学校或家庭看望留守儿童，每年陪孩子过一次节日，及时了解孩子的心理健康情况。在健康上，各级计生技术服务部门要为计生家庭留守儿童建立“保健档案”，定期上门服务、跟踪保健、减少医疗费用，提高身体健康指数。在致富上，各级人口计生部门要深入开展“幸福家庭行动”、“关爱女孩行动”，帮助留守儿童计生家庭率先走上小康之路。以上费用由当地人口计生部门以予保障。 四、几点要求 1、提高认识，加强领导，做好宣传发动工作。各级人口计生部门要成立“代理妈妈”关爱农村计生家庭留守儿童组织，加强此项工作的领导。要充分发挥各级人口学校、文化大院、会员之家等主阵地优势，利用宣传橱窗、标语画册、公益广告等宣传载体，在广大育龄群众中做好宣传动员工作，精心策划，采取有力措施，确保活动的效果。 2、因地制宜，认真组织，开展结对帮扶活动。各级人口计生部门要充分整合资源，动员广大人口计生工作者广泛参与，根据就近就亲的原则，与农村计生家庭留守儿童结成“一帮一”或“多帮一”的帮扶对子。 3、培育典型，树立典型，扩大社会影响力。各级人口计生部门要高度重视“代理妈妈”的工作，注重培育典型、发现典型、树立典型、宣传典型，着力扩大社会影响力，提高活动效果。