各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位： 市监察局《2008年全市反腐败治本抓源头工作安排意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
六盘水市人民政府
二〇〇八年五月五日
2008年全市反腐败治本抓源头工作安排意见
（市监察局）
按照改革创新、统筹推进、重在建设的基本要求，为完善惩治和预防腐败体系，强化权力制约，深化改革和创新体制，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，现对2008年全市反腐败治本抓源头工作提出如下意见：
一、不断深化改革和创新制度，进一步拓展源头治理工作领域
（一）继续深化行政管理体制改革。切实转变政府职能，优化组织结构，改进行政管理与服务方式。进一步减少和规范行政审批，开展清理非许可审批试点工作。建立市行政投诉中心，加快建设市级行政审批电子管理暨电子监察系统。全面推行以行政首长为重点对象的行政问责制。各县、特区、区政府要采取有力措施，推进和完善政务服务中心建设工作。
（二）深入推进干部人事制度改革。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部任用提名制度，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。
（三）深入推进财政管理制度改革。强化预算管理和监督，推进综合预算，完善政府收支分类体系，逐步将政府非税收入全部纳入财政预算管理。严格“收支两条线”管理。继续深化国库集中支付改革，完善国库单一账户体系，进一步规范市县两级国库集中支付工作。
（四）深化金融体制改革。强化金融监管，加强内控机制建设，依法落实金融账户实名制。
（五）深化投资体制改革。深化基础设施建设、扶贫开发、生态建设、西电东送、交通和水利建设等方面的资金项目决策程序、决策评价、办事公开等方面的改革，研究制定相关制度，切实抓好项目管理和资金安全，防止腐败问题的发生。建立健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，推行非经营性政府投资项目代建制。加快国有资产经营管理体制改革，推进国有资本经营预算制度建设。
（六）深入推进司法体制和工作机制改革。健全司法机关内部监督制度，规范司法行为，认真解决司法不公的问题。
（七）认真落实和完善四项制度。完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管；严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为；落实探（采）矿权招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有产权交易的监管；扩大政府采购的范围，健全和完善政府采购监督管理制度，切实规范采购行为，积极探索电子化采购。
二、深入推进监督工作，切实规范行政权力运行
（一）积极推进政（事）务公开工作。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，总结推广政（事）务公开工作经验，大力推进政（事）务公开工作。一是加强制度建设。健全和完善政（事）务公开工作制度，制定《六盘水市政府信息公开规定》，进一步规范政（事）务公开工作。二是抓好政（事）务公开目录编制。根据《市人民政府办公室关于印发六盘水市政务公开政府信息公开目录编制工作实施方案的通知》（市府办发〔2007〕102号）要求，继续做好政务公开（政府信息公开）目录的编制和完善工作。三是切实加强对政（事）务公开工作的监督考核力度。继续将政（事）务公开工作纳入机关目标管理考核范围，实行政（事）务公开定期、不定期检查考核制度，考核分值计入年终机关目标管理考核成绩，增强考核工作的针对性和实效性。四是开展民主评议政（事）务公开工作。继续深化政务公开民主评议工作，对市卫生局、市城管局、市教育局、水城县政府和钟山区政府的政务公开工作进行重点评议。
（二）全面推行办事公开制度。以教育、医疗、供水、供电、电信、环保、计划生育、公共交通等部门为重点，扎实抓好办事公开制度。把办事公开的要求贯穿于单位管理和社会服务的全过程，将办事公开与党风廉政建设紧密结合起来，与业务紧密结合起来，与奖惩考核体系紧密结合起来，使办事公开成为公共企事业单位的一项基本管理制度。
（三）加快完善厂务公开工作。进一步建立健全厂务公开工作制度，规范公开程序，促进厂务公开民主管理工作的规范化、制度化。不断丰富公开内容，扩大公开范围，推动厂务公开民主管理工作。努力提高公开质量，拓展公开形式，增强厂务公开民主管理工作的实际效果。定期不定期对厂务公开工作进行监督检查和明察暗访，加强对厂务公开的监督和民主管理的指导。注重巩固和总结工作经验，积极发现、培养和树立厂务公开先进典型，以典型引路，推进全市厂务公开工作全面深入开展。
（四）深入推进村务公开工作。结合加强农村基层党风廉政建设，深入推进村务公开民主管理工作。继续开展示范单位创建活动，县（特区、区）命名表彰一批示范村，向市推荐一批示范乡镇。完成村务公开目录编制工作，规范村务公开内容。继续推进村务管理民主决策票决制度。
（五）加强领导干部经济责任审计工作。认真贯彻执行《六盘水市党政领导干部任期经济责任审计评价办法（试行）》、《六盘水市党政领导干部任期经济责任审计结果运用办法（试行）》，切实发挥经济责任审计的作用。认真贯彻执行党政领导干部任期经济责任自查备案制度。进一步推进乡（镇）长任期经济责任审计，试行村主任任期经济责任审计工作。
（六）认真抓好特邀监察员工作。各级监察机关要把特邀监察员工作作为反腐败斗争的一项重要工作来抓，纳入反腐倡廉工作特别是行政监察工作的整体部署，充分发挥好特邀监察员的参谋咨询、双重监督和桥梁纽带作用。对任期届满的特邀监察员必须按时进行换届。
三、以市监察学会为重要载体，大力开展反腐倡廉理论研究工作
多年来，我市监察学会紧密结合党风廉政建设和反腐败工作实际，深入调查研究，努力为领导决策服务，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争服务，提出了许多有价值的建议，为全省反腐倡廉理论研究作出了积极的贡献。新一届纪检监察学会的理论研究工作，要紧紧围绕党委、政府工作重点和反腐倡廉中心工作，紧密联系反腐倡廉工作的实际，紧紧抓住反腐倡廉工作的难点、重点和热点，动员和组织广大会员围绕纪念改革开放三十年、党的纪律检查机关恢复重建和建市三十年来开展反腐倡廉建设的经验，大力开展理论研究和探讨，联系实际强化对重点理论成果的宣传、推广和利用，切实推进理论创新，为反腐倡廉建设提供有力的理论支持和决策参考。一是要充分发挥组织协调各方的便利条件，借助学会这一阵地，通过举办理论研讨交流活动，让各领域、各学科的理论工作者得以相互沟通、相互学习，取长补短、拾遗补阙。同时应发挥会员各自优势，彼此扬长避短，共同选题立项，形成合力，协同攻关，多出成果，促进全市反腐倡廉理论研究工作再上新台阶。二是要加强领导，发挥自身优势，注意发现和培养一批理论功底扎实、政治业务素质好、善于思考和研究问题的纪检监察理论研究骨干。各级纪检监察部门的领导同志要增强正确的识才、育才、用才、护才能力，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，形成理论人才脱颖而出、人尽其才的良好氛围。广大理论和政策研究工作者要勤奋学习、投身实践，不断提高自己的思想理论水平和专业研究能力，创造性地开展理论和政策研究工作，为全市党风廉政建设和反腐败斗争做出新的贡献。
