各设区市人口计生委（局）、委机关各处（室）、直属各单位、省计生协： 现将《陕西省人口计生委 2006 年下半年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，确保 2006 年下半年各项工作任务的完成。
二00六年八月十一日
陕西省人口和计划生育委员会2006年下半年工作要点
2006 年下半年，全委工作要认真贯彻落实全省人口和划生育工作会议精神，以强烈的责任感和紧迫感 ， 狠抓工作落实， 确保全年各项工作任务顺利完成。
重点抓好以下工作：
一、认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，把科学发展观的要求落实到人口计生工作中
把学习贯彻《讲话》精神，作为全省人口计生战线当前一项重大的政治任务，全面推进社会主义荣辱观教育实践活动，把提倡“八荣”反对“八耻”转化为体现干部综合素质和党员先进性自觉行动。进一步推动机关精神文明建设工作，不断完善措施，扩大创建覆盖面，营造知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明新风尚。
二、制订全省“十一五”人口和计划生育事业规划，提出事业发展规划项目
认真完成“十一五”人口和计划生育事业规划后期工作。8 月底，省人口计生委各处室形成规划和具体项目文本，9月整合子规划和项目文本，形成初稿。10 月征求地方意见并与各市衔接。各地要在完成规划的基础上，争取当地政府对规划项目的支持，并加强与发改部门的协调，尽早立项。
三、积极开展新农村新家庭建设活动
根据开展新农村新家庭建设活动的实施意见，督促各市尽快启动这项工作。通过宣传教育，健全网络，规范管理，优质服务，村民自治等措施，把人口和计划生育工作融入新农村建设，创建文明幸福的新家庭。要求各市确定 1-2个村作为试点，省上年内召开现场会议，重点加强业务指导，取得经验后逐步在全省推广。继续强化计划生育技术和生殖健康服务，在全省积极开展“百车进村金秋行”活动，组织当地计划生育流动服务车，进村入户对广大育龄妇女开展查病服务，提高群众的生殖健康水平。
四、启动创建省级计划生育优质服务先进县活动
从今年下半年开始，用5 年时间，通过分批、分阶段、分年度逐一实施，使全省 70% 以上的县 （ 市、区 ） 达到优质服务先进县的标准，实现服务网络建设标准化， 职能法制化，服务规范化，管理信息化，人员专业化。省级优质服务先进县标准，基本按国家《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》、《计划生育技术服务机构装备标准》要求实施。10月份召开计划生育服务站标准化建设和优质服务现场会议，进一步明确全省服务站建设和优质服务标准，加快服务站建设又快又好发展。严格按照国家规定标准和规范要求，抓好 2005 年国家下达我省38 个国债建设项目建设，力争年底有一批项目竣工。对今年创建国家优质服务先进县的县（区），加强督促检查，督促已命名的县、市、区做好巩固提高工作。
五、深入开展打击“两非”活动的专项治理
认真贯彻落实全国和全省关爱女孩行动电视电话会议精神，迅速掀起打击“两非” 活动的高潮。各市要在当地政府领导下，集中两个月的时间，联合卫生、工商、食品药品监督、公安等部门统一开展打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为专项整治活动。几个部门要联合行动，对医院、社会医疗单位和个体诊所使用 B 超机情况进行全面检查，对不符合医疗许可条件和非法使用 B 超机的单位或个体医疗机构要坚决予以取缔，涉及犯罪的要交司法部门严肃处理。各地要制定有奖举报制度，设立专门举报条箱，开通举报电话，受理群众的举报事项。对举报所涉及的人和事必须件件核查，一经核实，公开处理，追究法律责任。要保护举报人，兑现奖金。年底，省上将对各地开展关爱女孩行动、综合治理出生性别工作进行督查。
六、继续做好干部培训工作
精心规划部署，通过在职和脱产培训相结合的方式，开展各个岗位、各个层面的全方位培训教育。认真抓好领导干部培训，加强公务员专业知识培训，突出专业技术岗位培训，启动中长期进修培训，开展学历教育。具体培训办法是，8 月份起，分期分批对全省换届后乡镇以上党政分管领导干部进行培训，省上主要培训县以上党政分管领导干部，各市负责培训乡镇干部，县（区）组织培训村组干部。
七、加强调查研究与人口计划执行情况调查评估工作
8 月底 ， 组织调研组重点对工作基础差、问题多的县 （ 区）以及人口大县和偏远县进行典型调查。 10-11 月，进行全年人口计划执行情况的调查评估工作。各地要按照《陕西省人口计生委关于严肃纪律切实提高人口和计划生育调查数据质量的通知》要求，积极做好自查工作。调查评估要突出重点，简化指标，减轻基层负担，在搞好生育、节育状况评估的基础上，特别重视服务指标的考核和群众满意程度的评估，推动基层计划生育工作健康发展。
八、启动放弃二胎奖励的试点工作，积极探索新的计划生育利益导向政策
在继续做好对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助工作的同时，制订切实可行的试点工作方案，对符合《省条例》规定可以生育二胎的农村夫妻，自愿放弃生育二胎，并采取了长效节育措施，签订了协议，由政府给予一次性的奖励金。奖励标准每户不低于 2000 元，奖励所需的资金由各级财政承担。监督各试点市严格按照方案的要求和程序操作，确保试点工作健康运行。各市要结合实际制订省委、省政府要求的农村0-5 周岁女孩看病实行减免的具体实施办法，对农村新型合作医疗中，独生子女、双女户应交的费用实行减免。并结合实际，提高独生子女保健费、独生子女死亡伤残家庭补助，双女户家庭养老保险等费用的标准。
九、进一步加大流动人口计划生育管理工作
在下半年集中对流动人口开展落实基本国策和生殖健康知识的宣传教育活动。同时，对流入且已居住在3月以上的外来经商、务工的已婚育龄妇女进行一次“三查”。对需采取避孕节育和补救措施的，由现居住地负责落实，符合享受计划生育技术服务基本免费项目的，一律免费进行，所需经费由现居住地承担。研究解决封闭型高档住宅区人口计划生育管理与服务的有效途径，召开城市社区暨流动人口计划生育工作现场会，推动全省城市暨流动人口计划生育工作迈上新台阶。
