各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位： 市监察局、市纠风办关于《2008年纠风工作要点》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○八年五月七日
2008年纠风工作要点
（市监察局、市纠风办二○○八年四月二十五日）
2008年，全市纠风工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，按照省纠风办和市纪委六届二次会议的工作部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，积极开展“三服务一满意”（服务发展、服务民生、服务基层，让群众满意）主题活动，继续加强作风、政风、行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，为“创业富民、创新强市”战略的实施提供有力保障。一、坚持立足民生，深入开展“服务民生满意单位”创建活动
深化政风行风建设，着力助推“创业富民、创新强市”战略的实施，在部门、基层站所和办事窗口中，深入开展“服务民生满意单位”创建活动；在已经获得“群众满意站所”荣誉称号的基层站所和办事窗口中，开展“星级群众满意站所”创建活动，建立动态管理制度，落实长效管理机制，进一步巩固评创工作成果。在创建过程中，坚持以群众满意为标准，抓住服务民生这个根本，按照省、市的工作部署，明确责任，严格把关，保证质量，确保创建活动顺利开展。在创建单位中积极推行为民服务记实制度，建立健全民情反映机制，着重体现各项惠民政策的执行情况、惠民措施的落实情况和惠民行动的开展情况。
二、办好行风热线，扎实开展“第一时间关注”维护民生活动
坚持以“倾听百姓呼声，为民排忧解难，促进行风建设”为宗旨，努力创新形式，办好“行风热线”，进一步发挥舆论监督作用，积极开展“第一时间关注”维护民生活动。一是开展“行风热线走进基层”专题行动。围绕党委、政府的工作中心和重点工作，根据不同时段群众关注的热点难点问题和各阶层群众的不同需要，走进工业园区、走进社区、走进农村，深入调研，积极运作，扎实开展。二是严格落实局长上线制度。各“上线单位”要高度重视，周密组织，精心准备，“一把手”要亲自进入直播间，亲自解决疑难问题，使“局长在线”名符其实。三是建立行风热线综合分析制度。畅通投诉渠道，进一步完善投诉、督办、落实、反馈机制，对群众反映的问题，做到件件有着落、事事有回音。各县（市）要结合自身实际，创办多种形式的热线节目，建立健全政府与市民的对话机制。
三、促进行业规范，不断加强以公共服务行业为重点的行风建设
以强化职业道德和规范行业行为为主要内容，在重点行业、重点部门、重点岗位中，深入推进民主评议工作，加强政风行风建设。重点解决电信、金融、保险、供水、供电、供气等公共服务行业利用垄断地位或以“霸王条款”的形式，限制和侵害消费者权利，推行强制服务和指定消费以及乱收费等损害群众消费权益的问题。
继续加强教育系统行风建设。深入推进义务教育经费保障机制改革，全面落实义务教育阶段免收杂费、课本费、作业本费的规定，确保困难家庭和弱势群体公平接受义务教育；加快推进基础教育均衡化，统筹城乡教育规划，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题。进一步加强教育收费管理，增强依法收费观念，完善收费公示制度，提高规范收费自觉性；严禁义务教育阶段中小学校和教师参与举办各类收费培训班、补习班、提高班，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料；完善收费公示制度，加大教育经费专项审计力度，防止挪用和乱收乱支情况的发生。继续开展创建规范教育收费示范县活动，逐步实施教育收费电子实时监督系统，探索治理教育乱收费的有效途径。
不断加大卫生系统纠风工作力度。加强组织协调，督促有关部门认真落实医药卫生体制改革各项措施。积极推行以政府为主导的网上药品集中采购办法，加强采购交易平台建设。依法规范推进医疗器械政府集中采购工作，加强医用耗材采购工作规范化管理。充分利用信息化手段，进一步完善新型农村合作医疗资金的监管平台。推行医德医风考评制度，建立医德医风档案，将考评结果与奖惩、晋升晋级相挂钩。深入开展民主评议工作，严格落实责任制，强化监督检查，建立健全长效机制，深入推动卫生系统深化政风行风建设。
四、强化监督检查，着力解决纠正损害群众利益的突出问题
采取有效措施确保价格监管政策的落实。会同物价等部门依法加强市场价格监管，严厉打击价格违法违规行为，坚决纠正不执行、不落实中央加强价格监管措施的行为，确保各项政策措施落到实处。
进一步纠正损害农民利益的突出问题。开展涉农收费综合治理，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。加强对支农惠农资金的监督检查，坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。建立健全加强监管的长效机制，完善“一事一议”筹资筹劳以奖代补机制，纠正新农村建设中加重农民负担行为，纠正和查处土地承包、土地征用中损害农民权益的问题，清理和取消针对农民工就业、定居的歧视性规定和不合理限制。
进一步深化公路“三乱”专项治理工作。继续推进96520平台和快速反应机制建设，加大对行政执法、服务部门的监督力度，开展公路收费站、检查站相关情况调查，坚决纠正违规减免车辆通行费的不正之风，建立防范公路“三乱”的长效机制，防止“三乱”行为反弹。
进一步规范社团、行业组织和社会中介机构的服务和收费行为。坚决纠正社团、行业组织和社会中介机构借助行政权力强行发展会员、摊派会费、强制服务，以及擅自设立收费项目、提高收费标准等违规行为。督促行政主管部门切实履行监管责任，严格自律，加强内部管理。
五、优化发展环境，提高服务民生的能力和水平
按照省里统一部署，重点做好以下工作：一是配合开展党群系统评比达标表彰项目的清理工作，逐步实现评比达标表彰活动的规范化和制度化。二是加强对社保基金的监管，规范社保基金征缴、支付和管理行为，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为，推动惠及全市百万城乡居民的社保政策贯彻好、落实好、实施好。三是进一步规范住房公积金的收缴、使用和管理，扩大住房公积金缴存覆盖面，控制缴存差距，简化办理手续，提高使用效率，严肃查处违规违纪行为，维护群众依法享有的住房公积金权益。四是深化“三务”公开，改进公开方式，扩大公开范围，完善公开制度，确保群众的知情权、参与权和监督权。五是继续做好减轻企业负担工作，继续完善工作责任制，加强对行业协会“四脱离”落实情况及中介机构与行政机关“三脱离”工作的监督检查。
六、加强协调指导，进一步开展治理商业贿赂工作
继续保持打击商业贿赂犯罪的力度，综合运用司法、行政和纪律多种手段，着重查处国家工作人员索贿受贿案件，进一步遏制商业贿赂犯罪行为。着力推进社会信用体系建设，建立和完善行贿犯罪档案查询系统、不良行为记录和“黑名单”制度，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。着力推进行政审批制度改革，进一步减少和整合行政审批项目，减少政府对微观经济活动的干预；加快工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的管理体制改革，促进权力规范、透明运行。着力推进治理商业贿赂长效机制建设，促进行业自律，遏制“潜规则”等腐败现象的产生和蔓延，努力铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。
