各县、区人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构：
今年8月，第29届奥林匹克运动会（以下简称奥运会）将在北京等地举办。7月上旬，奥运火炬将在我省四个城市传递。奥运会期间，将有大量游客来陕观光旅游。省政府为此提出了“平安奥运，旅游陕西”的工作目标，要求各级政府和相关部门要围绕北京奥运会和我省的火炬传递以及游客来陕旅游等活动，认真做好各项涉奥安全保障工作，努力为本届奥运会的成功举行和我省旅游事业的发展作出应有的贡献。为了贯彻落实省政府安排意见，现就我市奥运会期间的安全保障工作提出如下意见：
一、充分认识实现“平安奥运，旅游陕西”目标的重要意义
实现“平安奥运，旅游陕西”目标，是各级政府和相关部门的重大政治责任，是对各级政府和相关部门能力建设的直接检验。奥运会期间，预计来陕观光旅游的境外人员超过20万，安全保障任务十分繁重。宝鸡市作为陕西省第二大城市和中国优秀旅游城市，同样担负着十分艰巨的任务。各县、区政府及相关部门要充分认识做好奥运会期间来我市旅游观光游客安全保障工作的极端重要性，按照胡锦涛总书记关于“从历届奥运会的规律来看，要把安全放在首位，没有安全保障，就没有奥运会的成功，没有安全保障，就没有国家形象”的指示精神，把来我市游客的安全保障工作摆上重要位置，确保奥运会期间我市在安全保障方面不出大事、少出小事。要牢固树立“以人为本、执政为民”和“依法管理、热情服务”的理念，高度重视游客的人身财产安全，制订周密细致的安全保障方案，采取切实可行的安全措施，消除安全隐患和漏洞，确保万无一失。万一发生问题时，要及时妥善处置，决不能授人以柄。各县、区政府及相关部门要以奥运会为契机，全面提升社会管理和服务水平，力争让来宝游客乘兴而来，满意而归，对宝鸡留下良好印象。
二、强化社会治安综合治理，全力维护社会和谐稳定
各县、区政府及相关部门要充分发挥职能作用，紧紧围绕“平安奥运，旅游陕西”这一重要目标，不断增强做好社会和谐稳定工作的自觉性和主动性，积极开展社会治安综合治理。要进一步健全维护群众权益机制和人民调解、行政调解以及司法调解工作机制，准确把握新形势下社会矛盾的规律特点，综合运用法律、经济、行政的手段，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。要善于发现矛盾、积极化解矛盾，不断拓宽基层社情民意诉求表达渠道，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件的发生，尽力把各种矛盾纠纷解决在萌芽状态，为奥运会的成功举办创造和谐的社会环境。要大力加强防范控制工作，着力解决社会治安的难点问题，最大限度地预防、减少各类案件、事故的发生，严厉打击危害国家安全和社会政治稳定的活动，为奥运会的成功举办创造安全的治安环境。
三、认真履行职责，搞好服务管理
实现“平安奥运，旅游陕西”目标，离不开各部门的协同配合和齐抓共管。凡涉奥单位要切实履行各自职责，进一步搞好服务管理工作。
宣传部门要进一步规范新闻发布制度，组织开展好以奥运为主题的舆论引导和对内、对外宣传活动。
外事部门要加强来宝境外人员的服务和管理工作。
防范和处理邪教工作部门要协调有关方面依法严厉打击“法轮功”的违法犯罪活动，切实做好防范处置其他邪教和有害气功组织工作。
信访部门要全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，完善劝返工作机制，全力做好奥运会期间的信访工作，特别是赴省进京上访人员的劝返和稳控工作。
民族事务部门要积极开展《陕西省清真食品生产经营管理条例》宣传贯彻工作，加强对宗教活动、宗教场所以及境外人员在宝从事宗教事务的管理监督，维护民族宗教领域稳定。
文化部门要加强文化市场监管，深入开展打黄扫非、侵权盗版，净化文化市场活动，建立良好的文化市场秩序。
体育部门要积极配合旅游部门做好奥运会运动员、裁判员和体育官员组团来宝的接待服务工作。
旅游部门要加强旅游景区安全设施标准化建设和旅游市场环境建设，全力整顿旅游市场秩序和周边环境，营造旅游市场的良好氛围。
文物部门要加强文化遗产保护，进一步落实文物安全责任制，提高科学管理文物的能力。
卫生部门要加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，有效预防重大疾病流行和蔓延，加强餐饮卫生监管，切实保障游客饮食安全和伤病救治。
工商行政管理部门要大力整顿和规范市场经济秩序，专项整治流通领域的食品安全，严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈行为，为来宝游客创造安全的购物消费环境。
食品药品监督管理部门要加强药品流通和食品安全的监管，组织查处重大食品安全事故，建立健全和及时启动各级重大食品安全事故应急救援体系。
环境保护部门要加大环境监控执法力度，确保主要污染物排放量稳定下降。全力做好集中式饮用水源保护工作，确保集中式饮用水水质达标。
民政部门要加强对流浪乞讨人员中危重病人、精神病人的救治加强对流浪未成年人的救助和保护工作，完善灾害应急救助预案，提高救灾应急反应能力。
质量技术监督部门要进一步完善产品质量安全监督体系，重点整治食品生产加工小企业小作坊，积极开展打假治劣活动，提高从源头抓质量的水平。
安全生产监督管理部门要强化对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的监管整治，督促相关部门对煤矿、交通、建筑施工、民爆、公共场所等行业以及石油天燃气输送管道、危险化学品的监控，预防重特大事故发生。
交通部门要完善治超监控网络建设，将超限超载率稳控在4%以内，确保道路设施和交通运输安全。
铁路部门要进一步完善铁路客运应急预案，确保游客沿途和进站的人身财产安全。
公安部门要严格防范、严厉打击境内外敌对势力的渗透、破坏和各种严重刑事犯罪活动，加强对治安重点地区特别是城市和旅游景区的治安防控工作，加大对危险物品、淫秽物品和公共复杂场所及特种行业的管理力度，严厉打击黄、赌、毒和抢劫抢夺、盗窃等多发性犯罪活动。同时积极开展消防、交通安全隐患整治工作，严密实施外国政要来宝的警卫安全保卫。
国家安全部门要按照保核心、保要害、保重点的要求，做好防范、打击境外敌对势力颠覆、破坏活动的情报信息工作，维护社会稳定。
四、加强组织领导，完善工作方案
各县、区政府和各相关部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，尽快成立做好“平安奥运，旅游陕西”安全保障工作领导机构，全力抓好各自的涉奥安全保障工作。要进一步完善各类专项应急预案，明确工作任务和目标，层层分解落实责任，发生问题追究责任。对发生重大问题、造成不良影响的县区和部门，主要领导作为第一责任人要向市委、市政府写出深刻检查，该县区或部门年终考核不能被评为优秀单位。
宝鸡市人民政府办公室
二○○八年五月九日
