昭阳区、鲁甸县人民政府，市直有关单位： 现将《昭通市现代烟草农业示范区建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○八年五月十二日
昭通市现代烟草农业示范区建设实施方案
根据《云南省烟草专卖局关于推进现代烟草农业建设的实施意见》（云烟叶〔2007〕369号）、《中国烟草总公司云南省公司关于印发现代烟草农业建设试点实施方案的通知》（云烟叶〔2008〕82号），昭阳区布嘎乡花鹿坪村列为全省首批现代烟草农业州（市）公司主抓试点之一。今年4月上旬，市委、市政府领导前往北京向国家烟草专卖局汇报灾情，争取到国家烟草专卖局对我市烟叶生产基础设施建设的进一步支持，上报工程为昭阳区布嘎和鲁甸县小寨2个项目区，申请烟叶生产基础设施建设补贴资金5102.39万元。为此，市委、市政府决定整合各方资源，集中在昭阳、鲁甸全力打造昭通市现代烟草农业示范区。为确保示范区建设任务的圆满完成，按照现代烟草农业建设“一基四化”和国家烟草专卖局、省烟草公司关于现代烟草农业试点建设的新要求，根据4月22日市委、市政府召开的昭通市现代烟草农业建设现场办公会议精神和示范区烟叶生产的客观实际，特制定此实施方案。
一、示范区概况
示范区涉及昭阳、鲁甸2个县（区），5个乡镇，32个村委会，597个村民小组，现有农户3.66万户14.95万人，耕地面积19.84万亩，2007年烤烟种植面积6.96万亩，产量17.04万担。
（一）昭阳布嘎项目区概况。
昭阳布嘎项目区涉及布嘎、守望2个乡，12个村民委员会，174个村民小组，现有农户1.69万户6.88万人，耕地9.65万亩，2007年烤烟种植面积5.16万亩，占耕地面积的53.5%，烤烟产量12万担，是昭阳区烤烟种植面积最大的区域，烤烟收入是当地群众的主要经济来源。
（二）鲁甸小寨项目区概况。
鲁甸小寨项目区涉及小寨、龙头山、茨院3个乡镇，20个村民委员会，423个村民小组，现有农户1.97万户8.07万人，耕地面积 10.19万亩，2007年烤烟种植面积1.8万亩，占耕地面积的17.66%，烤烟总产量5.04万担，是鲁甸县主要的粮食、烤烟和蔬菜等经济作物生产基地。
（三）花鹿坪示范村概况。
花鹿坪示范村位于昭阳区布嘎乡东北部，辖区面积14.9平方公里。现辖15个村民小组，9个自然村，共1324户5436人，耕地总面积1.85万亩，2007年烤烟种植面积7118亩，产量2.22万担，总产值 1215万元。
二、示范区建设的指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的战略部署，根据国家烟草专卖局“一基四化”和“科学规划、坚持标准、严格管理、务求实效”的总体要求，以夯实烟叶生产基础设施为核心，探索规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的有效途径，高效快捷，注重质量，创新发展，打造亮点，提升形象，积极推进示范区现代烟草农业和社会主义新农村建设步伐。
三、示范区建设的总体目标和主要任务
示范区建设的总体目标：全面推进项目区基本烟田基础设施配套建设，改善烟叶生产基础条件，打造昭通市现代烟草农业示范区，推动传统烟叶生产方式向现代烟草农业转变，达到基础设施配套完善、社会化服务体系健全、耕作机械化程度较高、自然灾害有效预防的要求，实现种植规模化、经营集约化、分工专业化、管理信息化的目标，促进土地综合生产能力大幅度提高、烟农种烟效益明显增加、烟叶生产提质增效，为加快现代农业和社会主义新农村建设发挥示范、辐射、带动作用。
主要任务：完成1个示范村和2个项目区的建设任务，即花鹿坪示范村和布嘎、小寨项目区。
四、示范区建设内容
示范区建设内容主要包括花鹿坪示范村基本烟田、基础设施等8个方面和布嘎、小寨项目区的水利、机耕路等烟叶生产基础设施重点工程。
（一）昭阳布嘎项目区。
昭阳布嘎项目区的建设内容包括1个示范村和5件烟叶生产基础设施重点工程。
1、示范村建设。示范村建设内容严格按照《云南省烟草专卖局关于推进现代烟草农业建设的实施意见》（云烟叶〔2007〕369号）、《中国烟草总公司云南省公司关于印发现代烟草农业建设试点实施方案的通知》（云烟叶〔2008〕82号）要求进行规划建设。
（1）基本烟田建设。①认真规划基本烟田，通过实地勘测，绘制基本烟田规划图（1∶10000比例尺），建立电子档案，制作1块基本烟田规划田间示意牌；以片为单位设置基本烟田保护标志牌19块，标明基本烟田保护片区分布、保护范围、保护面积、期限和保护措施等。②建立基本烟田保护制度。建立完善基本烟田信息档案，制定基本烟田保护办法，落实保护责任。③建立合理的耕作制度。采取“烤烟-绿肥-玉米-烤烟”的轮作方式，扶持烟农种植绿肥，实施秸秆还田，烤烟种植前茬作物亩施腐熟农家肥1500公斤以上，培肥地力，改善土壤条件，实现烟叶“特色、生态、安全”。④完善清洁农业设施。按大田面积20亩设置一个标准化烟株残体堆放（处理）池，规划建设650个处理池。⑤完善测土配方施肥方案。取土样59组，进行土壤化学成分检测。每个土样化验PH值、有机质、有效氮、有效磷、有效钾、有效硼、有效氯、有效锌8个成分。
（2）基础设施建设。①烟水工程建设。在充分利用现有水利设施的基础上，进一步完善烟水配套工程建设，使示范村基本烟田水利化程度达到100%。认真组织实施好花鹿坪村范围内2008年度的烟水工程，对没有田间灌溉设施、2008年度烟水工程未覆盖的基本烟田，安排布嘎项目区新增烟叶基础设施水利项目覆盖。②密集式烤房建设。坚持以密集式烤房、集群建设、整村连片推进为主的“三为主”原则，推进密集式烤房群建设，并立足种烤分离、烘烤分级交售结合和烟叶烘烤环节工场化操作的要求，新建卧式密集型烤房8群210座，并配套附属设施建设，实现集约化、专业化烘烤。③机耕路建设。按照“因地制宜、整体规划、符合需要、方便群众”的原则，规划建设机耕路18.33Km。④育苗基地建设。建成基础牢固、设施先进、配套完善、管理规范，能够抵御低温、雨雪、冰冻和强风等自然灾害的专业化漂浮育苗基地1个，占地28亩。⑤农机配套。抓住农机补贴机遇，鼓励扶持农机具购置，着力改善烟叶生产机械装备结构，提升机械装备水平。因地制宜拓展机械化作业范围和领域，实现减工降本增效。新增先进适用农机具1599台（套），其中购置90马力农耕机6台（套），电动喷雾器122台，电动剪叶机7台，施肥量具1464个。⑥防雹网络建设。按“两室、两库、一平台”要求新建标准化增雨防雹点1座。⑦烟站建设。建成“设计合理、功能齐全、经济适用、管理高效”的标准化烟叶工作站。在原花鹿坪烟站旁新征用土地20亩，总房屋建筑面积5900㎡。包括收购、仓储区、办公、生活区等。⑧电力设施建设。按能满足农户用电（电视、电器等）、功能性烤房、卧式密集型烤房建设及使用所需用电量的要求，集中精力解决未进行农村电网改造农户和集群烤房的用电问题。
（3）基层建设。①生产管理队伍建设。通过加大培训力度，建立考核评价机制，完善用工分配制度，加强企业文化建设，全面推行技能鉴定和持证上岗等措施，建立一支素质高、业务精、管理规范、服务优质、工作高效的基层烟叶生产管理队伍。②烟农队伍建设。培育“以烟为主、精于种烟”的职业化烟农队伍。通过各种有效方式和途径，普遍开展烟叶生产技能培训和相关业务知识培训，大力提高烟农素质，建立一支有文化、懂技术、会经营的新型烟农队伍。
（4）专业化分工、社会化服务体系建设。按照“起点要高、管理要细、职责要清、效果要好”的要求，积极推进专业化分工、社会化服务体系建设，扶持与烟叶生产有关的专业合作经济组织、烟农协会、烟农互助组等合作组织发展，培育以个人或集体组织为主体的专业化、社会化服务组织，努力实现育苗、烘烤的工场化作业，中间专业化服务，在减工降本增效方面取得明显成效。①机耕专业队伍建设。以统一配置的农耕机业主为主体，调配好当地农机站、农机专业户的农耕机，以组建机械服务队、组织农机协会、扶持农机经纪人等形式，对农用机械统一调度作业，100%实施机械深耕、机械细耙和机械起垄作业。②育苗专业队伍建设。选择整体素质较好、技术精湛、责任心强、有诚信，并具备一定经济实力和管理水平的个人、集体作为育苗业主，按照《昭通市漂浮育苗技术规程》和“两个协议、一个档案”管理规定，建立完善运行管理制度。③施肥专业队伍建设。原则上按每500亩组建一支20人的施肥专业队，根据土壤化验结果、烤烟前作等制定施肥方案，由专业队进行专业施肥。施肥专业队未按施肥方案施肥，致使大田烤烟生长参差不齐，严重脱肥早衰或贪青晚熟，给烟农造成较大损失的，由施肥专业队赔偿烟农相应损失。④植保及封顶抑芽专业队伍建设。原则上按每600亩组建一支11人的专业化植保和封顶抑芽队伍，配备10台背负式机动喷雾器，统一实施植保及封顶抑芽专业化服务。⑤烟叶烘烤专业队伍建设。依托建设的密集式烤房群，选择烘烤经验丰富、技术过硬、责任心强、信誉度高，有一定影响、威望和经济实力，通过烟草公司烘烤技术培训并取得合格证的烟农、辅导员和其他社会人士作为烘烤专业户，实施专业化、集约化烘烤，降低烟农烘烤用工投入和风险，提高烟叶烘烤质量效益。⑥烟叶分级扎把及预检初定级专业队伍建设。选择责任心强、有技术、懂等级、有诚信的烟农、辅导员，组建分级扎把及预检初定级专业队。原则上每500亩种烟面积组建一支25人的专业队，积极探索专业化分级扎把及预检初定级，提高烟叶分级准确度和等级纯净度。专业队人员由烟草公司培训合格后，方可上岗作业。⑦烟叶运输专业队伍建设。由村委会与烟叶收购站（点）协商确定每天的入库量，由村委会分别组织载烟、载人的专用车辆，按约定的时间、地点和烟农交烟顺序，将烟叶和烟农集中运载到收购站。
（5）生产技术体系建设。紧紧围绕“稳定规模、优化结构、突出特色、提高质量”的烟叶工作重点，加大实用技术集成配套推广，构建烟叶生产标准化体系，提升标准化生产水平。以提高烟叶质量为目标，以标准化生产为手段，进一步提高实用技术集成和落实到位率，切实做到技术规程到册，技术要领到人，技术人员到户，技术指导到田，确保示范技术落实到位。
（6）烟叶生产组织管理模式探索。①烟叶生产组织方式创新。探索以规模种植农户为基础，以专业化服务体系为纽带，以专业合作组织为保障的新型烟叶生产组织方式，大力发展农民土地互换、租赁承包、互助组、专业合作社、股份经营公司、专业大户等多种烟叶生产组织方式。②积极探索行之有效的基础设施、农机设备管理运作方式，建立符合市场经济规律的运行机制，明晰产权，落实管护。加快以烟农参与建设和管理为主要内容的管理体制改革，促进用水户协会、烘烤协会、农机协会等合作组织健康发展，积极探索专业化服务、物业化管理机制。③大力推进规模化种植。充分尊重农民意愿，根据依法、自愿、有偿原则，认真做好土地经营权流转，积极探索土地流转的有效形式，使烟叶种植逐步向种植大户、职业烟农转移，提高户均种烟规模，实现规模化连片种植。通过政府引导，烟草扶持，烟农自愿以土地入股组成各种专业合作社，实现土地集约经营。
（7）信息化建设。通过增加投入，改善示范村烟叶工作站的软硬件设施，利用计算机技术和网络技术，在推行“国家烟草专卖局统一烟叶基础软件”的前提下，按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，贯穿于“合同种植、入户预检、编码收购、原收原调、委托加工”整个烟叶业务流程，建立基础信息管理、合同管理、生产过程管理、烟农补贴管理、烟用物资管理、技术服务人员管理、烟农客户关系管理、烟农户籍化档案管理、培训信息管理、客户服务管理、烟叶基础设施管理等内容的烟叶生产综合管理系统，实现烟叶信息化管理从烟叶经营环节延伸到生产管理环节，实现烟叶工作站到烟农、到地块的信息化管理，用信息化改造传统烟叶生产，通过信息化全面提升烟叶基础管理水平。
（8）综合体系建设。根据现代烟草农业建设要与社会主义新农村建设相结合的要求，充分发挥现代烟草农业建设的政策优势，把新农村建设一并纳入安排，同步规划实施，全面完成村容村貌整治任务，将现代烟草农业示范村建成村民生产生活基础条件较好，社会环境和谐、文明、卫生，种烟规模稳定的烟叶生产示范区。
2、布嘎项目区烟叶生产基础设施重点工程。
（1）对保山圩水库干渠进行清淤、防渗和修补。
（2）在景风水库建抽水站1座。
（3）对石水井塘坝进行整治。
在建设上述主干工程的同时，按照项目受益区水利设施100%覆盖基本烟田和方便灌溉的原则，配套建设支渠、管网、水池、提灌站等田间灌溉设施。
（4）改造卡子至新街公路24km左右，按通乡油路标准建设。
（5）改造白石至迎水公路9.3km，按通达工程标准建设。
（二）鲁甸小寨项目区。
鲁甸小寨项目区重点实施水利、机耕路两项烟叶基础设施重点工程，同时进行育苗基地、卧式密集型烤房试点建设。
1、水利工程。小寨干渠首段10.5km。其中倒虹吸一座长0.32km、隧洞一座长1.69km、明渠长8.49km。干渠从已建渔洞水库南干渠狮子垴泄水槽前取水，通过狮子垴倒虹吸跨过冲沟，渠道从右岸溯流上至田家营，穿过三台坡隧洞，经荒田、大地至唐家田，渠道设计流量1.5～1.0m3/s。同时按照项目受益区水利设施100%覆盖基本烟田和方便灌溉的原则，配套建设支渠、管网、水池、提灌站等田间灌溉设施。
2、机耕路建设。建设烟区机耕路42.75km，按通达工程标准建设。
3、育苗基地和卧式密集型烤房试点建设。在小寨项目区选点进行大棚漂浮育苗基地和卧式密集型烤房建设，为该项目区大棚漂浮育苗和卧式密集型烤房建设的全面推进奠定基础，有关建设内容和标准参照花鹿坪示范村落实。
五、项目建设政策
（一）示范村建设政策。
1、烟草行业政策。
（1）基本烟田建设。①基本烟田规划田间示意牌和基本烟田保护标志牌的材质、式样、规格和内容由市烟草公司另行确定。②标准化烟株残体处理（堆放）池，每个补贴550元修建费，绿肥种植每亩按“以物代资”的方式补贴40元的种子费，土壤化验每个土样补贴120元化验费。
（2）烟叶生产基础设施建设。①烟水工程、机耕路建设原则上按现行的烟叶生产基础设施有关政策执行。②卧式密集型烤房按每座4.6万元预算，由市烟草公司全额投资建设，据实列支。建设用地由地方政府协调解决。③漂浮育苗小棚群、大棚基地设施、标准化烟叶工作站按规划设计建设，经费由市烟草公司承担。
（3）农机具配置。①农耕机械按每台（套）购置成本价，市烟草公司、业主各承担1/3。②电动剪叶机每台补贴3500元、电动喷雾器每台补贴2300元、施肥量具每个补贴2.5元，按照规划的农机具机型、规格和数量配置，由市烟草公司负责落实，补贴经费由市烟草公司承担。
（4）烟叶生产专业化服务。烟叶生产专业化服务费由市烟草公司根据生产进度支付。①机耕专业化服务费按作业面积补贴：机耕作业每亩20元；机耕和细耙作业每亩30元；机耕、细耙和起垄每亩40元。凡深耕、起垄达不到规定的时间、质量标准的，由机耕队给予相应经济赔偿。②育苗专业化服务按市烟草公司漂浮育苗扶持政策执行。烟草公司要重点搞好业主资质认定、无偿提供技术服务和进行育苗监督管理。凡因烟苗数量不足、壮苗率达不到要求，影响烟农按节令实施壮苗移栽的，由育苗专业户赔偿烟农相应损失。③施肥专业化服务费按作业面积每亩补贴10元。④植保及封顶、抑芽专业化服务费，按作业面积计算，每亩按“以物代资”的方式补贴农药费50元、服务费15元。专业队必须按照烟草公司烤烟病虫害预测预报和防治方案统一用药，因擅自使用未推荐或禁用农药、人为错误施药而产生药害，造成较大损失的，由专业队赔偿烟农损失。同时专业队必须按烟草公司技术标准认真做好烟株适时封顶、合理留叶工作。因专业队人为错误造成封顶过低导致烟株留叶数过少而产生的损失，由专业队赔偿烟农。⑤烟叶烘烤专业化服务费每50公斤干烟叶补贴服务费10元。烘烤专业户和烟农要签订协议，明确双方的责任和义务以及风险赔付规定等。⑥烟叶分级扎把和预检初定级专业化服务每50公斤烟叶补贴服务费10元。预检烟叶经烟叶收购站初检，凡达不到规定标准或影响烟农按时交售烟叶的，由专业队承担烟农一定的误工费。⑦烟叶运输专业化服务费每50公斤烟叶补贴2元。运输车辆必须证照齐全，保险完备，车况良好，具有防雨防潮性能。村委会与专业运输队签订安全、承运等合同，运输费用由烟叶收购站点与村委会核定并通过村委会支付。
（5）示范村同时享受大面烤烟生产的相关补贴政策。
2、其他政策。
（1）电力设施由昭通供电局负责完成建设任务。
（2）标准化防雹站建设由市烟草产业办公室负责完成。
（3）农耕机械按每台（套）购置成本价，农机普及推广政策性扶持项目整合承担1/3，由市农业局负责落实。
（二）烟叶基础设施重点工程。
烟叶基础设施重点工程水利、交通项目按照国家规范补助标准定额整合，不足部分由县（区）承担。
（三）小寨项目区的育苗基地、卧式密集型烤房试点建设。
鲁甸小寨项目区由市烟草公司投资进行的育苗基地、卧式密集型烤房试点建设，参照花鹿坪示范村的相应政策执行。
（四）勘测设计和工作经费。
1、公路项目的勘测设计费由县（区）承担。
2、根据《国家烟草专卖局关于规范烟叶生产投入补贴若干问题的实施意见》（国烟财〔2006〕94号）等有关文件，参照昭政发〔2007〕21号文件，烟水工程前期费用（包括规划、论证、勘探、设计、咨询等）按烟草补贴金额的8%；管理费用（包括开办费、经常费、项目管理费、监理费、奖励费及其他等）按工程总造价的8%计算，其中其他费按烟草补贴金额的0.0025%计算。
（五）项目区与新农村建设相结合。
项目区建设要与新农村建设相结合，完成村容村貌整治等工作任务，所需资金按照以县（区）政府筹资完成为主，市政府适当补助为辅的原则落实。
六、项目建设资金整合
根据市直有关部门和县（区）政府提供的情况统计，按照国家规范补助标准定额，示范区建设计划整合资金11718万元。水利、公路项目结合工程规划设计方案组织施工，不足部分由县（区）承担。资金用途分为以下3个方面：
（一）示范村建设资金。
市烟草公司根据国家烟草专卖局和省烟草公司关于现代烟草农业试点建设的相关政策进行规划、预算，共安排示范村建设资金3850.38万元。其中烟草行业补贴资金2952.49万元（申请国家局补贴446.29万元，市烟草公司补贴2506.20万元），示范村群众投资投劳266.30万元，示范村电力设施建设电力系统投入408万元，地方政府配套投入223.60万元。
（二）项目区重点工程建设资金。
项目区重点工程建设资金7649.39万元，其中申请国家烟草专卖局补贴5102.39万元、整合相关项目资金2247万元；地方政府配套300万元。其中昭阳区布嘎项目区4002.88万元（申请国家烟草专卖局补贴2469.88万元，整合相关项目资金1533万元）；鲁甸县小寨项目区3646.51万元（申请国家烟草专卖局补贴2632.51万元，整合相关项目资金714万元，地方政府配套300万元）。
（三）鲁甸县小寨项目区进行育苗基地、卧式密集型烤房试点建设资金。
鲁甸县小寨项目区由市烟草公司安排218万元进行育苗基地、卧式密集型烤房试点建设。其中育苗基地试点建设195万元，卧式密集型烤房试点建设23万元。
七、项目建设保障措施
（一）加强领导，严格问责促落实。
为切实抓好我市现代烟草农业示范区建设，市委、市政府成立昭通市现代烟草农业示范区建设工作领导组，全面负责示范区建设的领导、协调工作，其组成人员及工作职责另文明确。
昭阳区人民政府和鲁甸县人民政府是现代烟草农业示范区建设项目的直接责任主体和组织实施主体，要加强领导，建立机构，落实责任，负责示范区项目建设的领导、全面协调和组织实施。市直各有关部门是项目实施的配合协调单位，根据各自的职能承担相应的任务。为保证政令畅通，提高执行效能，确保项目顺利实施，对各有关部门、各责任单位和有关责任人工作不力、措施执行不到位，不按规定时限和质量要求完成工作任务、实现工作目标的按程序提请问责。
（二）特事特办，简化程序。
现代烟草农业示范区建设工作涉及面广，政策性强，建设工期短，各相关部门和项目县（区）必须把项目实施作为重中之重的工作来抓。按照“特事特办、特批特建、特建特优”的原则，突出主动服务，强化创新意识，灵活执行政策，合理简化前期审批、发包等程序，使之及早开工建设。属县（区）政府组织实施的项目，具体操作由县（区）领导组负责，属市烟草公司组织实施的烟草项目由市烟草公司负责，市直相关职能部门加强政策指导和服务。
（三）精心组织，加快进度，以最快的速度组织施工。
一是要根据项目前期准备和进展情况，分类分步组织实施。已经开始实施的标准化增雨防雹点、机械化作业以及同步实施的专业化体系建设和服务等项目，要按规范和标准加快进度，及早完工；条件基本具备开工建设的卧式密集型烤房、标准化烟叶工作站、小水窖、烟株残体处理池、基本烟田规划与保护的标志标牌等项目要立即组织动工；水利、公路等项目要抓紧完成勘测设计，确保尽快全面开工建设。二是要选择实力雄厚、组织施工能力强、机械装备足和施工、管理人员素质高、施工速度快、质量有保证的施工队。三是要广泛动员项目区广大群众积极参与配合各专业施工队建设，加强对工程资金支付管理，严禁施工单位拖欠民工的劳务报酬，充分调动广大群众参与建设的积极性。
（四）坚持标准，保证质量，以最严格的措施管理工程建设。
工程建设必须做到又快又好，质量标准不降低，速度与质量高度统一，不推迟工程进度。工程必须按永久性工程实施，按烟草部门的验收标准和程序进行验收。在建设过程中，必须以工程质量为核心，严格按照技术规范进行施工和管理，始终坚持执行好各项工程质量控制体系和控制标准，落实好工程质量控制措施，确保工程质量达到标准要求，符合技术规范。
（五）突出重点，建立倒逼机制，限时完成建设任务。
对项目建设采取分类指导，突出重点，限时完成，分段考核的方法进行落实。现代烟草农业示范区建设在2008年12月10日前全面完成。其中示范村建设除公路、水利和专业化服务外，其余项目在5月30日前完成；烟水工程建设、公路建设、烤房建设、电力保障设施建设在6月30日前完成；标准化烟叶工作站建设在7月30日前完成；专业化服务体系建设和专业化服务运行根据烟叶生产实际需要，适时组织落实；鲁甸小寨项目区隧洞工程在12月10日前完工。
（六）建立激励机制，奖惩并举，全力推进。
在落实责任，实行行政问责的基础上制定有效的激励机制，奖惩并举，充分调动各方面的积极性，形成以县（区）实施为主，各方支持配合，各级齐抓共管的工作推进机制。具体的激励机制和考核办法由市烟草产业办公室负责拟定，报市委、市政府研究批准后实施。
（七）明确责任，分类组织实施。
水利工程、机耕路建设项目一律由县（区）政府负责组织实施，市烟草公司要及时拨付烟草系统补贴资金；示范村的电力设施由昭通供电局承担资金，并组织实施；示范村防雹点由市烟草产业办负责筹资建设；其余烟草项目由市烟草公司组织实施，县（区）政府要做好宣传发动和协调支持工作。
（八）整合资金，强化资金管理，确保使用效果。
现代烟草农业示范区建设是一项庞大的系统工程，涉及面广，投入资金量大，各级各相关部门要在市领导组的统一领导下，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的原则，积极推进资金整合。县（区）指挥部要设立项目资金管理专户，封闭运行，由指挥长一支笔审批拨付。在整合的项目资金没有到位前，一律由县（区）政府筹资垫支建设，垫支资金一律划拨到项目资金管理专户，由县（区）指挥部分别完善手续，对应相应项目渠道的主管部门。资金调度不足时，属于整合的项目资金由市财政局调度，属于烟草行业整合的项目资金，由市烟草公司及时拨付。项目资金执行各部门的资金管理办法，相关部门是项目资金落实和管理的责任主体。财政、审计等有关部门要加强对项目资金的监督、管理和审计工作，确保资金的安全运行。
（九）认真总结建设经验。
现代烟草农业示范区建设承担着为我市发展现代烟草农业、推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变的示范任务，是我市首次整合大规模资金、集中区域建大项目的实践。因此，在高质量、高标准搞好项目实施和工程建设的同时，认真做好项目实施的总结更具有十分重要的意义。在整个实施过程当中，无论是示范村，还是项目区都要高度重视成功经验的总结整理，要做好建设前、建设中、建设后各个阶段影像资料的拍摄和各种痕迹资料的收集编制，为全面总结经验作好素材准备，并及早谋划撰写好制作多媒体总结报告的文本提纲，委托电视台等专业媒体围绕文本要求跟踪拍摄影像、图片资料，制作出高质量的多媒体、影像等总结报告，以便汇报和推广。
（十）建立运行管护机制，确保长期发挥效益。
项目建设完工以后，昭阳区、鲁甸县要及时研究制定运行管护长效机制，切实加强工程运行的管护工作，确保长期发挥应有的效益。
附件：1．昭通市2008年现代烟草农业示范村建设规划资金投入汇总表
2．昭通市现代烟草农业示范区烟叶生产基础设施重点工程建设资金筹措表
附件1
昭通市2008年现代烟草农业示范村建设规划资金投入汇总表
资金来源
建设项目
计划工程数量
（件、个、条、座、亩、米、担、台套）
单价
（元/×）
补贴标准
工程预算
总 造 价
（万元）
其中
市烟草
公司
补贴
标准
国家局
补贴
标准
烟草补贴
地方政府及烟农投入
小计
市烟草公司配套补贴
申请
国家局
补贴
一、烟叶生产产前投入
906.69
616.39
616.39
0.00
290.3
（一）基本烟田建设规划
70.99
70.99
70.99
1.基本烟田标志牌
19
2500
2500
4.75
4.75
4.75
2.基本烟田规划田间示意牌
1
5000
5000
0.50
0.50
0.50
3.种植绿肥补贴
7320
40
40元/亩
29.28
29.28
29.28
4.烟株残体处理（堆放）池
650
550
550
35.75
35.75
35.75
5.化学成分检测
59
120
120
0.71
0.71
0.71
（二）育苗基地建设
314.11
314.11
314.11
（三）农机具配套
102.88
54.88
54.88
48.00
1.电动剪叶机
7
3500
2.45
2.45
2.45
2.背负式机动喷雾器
122
2300
28.06
28.06
28.06
3.施肥量具
1464
2.5
0.37
0.37
0.37
4.功率90马力拖拉机
6
12
4
72.00
24.00
24.00
48.00
（四）专业化服务体系建设
418.71
176.41
176.41
242.30
1.育苗专业化服务
7320
95
60元/亩
69.54
43.92
43.92
25.63
2.机耕、机耙及机起垄专业化服务
7320
150
40元/亩
109.80
29.28
29.28
80.52
3.施肥专业化服务
7320
10元/亩
0.00
7.32
7.32
3.植保及封顶抑芽专业化服务
58.56
（1）农药费
7320
50
36.60
36.60
（2）服务费
7320
30
15元/亩
21.96
10.98
10.98
10.98
4.烘烤专业化服务
21960
60
10元/担
131.76
21.96
21.96
109.80
5.分级扎把及预检初定级专业化服务
21960
15
10元/担
32.94
21.96
21.96
10.98
6.烟叶集约化收购专业化服务
21960
4
2元/担
8.78
4.39
4.39
4.39
二、烟叶生产基础设施建设投入
1525.68
1347.09
900.80
446.29
178.60
（一）水利设施建设
198.13
111.61
53.64
57.97
86.52
1.管网
1
15元/m
15.43
13.00
10.00
3.00
2.43
2.水池
2
40元/m2
9.80
8.00
6.40
1.60
1.80
3.水窖
400
40元/m2
134.69
60.00
20.00
40.00
74.69
4.排水渠
1
总造价35%
22.61
19.69
11.78
7.91
2.92
5.提灌站
1
总造价35%
15.60
10.92
5.46
5.46
4.68
（二）机耕路建设
10
总造价35%
361.55
269.48
175.16
94.32
92.08
（三）卧式密集型烤房建设
210
3.2万元/座
1.4万元/座
966.00
966.00
672.00
294.00
三、固定资产投入
989.01
989.01
989.01
（一）标准化烟叶工作站建设
1
980.00
980.00
980.00
（二）烟叶信息化建设规划投资
9.01
9.01
9.01
四、其他项目投入
429.00
429.00
（一）电力设施建设规划
408.00
408.00
（二）标准化防雹站建设
21.00
21.00
合计总投资
3850.38
2952.49
2506.20
446.29
897.90
附件2
昭通市现代烟草农业示范区烟叶生产基础设施重点工程建设资金筹措表
项 目 名 称
合计
（万元）
资 金 来 源
申请国家局
补 贴
地方政府
配套投入
整合资金
小计
整合相关项目资金（万元）
省级水利
基金
通乡油路
项目
通达工程
以工代赈
通达工程
以工代赈
农业综合
开发
昭阳布嘎项目区
1、水利工程
2090.86
1850.86
240
240
①保山圩水库干渠及配套水利设施
1677.86
1437.86
240
240
②景风抽水站
287.00
287.00
③石水井塘坝整治
126.00
126.00
2、公路建设
1912.02
619.02
1293
960
240
93
①卡-新公路
1679.52
479.52
1200
960
240
②白-迎机耕路
232.50
139.50
93
93
小计
4002.88
2469.88
1533
240
960
240
93
鲁甸小寨项目区
1、水利工程小寨干渠及田间配套设施
2791.26
1991.26
300
500
200
300
2、公路建设
855.25
641.25
214
214
小计
3646.51
2632.51
300
714
214
200
300
合计
7649.39
5102.39
300
2247
240
960
240
307
200
300
