各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：
州经贸委拟定的《工业企业信用体系建设实施方案》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
二〇〇七年七月二日
工业企业信用体系建设实施方案
(州经贸委二〇〇七年六月)
为加快全州工业企业改革与发展，推动柴达木循环经济试验区和新型工业基地建设，构建和谐诚信企业，提高工业企业信用水平，促进工业企业快速、健康、稳定发展，根据省经委《工业企业信用体系建设实施意见》，结合我州实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循依法治州和以德治州相结合的基本方略，贯彻“政府推动、资源整合、信息共享、市场化运作”的方针，综合运用行政职能和市场机制，充分利用现代科技手段和信息网络，加强信用监管，整治突出问题，发展信用中介，强化企业信用建设，打击信用缺失行为，营造诚实守信的投资发展环境，维护正当竞争、诚实信用的社会主义市场经济秩序，促进全州经济社会持续快速健康发展。
二、工作目标
到2010年，初步建立工业企业信用管理的基本框架，为实现“信用海西”的目标奠定良好基础。全州工业企业初步树立诚信理念，企业信用明显提升，恶意拖欠（逃）税费（贷）等突出违法失信问题基本解决，经济生活中的商业欺诈得到有效遏制，市场交易秩序明显好转，投资发展环境明显改善。实现对企业信用信息的初步整合利用，构成州、市、县、行委及其有关职能部门之间分层次、梯级式企业信用信息管理平台和网络。
三、基本任务
（一）加快信息化建设，构筑工业企业信用管理信息平台。建立健全中小企业信用信息数据库，以中国中小企业信息网青海网站为基础，利用青海省中小企业信用资讯网，通过计算机网络征集、存储和公布企业信用信息，实现信息提供单位信息互联和共享，为行政管理提供基础信息服务，为社会提供信息查询服务。
（二）组织教育培训，普及信用知识。结合“国家中小企业银河培训工程”安排讲座，重点对企业法定代表人、主要负责人、中层管理人员进行信用培训，着力增强企业全员信用意识，大力培育具有信用特质的企业文化。
（三）积极引导企业加强内部信用建设。推动中小企业建立健全资信调查和评估、债权保障、应收账款管理和追收等制度，加强内部信用管理，全面改善企业生产、流通、税务、信贷、财务、统计等环节的信用状况。督促企业加强财务信用管理，建立健全财务会计制度，自觉杜绝各种虚假财务会计信息。积极推动企业抓紧建立健全标准体系、计量检测体系、质量保证体系，尽早采用国际标准，推进标准化生产，有条件的企业要积极申报ISO9OO1等国际质量标准认证。当前重点是推动企业产品质量信用建设，广泛开展争创名牌企业、名牌产品活动，全面提高工业产品质量。
（四）支持企业建立“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的自律团体或行业组织。
（五）鼓励、支持担保机构为企业融资提供服务。支持发展担保公司，充分运用担保机制，为企业增强融资、交易信用服务。
四、评定标准
（一）受理、推荐原则
受理、推荐“守信企业”应遵循企业自愿参加，行业协会坚持标准，注重质量，严格考核，未达到绝对指标一票否决原则。凡本州工业企业没有行业协会的，可向州经贸委申报，由州经贸委审查后上报省经委考核推荐。
（二）申报条件
1、依法设立满两年。
2、年检通过A级。
3、企业无失信违法行为；企业和法定代表人（负责人）无不良行为警示记录（绝对指标）。
4、企业经济效益良好，无经营亏损。
（三）信用企业标准
1、企业重视市场信誉和信用管理工作，有较高的信用管理意识和管理水平（10分）
（1）企业有一名主要领导分管信用管理工作，有符合本企业特点的信用管理制度，有信用管理机构和人员，保障企业“守信”经营（4分）；
（2）有定期或不定期的研究信用管理、信用建设为主要内容的会议，落实信用管理制度（1分）；
（3）对企业员工进行信用管理制度的宣传，全体员工有较高的信用管理意识（2分）；
（4）企业有信用风险管理机制，有完善的客户前期考察、守信状况监测、预警、清退机制，有完善的经营风险可行性研究制度，能较好地规避信用风险（3分）。
2、企业在经营活动中遵纪守法，经营信用良好（25分）
（1）企业法定代表人个人信用良好，未因本单位原因在信用信息系统中有不良行为记录（3分）；
（2）企业无欺骗客户或欺诈消费及侵害消费者权益的行为（4分）；
（3）企业能够妥善解决合同争议，依法解决消费者的投诉（2分）；
（4）企业依法纳税（3分）；
（5）企业银行信用良好，有贷款的企业能按约定期限支付贷款及贷款利息（3分）
（6）产品及服务价格符合物价管理的相关规定（3分）；
（7）企业无不正当竞争行为，广告宣传符合法律、法规的规定（4分）；
（8）企业严格执行国家规定的劳动用工制度，劳动合同规范，按时兑现劳动报酬，为职工上“三险”（3分）。
3、企业重视产品、服务质量，质量信用良好（20分）
（1）企业生产的产品有明显的质量标准，遵守国家标准、行业标准，无国家标准或行业标准的有企业标准（5）；
（2）有严格、规范的质量管理制度、健全完善的质量管理机制（如果通过IS09000系列质量管理体系认证再加1分）（4分）；
（3）有比较先进的生产技术装备，有科学、先进的质量检测部门、设备，保证产品质量稳定，能够达到质量标准（有各级产品质量奖项驰名商标、著名商标、名牌产品再加1分）（4分）；
（4）有严格的外协质量管理制度（3分）；
（5）有良好的售后服务，对产品、部件等保修服务及时、快捷，兑现对消费者的承诺（4分）。
4、企业的合同管理符合法律、法规，履行合同遵守诚信原则（25分）
（1）有健全的合同管理机构和管理人员，完善的合同管理制度，规范完整的合同台账、档案，能及时、准确地提供统计数据和有关资料（5分）；
（2）有完善的法定代表人授权委托制度，直接对外签订合同的人员均经过培训后上岗（2分）；
（3）依法订立、履行、变更、终止合同（3分）；
（4）除不可抗力和对方违约，以及经过双方协商变更解除合同外，合同履约率达到100％（10分）；
（5）合同文本规范、合法，使用企业自制合同文本的，没有采用不公平合同格式条款，加重消费者责任，减免自身义务的行为（3分）；
（6）能自觉执行法院及仲裁机构依法做出的判（裁）决和裁定（2分）。
5、企业经济效益良好（20分）
（1）企业经济效益良好，无经营性亏损（绝对指标）；
（2）企业经济效益比去年同期有所增长。
五、等级评定
企业信用等级按考核评估分为A级、B级、C级和D级。90分（包括90分）以上为A级信用企业；80分（包括80分）一89分为B级信用企业；60分（包括60分）－79分为C级信用企业；59分以下为D级企业，即为信用不达标企业。
工业主管部门根据以上考核标准和办法，会同工商、税务、国资、银行等部门对申报企业进行综合信用评估，提出初步意见，报省信用体系建设领导小组审定。通过政府门户网站向社会公布评级结果，并统一颁发信用等级牌匾。
六、有关要求
（一）省、州政府高度重视企业信用体系建设工作，下发文件组织开展有关活动。各企业要结合企业实际，制定工作方案，成立由企业主要负责同志参加的组织活动机构，抽调专人抓好此项工作。广泛宣传企业信用建设的重要意义，形成领导重视、职工广泛参于信用建设的良好氛围，把全州工业企业逐步建设成为合格的信用企业。
（二）坚持以企业为主体，充分发挥政府推动和引导的作用，工业主管部门要积极协调，深入企业，指导企业扎实开展好这项活动，针对企业不同情况，采取抓点带面的工作方法，不断总结推广典型企业的好经验，好方法，大力搞好宣传活动，推动信用企业建设顺利开展。
（三）信用企业建设事关企业的长远发展，工作内容涉及到企业生产经营发展的全过程。各工业企业要在去年开展的“企业管理年”活动的基础上，进一步完善质量、财务、生产、销售、工艺技术、劳动用工等管理制度，强化企业基础管理工作，建立健全企业各项管理档案。按照信用企业标准定期开展自查自纠工作，到2010年基本实现省政府确定的信用企业建设目标。
