各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
中国农业银行大理州分行《关于支持“三农”和县域经济发展工作意见》已经州人民政府同意，现予转发，请结合实际，认真抓好落实。
大理白族自治州人民政府办公室
二○○八年四月八日
中国农业银行大理州分行支持“三农”和县域经济发展的工作意见
一、总体要求和目标
认真贯彻全国金融工作会议精神，全面落实科学发展观，以县域支行为载体，以服务“三农”为己任，以支持县域经济和小企业为重点，加大对“三农”和县域经济的信贷投放力度，提升服务质量，创新服务手段和产品，严格控制风险，促进全州现代农业和社会主义新农村建设。
（一）信贷投放目标
1、2008-2010年，累计向“三农”和县域投放贷款30亿以上；
2、2008年涉农贷款累计投放8亿元。其中农业产业化龙头企业3.5亿元、扶贫贴息1.5亿元（其中小额信贷6000万元）、小企业和农户贷款3亿元；
3、“三农”和县域贷款年末净增4亿元。
（二）质量效益目标
积极调整客户结构，控制信贷风险，新增贷款不良率控制在1%以内。
（三）服务指标
1、改造营业网点，增强服务功能；
2、利用先进的网络优势，提供优质的结算、理财等服务；
3、做好“惠农卡”的推广发行，方便农户生产和生活需要。
二、分类指导，确立金融服务“三农”工作重点
面向“三农”，各行要结合本地实际，按照不同区域、不同客户的特点，因地制宜，合理确定服务重点。
（一）以龙头企业为核心的农业产业化
农业产业化龙头企业是地方经济发展的一面旗帜，要在支持烤烟传统支柱产业的基础上，祥云、鹤庆支行要把蚕桑产业发展作为重点；宾川支行要充分利用热区经济作物的优势，把经济林果规模种植及深加工企业作为重点；大理、洱源、弥渡等县要把乳业、大蒜等产业作为重点；南涧、云龙、永平、巍山、漾濞要把茶叶、核桃产业发展作为重点。形成“一行一策”、“一行一重点”的特色发展格局。用三年时间，对省级以上龙头企业支持面达90%。对有前景、有效益、有带动能力的县市龙头企业支持面要达50%以上。
1、要将农业产业化龙头企业纳入目标客户，对辖区内的龙头企业分布、经营及金融需求情况进行全面摸底调查，在此基础上，制定不同类型服务方案。
2、针对农业产业化龙头企业资金需求季节性强的特点，积极为企业提供季节性收购贷款。根据收购情况，通过“库贷挂钩”、存库抵押等方式用信。
3、对龙头企业有效控制的种养园区和标准化生产的农户，根据个人家庭财产实力、种养规模，合理确定个人授信，发展准贷记卡和个人生产经营贷款，支持其扩大再生产。
（二）以特色资源为支撑的优质中小企业
县域中小企业因情况复杂、类型众多、优势多样，需求差异，各行要结合当地实际，坚持“小中选优，优中选强”的原则，积极支持小企业发展壮大。如祥云支行要积极扶持食用菌加工等特色型加工业、商贸型小企业的发展；宾川支行要以热区作物深加工和商贸型小企业为重点；漾濞等县要以核桃、腌制品加工为重点；洱源、宾川、巍山要依托旅游资源，将旅游和专业市场的小企业作为重点；鹤庆等县要把生猪生产、银铜手工艺加工作为重点；云龙、漾濞等县要将发展小水电、矿产开发作为重点。
（三）以大市场和连锁经营企业为重点的农村流通体系
各行必须结合“万村千乡市场工程”，择优支持农机、种子和生产资料连锁经营企业和农药、化肥、农膜等农资储备、现代仓储、物流企业。并在企业内积极推广使用现代金融新产品，提高结算效率和质量。
（四）以新型社区为重点的城镇化建设
服务农村城镇化，顺应县域农民身份转型与集聚的需要，确立我行服务重点，祥云、宾川、弥渡、鹤庆、南涧等支行要借助“绿色家园”贷款品牌，积极支持城镇新型社区房地产发展以及专门为工业型、商贸型、旅游型等特色小城镇而开发的项目和土地储备等项目建设，支持通信传媒、电力、重点水利工程等基础设施建设项目。
（五）以从事商品生产经营的农户为代表的新型农民
当前，农户生产呈特色化、集群化趋势，农村经济板块特征逐渐明显。全州已初步形成以烤烟、大蒜、乳牛、生猪、蚕桑、经济林果等特色经济生产基地。祥云、宾川、洱源等经济条件相对较好的支行要重点选择有连续经营历史、有适度经营规模、有一定原始积累、有良好信誉口碑的个体经营户，适度选择龙头企业基地内配套农户、种养大户为支持对象；漾濞等县则主要支持农副产品收购大户。
（六）继续做好扶贫信贷工作，巩固主办行地位
农行要加强与财政、扶贫等部门的联系，积极帮助项目单位立项，争取扶贫政策，同时要一如既往地开展好小额信贷工作。
三、保障措施
（一）加强对服务“三农”和县域经济工作的领导。完善州县一级的银政合作联动机制，农行与财政、农业、林业、扶贫等部门在项目推荐、信息反馈、产业扶持、资金联动等工作上要密切配合，在支持重点涉农项目上要形成信贷资金与财政贴息资金配套，发挥联动效应，形成协调服务“三农”的合力。
（二）为了目标的实现，各级政府要帮助农行积极筹措资金，特别是在财政资金、涉农资金和项目资金等方面给予农业银行倾斜，增强农行支持“三农”和县域经济发展的后劲。
（三）整合业务品种，提高金融服务功能。合理配置金融资源，发挥农行的地域、资源、技术、产品和网络优势，为广大客户提供综合性服务。
（四）加大区域授信力度，县域新增存款主要用于支持当地“三农”和县域经济发展。
