市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
为切实维护国家和消费者利益，进一步规范卷烟市场经营秩序，提高卷烟市场控制力和净化率，提升正常渠道卷烟的市场占有率，增加财政税收，促进我市经济又好又快的健康发展，现将我市进一步加强烟草专卖管理工作有关事项通知如下：
一、充分认识加强烟草专卖管理的重要性，继续加大联合整治烟草市场工作力度
近年来，我市烟草行业呈现出良好的发展势头，烟草行业的税收成为我市财政收入的稳定来源之一。切实加强烟草专卖管理，整顿和规范烟草经济秩序，对于促进我市经济发展具有重要意义。各级政府和有关部门要从全局出发，切实加强领导，通力合作，强化烟草专卖管理，为我市烟草企业的健康稳定发展创造良好的条件。
目前，我市烟草市场还存在一些比较难于解决的问题，如制假售假呈网络发展，打私打假形势依然严峻；非法销售烟丝的问题屡禁不绝；无证经营烟草制品的问题长期得不到彻底解决等等。市各相关职能部门虽为此投入了大量的人力、物力和财力，但取得的效果并不是很理想。为进一步规范烟草市场秩序，严厉打击制售假烟及走私卷烟违法犯罪活动，各级政府及相关部门必须不断加大联合整治烟草市场工作力度，完善“政府领导，部门协同作战”工作机制，全面落实打击制售假烟网络与集中整治卷烟市场要求，切实净化烟草市场。
二、切实加强对烟草专卖工作的组织领导
全市烟草市场整顿规范工作由市政府统一领导，各职能部门各司其职，各负其责，齐抓共管。为便于开展工作，成立北海市烟草市场整顿规范工作领导小组，成员名单如下：
组长：莫桦副市长
副组长：许锋市政府副秘书长
吴长周市烟草局局长
王金吾市委政法委副书记
成员：董文市烟草局副局长
玉石市公安局副局长
徐小明市中级法院副院长
蔡敏市检察院副检察长
詹友安市工商局调研员
李华市质监局副局长
谢明初市非税局局长
李永市边防支队副支队长
杨海林海警北海支队副支队长
李萍北海海关缉私分局副局长
刘奕如市打私办副主任
领导小组下设办公室在市烟草专卖局，办公室主任由吴长周兼任。办公室具体负责烟草市场整顿规范工作的日常联络及组织管理工作。
三、建立烟草市场整顿规范工作的长效机制
（一）联席会议制度
定期召开联席会议是沟通情况、分析形势、落实打假工作的重要形式。领导小组成员联席会议每季度召开一次，遇有重大、紧急事项随时召开。会议主要内容是总结阶段性工作、分析形势、研究部署下一步工作。
（二）案件督办制度
对涉案金额巨大、性质恶劣、情节严重的重大涉烟案件，实行市公安机关挂牌督办制度，并组织力量，以追查源头、深挖团伙、摧毁网络、惩处犯罪为目标开展专案攻坚工作。进一步落实卷烟打私打假工作责任制。
（三）政策研究制度
针对整顿规范工作中遇到的新情况、新问题，共同开展调查研究，积极探索新形势下打击涉烟违法犯罪活动的新办法、新措施。及时向各级党委、政府反映情况，提出工作建议。加强与检察院、法院的联系沟通，积极研究解决法律适用问题，加大追究卷烟走私及制假售假犯罪分子刑事责任的力度。
（四）信息互通制度
加强信息互通工作，各职能部门的联络员在日常工作中加强联系与沟通，及时通报相关工作情况和案件线索。推进案件工作情报网络建设，充分发动群众，公布举报电话，拓宽情报来源渠道，做好汇总分析工作。
（五）宣传工作制度
充分利用电视、报纸等新闻媒体及张贴通告等形式，注重以案释法，宣传烟草专卖法律法规，提高广大群众守法意识。适时在新闻媒体上对一些典型案例和专项整治情况进行专题报道，扩大社会影响，达到震慑犯罪、教育群众的目的。
（六）费用保障制度
做好相关的费用保障，确保烟草市场各项整顿规范工作顺利开展。市财政局要根据财政部的有关规定，从财政拨付烟草的办案经费中列支整顿规范工作所需的费用，不足部分由市烟草专卖局按规定负责补足，主要用于支付联席会议费用、集中行动费用和奖励有功单位及人员。领导小组办公室负责制定经费使用管理办法，做到专款专用。
二○○八年四月二十六日
