委机关各处室、各直属单位： 《2006年度福建省人口和计划生育委员会绩效评估工作方案》经福建省机关效能建设领导小组办公室审核同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○六年九月六日
2006年度福建省人口和计划生育委员会绩效评估工作方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为导向，以正确政绩观为基础，以推动海峡西岸经济区建设、构建社会主义和谐社会为主题，紧紧围绕发展，突出工作实绩，检验履行职责、管理机关的水平和成效，逐步建立起注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的绩效评估机制，进一步调动干部的积极性和创造性，促进机关转变职能，提高办事效率，确保各项工作部署、目标任务的完成。
二、组织领导
绩效评估工作在委党组的领导下进行，实行一把手责任制。为了加强对绩效评估工作的领导和抓好具体工作落实，成立省人口计生委机关绩效评估工作小组，组长由委党组书记、主任雍秀英同志担任，副组长由委党组成员担任。成员由办公室、政法处、发展规划处、财务处、宣教处、科技处、人事处、机关党委、群工处、纪检监察室负责人组成。绩效评估工作小组机构设在委办公室，由其具体负责制定绩效评估方案、分解工作任务、组织具体实施等日常工作，并督促检查落实。
三、评估内容
（一）贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署的情况；
（二）本年度工作任务的完成情况；
（三）维护群众切身利益情况；
（四）部门自身效能建设的情况。
四、工作步骤
（一）制定方案
绩效评估工作小组根据省政府办公厅《2006年省政府主要工作任务和措施分解表》和福建省机关效能建设领导小组《关于开展2006年政府及其部门绩效评估的工作方案》的要求，结合本委的年度工作计划，制定绩效评估的一级指标、二级指标、年度工作目标以及评分标准，并明确具体责任部门。在反复征求机关各处室意见的基础上，形成《2006年省人口计生委绩效评估方案》，经党组研究，报送省效能办修改、审批后执行。
（评估具体指标见附表）
（二）组织实施
一是明确责任分工。各处室要按照《省人口计生委2006年绩效评估指标表》的内容，认真组织学习，制定本处室完成指标的具体措施，结合本处室工作任务抓好落实。
二是全程督查绩效。把绩效评估工作纳入党组重要议事日程，同其它各项业务工作有机结合、协调推进。结合省人口计生委每季度进行的计生形势分析会进行绩效督查。委绩效工作小组要充分发挥组织协调、督促检查、综合反馈的职能，开展定期专项检查和不定期的明查暗访活动，深入相关单位，对目标、任务的完成情况、效能建设情况、人员的工作状态进行抽查核实，并做好记录。同时认真配合做好行风评议工作，以机关绩效建设的实际成效，取信于民，服务发展。
三是组织绩效评估。年终，结合机关年终工作总结，采取自评（指标考核）、考评工作组考核、公众评议等方法综合进行。具体步骤为：
1、指标考核。根据省效能办批复的评估方案，结合我委的工作实际进行自评。首先由各处室按照职能，实事求是地对每项指标进行评估，填写绩效自评表，并附详细的验证材料，经处室负责人签字盖章后送委绩效评估工作小组；其次由委绩效评估工作小组根据各处室自评情况进行检查和评估，形成初评报告送委党组进行审核确认后，由党组主要领导签发，报送省效能办。
2、公众评议。针对我委的工作特点，组织公众通过公众测评表和问卷调查表对我委机关绩效情况进行评议。问卷调查对象主要由省人大、政协、相关部门和基层代表等组成。通过评议，全方位反映和评价省人口计生委机关的绩效状况。公众评议和问卷调查由省效能办统一发放、汇总。
3、察访核验。为了保证绩效评估的准确真实，由绩效工作小组采取不定期的明查暗访形式，对指标落实情况进行核实，并把核实情况填写绩效评估察访核验情况表，作为年终绩效评估的重要根据。
4、联合评估。为使绩效评估工作更加客观公正，由省效能办和省委省直机关工委牵头，组织联合评估小组进行评估；绩效工作小组要积极配合，实事求是，认真准备相关材料以便核实。
5、结果汇总。
（1）、权数设置。绩效评估实行百分制，权数设定为：自评得分10%，联合评估40%，公众评议50%。在自评中，三部分指标权数均按100分设定，最后还原成百分制。
（2）、察访核验的扣分。根据联合评估、公众评议和督查过程中发现的问题，结合指标评分标准确定扣除适当的分值。在自评中已经扣分的不再重复扣分。
（3）、评估结果等次。绩效评估最终结果以优、良、一般、差四个等次表示。具体区分为：评估分数90-100分为优，76-89分为良，60-75分为一般，59分以下为差。
五、评估结果应用
绩效评估是机关处室和工作人员考核管理环节中的一项重要工作。要把绩效评估的结果作为评价机关处室及其负责人工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优和公务员管理挂钩，实行奖优罚劣。对绩效评估相关指标完成突出的处室和工作责任人要予以表扬和奖励。反之，则予以批评和处罚。凡绩效评估结果为一般及以下的单位，不能参加各类先进评比，其责任人在年终考核中不能评为称职以上等次，问题较严重的还应予以效能告诫。
六、几点要求
（一）提高认识，统一思想。绩效评估工作是深化机关效能建设的重要载体，涉及面广，工作量大。全委干部职工要深刻认识开展绩效评估工作的重要性和必要性，把它作为机关作风建设、业务建设的内在要求和重要抓手。要通过绩效评估把握行政运作的状态，加强监控和督导，促进行政效能的提高。要努力树立“对人民负责、履行职责、推动工作、勤政廉政、执政为民”的良好形象。
（二）加强领导，落实责任。要把绩效评估工作摆上重要议事日程，强化责任意识，切实加强组织领导。主要领导为绩效评估工作的第一责任人，要亲自抓负总责，分管领导要协助抓，各处室负责人要确实负起责任，经常分析和解决绩效评估项目落实情况和存在问题，认真搞好绩效评估工作，确保绩效评估工作取得成效。同时要坚持实事求是、客观公正的原则，积极配合，认真负责地做好相关数据的采集工作，确保各项指标数据的准确性和真实性。
（三）科学规范，实事求是。开展绩效评估要坚持实事求是，准确真实；要坚持公开、公正、公平，增加评估的透明度；要坚持定性评估与定量评估相结合，以实绩验证责任、验证工作；要坚持科学性、导向性和可操作性，努力做到切实可行；要制订科学的评估指标、数据和评定标准，严格审查相关数据资料，确保数据的真实客观性。在指标数据上弄虚作假的，对相关领导追究责任。
附件：省人口计生委绩效评估指标表（略）
