昭通市人民政府关于印发市政府2008年重点工作任务分解方案的通知-昭通市人民政府法律法规-法邦网手机站

各县、区人民政府，市直各委、办、局：

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划的关键之年。抓好今年的工作，对推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。现将《市政府2008年重点工作任务分解方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。一、市政府各位分管领导为第一责任人，各主办单位的主要领导为直接责任人。各位分管领导和主办单位要高度重视，按照方案中确定的重点工作任务，进一步细化目标，狠抓落实。二、各位督办人要加强对责任单位的督促，促进工作高效开展。对责任单位在推进工作中存在的重大困难和问题，要及时向市政府分管领导报告。三、对重点工作任务的进展情况实行定期报送。各主办单位要按时报送工作进展情况，分别于2008年4月20日、7月10日、10月10日和12月20日前，形成书面材料，送市政府办公室督办科、信息技术科和对应联系工作的秘书科室。不按照工作要求和时限报送工作进展情况、延误工作推进的，市政府将进行通报。

二○○八年三月三十一日

2008年重点工作任务分解方案

一、2008年经济社会发展工作目标工作重点主管领导责任单位督办人主办单位协办单位 1.全市生产总值增长12%。王敏正市发改委市统计局各县区政府秘书长 2.地方财政一般预算收入增长15%。市财政局市国税局、地税局 3.全社会固定资产投资增长20%。分管副市长市发改委市统计局各县区政府对口联系的副秘书长 4.居民消费价格总水平涨幅控制在4.7%以内。 5.城镇居民人均可支配收入增长9%。市劳保局各县区政府对口联系的副秘书长 6.单位生产总值能耗降低3.9%。分管副市长市经委市发改委各县区政府对口联系的副秘书长 7.社会消费品零售总额增长13%。分管副市长市商务局市统计局各县区政府对口联系的副秘书长 8.城镇登记失业率控制在4.5%以内。分管副市长市劳保局各县区政府对口联系的副秘书长 9.农民人均纯收入增长12%。分管副市长市农业局市扶贫办、林业局、水利局烟办、人力资源办对口联系的副秘书长 10.人口自然增长率控制在8.7‰以内。分管副市长市人口计生委各县区政府对口联系的副秘书长二、着力推进农业增效和农民增收工作重点主管领导责任单位督办人主办单位协办单位 1.扎实推进新农村建设，继续抓好“沿昆水线新农村示范长廊”，开展“百企帮百村、建设新农村”活动，培育更多不同层次、各具特色的示范点。分管副市长市农业局各县区政府对口联系的副秘书长 2.建设35万亩竹子基地、32万亩核桃基地、18万亩高产高淀粉加工型马铃薯基地、15万亩无公害蔬菜基地、6万亩优质魔芋基地、4万亩优质蚕桑基地，改造4万亩低产苹果园。分管副市长市林业局市农业局各县区政府 3.抓好重大动物疫病防控和畜禽品种改良，确保畜牧业现价产值增幅达17% 。分管副市长市农业局各县区政府 4.强化农田水利设施建设，争取新增有效灌溉面积超过5万亩。分管副市长市水利局市农业局、国土局、扶贫办各县区政府对口联系的副秘书长 5.加强烟叶基础设施和现代烟草示范村建设，确保完成98万担烤烟生产收购任务。分管副市长市烟办市烟草公司各种烟县区政府对口联系的副秘书长 6.培训农村劳动力10万人以上，转移农村劳动力总数达110万人，务工净收入40亿元以上。分管副市长市人力资源办市劳保局、农业局各县区政府对口联系的副秘书长 7.确保5万绝对贫困人口解决温饱，8万低收入人口稳定脱贫。分管副市长市扶贫办市发改委各县区政府对口联系的副秘书长 8.做好农村综合改革试点工作，加快乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理改革。分管副市长市农业局市人事局、教育局、财政局各县区政府对口联系的副秘书长 9.推进农村公路养护和小型水利产权制度改革。分管副市长市交通局市水利局各县区政府对口联系的副秘书长 10.实行一元制户籍管理制度。分管副市长市公安局各县区政府对口联系的副秘书长三、切实加快新型工业化进程工作重点主管领导责任单位督办人主办单位协办单位 1.狠抓优势资源开发和重点产业培育，着力缓解工业发展的瓶颈制约，增强工业经济运行的稳定性和协调性，力争工业增加值增长18%以上（工作目标为19.9%）。分管副市长市经委市发改委市能源局各县区政府对口联系的副秘书长 2.加快工业园区建设步伐，积极吸引全国500强企业进入昭通，鼓励和扶持更多企业改制上市。 3.加快云天化水富煤化工、彝良“煤电化一体化”、昭通新型煤化工试验等骨干项目建设步伐，力促镇雄、威信煤电联营项目通过国家核准，积极支持云冶集团日处理2000吨铅锌选厂、镇雄三合水泥厂等项目早日投产。市发改委、国土局、环保局、煤炭工业局、能源局、相关县区政府 4.加快24个续建工业项目和27个新开工项目建设进度，力争工业投资超过19亿元。市发改委、国土局能源局、相关县区政府 5.综合利用资源，积极发展循环经济，推动工业经济提质增效。市科技局 6.深化国有企业改革，完成昭交集团等企业改制工作，加强对改制企业的指导和服务，妥善处置遗留问题。市交通局各县区政府 7.狠抓政策落实，优化发展环境，扶持具备条件的非公有制企业做大做强。分管副市长市经委市商务局市直相关部门各县区政府 8.完善招商引资机制，充分发挥工商联、商会的积极作用，加强市县投资服务中心建设，坚持全程代理服务，创造亲商、和商、安商、扶商的良好环境，力争到位市外资金35亿元以上。分管副市长市商务局市投资服务中心市监察局市工商联各县区政府对口联系的副秘书长四、加大基础设施建设力度工作重点主管领导责任单位督办人主办单位协办单位 1.千方百计按计划推进移民搬迁安置工作，加快迁复建工程和搬迁城镇基础设施建设，确保金沙江水电开发顺利进行。分管副市长市发改委金沙江办市移民局市建设局永善县、绥江县、水富县、巧家县政府对口联系的副秘书长 2.加快“三江四河”中小水电开发，加紧黄角树、天花板、陡滩口等电站施工，力促万年桥、燕子坡、大鱼孔、云贵桥等电站动工，争取杨柳滩、沙沙坡、白水江梯级等电站投产发电，新增电力装机24万千瓦以上。市发改委市能源局相关县区政府对口联系的副秘书长 3.抓紧7个110千伏输变电工程施工，启动永丰500千伏变电站等输变电项目建设，进一步完善城乡电网。昭通供电局相关县区政府 4.力争完成20个左右以柿子至凤翥二级公路、小海子中型水库、昭通新型煤化工试验基地为重点的重大项目前期工作。市交通局、水利局、国土局、环保局、煤炭工业局等相关部门、相关县区政府 5.配合完成水麻公路建设扫尾。分管副市长市交通局相关县区政府对口联系的副秘书长 6.完成水富港扩建、2400公里通村公路改造和10个汽车站点建设，抓好昭阳至彝良、镇雄凤翥至威信大塘、巧家双河至老店、威信县城至柏香、彝良县城至毛坪等公路建设，基本完成630公里通乡油路，做好绥水公路援建相关工作，贯通沿江公路。市发改委、国土局等相关部门相关县区政府 7.争取开工罗汉坪、仙马、水子冲、关村水库，抓紧启动罗汉坝、骡马河、砚池山、文笔山等病险水库除险加固工程，加快铜锣坝、翠屏水库施工进度，强化渔洞水库保护和灌区建设管理，抓好35万人的饮水安全工程。分管副市长市水利局渔洞水库管理局市发改委相关县区政府对口联系的副秘书长五、努力加快城镇化发展步伐工作重点主管领导责任单位督办人主办单位协办单位 1.抓紧昭阳北部新区骨干路网建设，完工朱提大道扩建及灯光绿化工程，确保邦汉路、登云路竣工，完成太平一纵、箐门四纵、昭通大道箐门段的路基建设，启动其他骨架路网建设。分管副市长市建设局市国土局、市规划局昭阳区政府对口联系的副秘书长 2.完成电力、华园等小区开发，开工建设省耕塘水体森林公园，启动市级行政办公区规划建设和新区居民安置小区建设。市建设局昭阳区政府市规划局 3.抓好城区管道燃气工程和河道治理，整治“八大秩序”，提高城市的管理水平和文明程度，树立中心城市的良好形象。分管副市长昭阳区政府市工商局、水利局、建设局、交警支队等相关部门对口联系的副秘书长 4.提高县城建设管理水平，立足多元化筹资，积极实施一批条件成熟的市政项目，抓好绿化、美化、亮化、净化工程，完善城镇功能，创造宜居环境。各县区政府市发改委、建设局等相关部门 5.抓紧完善乡村集镇规划，力争2年内全部完成。加强重点集镇的道路、市场、供电、供水等基础设施建设，强化日常管理，改善集镇环境，增强辐射带动能力。市建设局市规划局 6.抓紧做好绥江县城迁建的各项工作。分管副市长绥江县政府市移民局市发改委、国土局、建设局、规划局、金沙江办对口联系的副秘书长 7.着力打造规模适中、优势明显、环境优美的特色小集镇。分管副市长市建设局市移民局、国土局、规划局、旅游局各县区政府对口联系的副秘书长 8.依托新农村建设、扶贫开发和其他重点项目，加强较大村寨基础建设，发展一批村级集镇。分管副市长市农业局、扶贫办等相关部门各县区政府对口联系的副秘书长六、大力促进第三产业发展工作重点主管领导责任单位督办人主办单位协办单位 1.全面加快豆沙古镇旅游开发步伐，抓好龙氏家祠、大山包、黄连河、西部大峡谷及威信红色旅游等景区景点建设，加快铜锣坝、小草坝森林景区开发进程，开展大乌蒙山保护区和三大电站库区文化旅游发展规划。分管副市长市旅游局市建设局、文体局、财政局、国土局、林业局等相关部门相关县区政府对口联系的副秘书长 2.大力开展旅游宣传促销活动，加强旅游合作圈建设，全年接待游客和旅游综合收入分别达420万人次和13亿元。分管副市长市旅游局各县区政府对口联系的副秘书长 3.积极扶持物流企业发展，推动专业物流中心建设，努力建成一批特色商业区和县城商业街，不断壮大物流产业。分管副市长市商务局市国土局、建设局各县区政府对口联系的副秘书长 4.完成市级商业网点规划，培育和拓展商品房、文化、教育、旅游、健身等消费热点，促进消费增长与升级。各县区政府 5.大力实施“万村千乡市场工程”，发展农村商业连锁经营、农资物流配送和专业批发市场。市供销社各县区政府 6.加强金融诚信环境建设，进一步推进银政、银企合作，逐步优化信贷结构。分管副市长昭通银监局人行昭通支行各金融单位各县区政府对口联系的副秘书长 7.加强价格监测预警和监督检查，深化市场秩序整顿，创造良好的消费环境。分管副市长市发改委市商务局市工商局等相关部门各县区政府对口联系的副秘书长七、全面发展各项社会事业工作重点主管领导责任单位督办人主办单位协办单位 1.完成昭通市现代农业科技示范园建设任务。分管副市长市科技局市农业局昭阳区政府对口联系的副秘书长 2.启动农村科技网络建设，努力解决群众学科技难的问题。市农业局各县区政府 3.认真落实科技项目，积极开展科研合作，加强知识产权保护，大力推广实用科技。 4.重视引进和培养各类人才，建设创新型人才队伍。分管副市长市人事局各县区政府对口联系的副秘书长 5.继续抓好中小学各项校舍工程建设，进一步改善办学条件。加快教育综合改革步伐，增强教育发展活力。分管副市长市教育局市人事局各县区政府对口联系的副秘书长对口联系的副秘书长 6.加大“两基”攻坚力度，确保镇雄、永善、彝良按期实现“普九”目标。镇雄县、永善县、彝良县政府 7.加强市实验中学等一批高级完中建设，扩大高中阶段办学规模。市发改委、国土局、建设局、规划局、财政局相关县区政府 8.抓紧师专新校区建设，做好“专升本”申报工作。市教育局昭通师专 9.启动市职教中心筹建和市卫校、市第一人民医院整合“升专”工作，强化县区职教中心建设，促进中等职业教育发展。鼓励发展民办教育。市教育局市卫生局市发改委、国土局、建设局、规划局、财政局各县区政府 10.搞好文化信息资源共享、群众性文艺演出、农家书屋等文化工程。分管副市长市文体局各县区政府对口联系的副秘书长 11.抓好卢氏家祠修缮，做好市博物馆和档案馆建设的前期工作。市文体局市司法局市档案局市发改委、国土局、建设局、规划局 12.做好省第14届运动会申办工作。市文体局市直相关部门 13.加快市广电中心建设，推进有线电视数字化整体转换和农村无线数字电视建设，努力提高广播电视覆盖率。分管副市长市广电局市建设局、国土局、财政局各县区政府对口联系的副秘书长 14.扎实推进公共卫生、农村卫生和社区卫生基础设施建设，增强传染病防控和突发公共卫生事件处置能力。分管副市长市卫生局各县区政府对口联系的副秘书长 15.抓好新型农村合作医疗，努力提高参合率和筹资水平。 16.实施万名医师支援农村卫生工程，逐步解决农村医疗人才紧缺的问题。 17.深入落实艾滋病防治综合措施和“四免一关怀”政策。 18.强化妇幼保健工作，扎实开展“医院管理年”活动。 19.继续推进中医药工作。 20.加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。分管副市长市卫生局市食药监局市工商局、质监局、各县区政府对口联系的副秘书长八、高度重视解决民生问题工作重点主管领导责任单位督办人主办单位协办单位 1.完善城乡最低生活保障制度，逐步提高保障补助标准。分管副市长市民政局各县区政府对口联系的副秘书长 2.继续实施城乡医疗救助。发展社会福利事业，推进城乡敬老院等福利设施建设。 3.加快廉租住房和经济适用房建设，帮助城镇低收入家庭逐步解决住房困难。分管副市长市建设局各县区政府对口联系的副秘书长 4.继续清理拖欠农民工工资问题，促进农民工工资按时足额兑现。市劳保局各县区政府市直相关部门各县区政府 5.规范自然灾害核灾报灾制度，加强救灾物资储备和调运管理，妥善安排受灾群众生产生活。分管副市长市民政局各县区政府对口联系的副秘书长 6.科学制定规划方案，多方争取和筹措资金，以民房、电网、供水、交通、农业生产为重点，扎实做好冰凌灾害灾后恢复重建工作。分管副市长市民政局市建设局市直相关部门各县区政府对口联系的副秘书长 7.实施好新一轮农村民居抗震保安工程。市地震局等相关部门相关县区政府 8.积极开发就业岗位，加快建立规范的人力资源市场，完善面向困难群众的就业援助机制，切实帮助“零就业”家庭解决就业问题。争取开发就业岗位2.2万个，新增城镇就业2万人。分管副市长市劳保局市直相关部门各县区政府对口联系的副秘书长 9.积极完善覆盖城乡的社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。 10.继续实施城乡医疗救助，做好启动城镇居民基本医疗保险的准备工作，为2009年全面开展试点奠定基础。 11.加快溪洛渡电站库区435米水位线移民安置点建设，完成围堰土地测绘和实物补偿兑现，妥善解决施工区移民“返迁”问题。分管副市长市移民局相关县区政府市金沙江办对口联系的副秘书长 12.做好向家坝电站库区移民实物指标复核调查工作，尽快完成库区移民安置规划，抓好二期围堰移民搬迁安置。 13.严格执行移民后期扶持政策。市水利局相关县区政府 14.着力抓好防汛、防雹、抗旱和滑坡、泥石流、地震等灾害的防治工作。分管副市长市民政局、水利局、国土局、建设局、地震局、气象局市直相关部门各县区政府对口联系的副秘书长九、大力推进可持续发展工作重点主管领导责任单　位督办人主办单位协办单位 1.继续强力推进人口与计划生育工作，狠抓一放二扎、医学监护等措施的落实，有效遏制违法生育，努力提高计划生育率。进一步加强流动人口计划生育管理，搞好计划生育技术服务，强化出生缺陷预防，提高出生人口素质。分管副市长市人口计生委各县区政府对口联系的副秘书长 2.严把重点领域、重点行业、重点部位的节能减排关。积极开发和推广节约能源、替代能源、循环利用的先进技术，大力发展清洁生产和环保产业。分管副市长市经委各县区政府对口联系的副秘书长 3.认真搞好污染源普查工作。分管副市长市环保局市经委、农业局各县区政府对口联系的副秘书长 4.深入实施“七彩云南·昭通保护行动”，加大环保执法力度，严格落实饮用水源地保护措施，加强水体、大气、土壤等方面的污染防治，改善城乡人居环境。各县区政府 5.推进城市环境综合整治，全面提高“城考”工作水平。 6.落实耕地保护责任制，抓好土地开发整理，确保耕地占补平衡。分管副市长市国土局各县区政府对口联系的副秘书长 7.继续整顿和规范矿产资源开发秩序，加快建立矿政管理新机制，强化矿产资源储量评审核实，完善有偿使用制度。结合实际科学设置矿权，推进重点矿区和重要矿种资源整合，提高矿产资源综合利用率。市经委、监察局、煤炭工业局各县区政府 8.抓好天然林保护、退耕还林、农村替代能源建设、野生动植物保护和自然保护区建设，加强水土流失治理，促进生态修复。分管副市长市林业局市农业局各县区政府对口联系的副秘书长 9.着力推进集体林权制度改革，确保主体改革任务基本完成。各县区政府 10.完善林业发展扶持政策，形成林业发展与生态建设相互促进机制。十、积极推进民主法制建设工作重点主管领导责任单位督办人主办单位协办单位 1.加快民族地区经济社会发展，巩固和发展社会主义新型民族关系。依法管理宗教事务，团结宗教界人士和信教群众爱国爱教、促进发展、共建和谐。分管副市长市民宗局各县区政府对口联系的副秘书长 2.认真实施“五五”普法和“三五”依法治市规划，推进依法治理进程。分管副市长市司法局各县区政府对口联系的副秘书长 3.健全社会治安防控体系，加强流动人口管理和农村社区警务战略建设，大力整治突出治安问题和治安混乱地区，深入开展侦破命案、打黑除恶等专项整治行动，打好新一轮禁毒人民战争。分管副市长市公安局各县区政府对口联系的副秘书长 4.深入开展乡镇、村组、校园、单位等平安创建活动，夯实维护稳定的基层基础。市司法局、综治办各县区政府 5.完善信访工作责任制，积极推行网上信访和领导下访，着力解决缠访、闹访和越级上访等问题。分管副市长市信访局市直各部门各县区政府对口联系的副秘书长 6.全力抓好安全生产，深化交通、煤矿、消防、非煤矿山等重点领域的专项整治，做好重大危险源监控和事故隐患治理工作，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势进一步好转。分管副市长市安监局市公安局市交通局、国土局、煤炭工业局、消防支队、交警支队各县区政府对口联系的副秘书长十一、切实加强政府自身建设工作重点主管领导责任单位督办人主办单位协办单位 1.加大行政审批改革力度，逐步完善审批监督和责任追究制度，精减审批事项和环节，杜绝各种变相审批行为。大力推行“今日昭通效率”，能立即审批的决不延时办理，缩短行政审批周期，提高行政服务质量。分管副市长市法制办市发改委市监察局市商务局市投资服务中心市直相关部门各县区政府对口联系的副秘书长 2.实行重大项目和重点企业领导干部挂钩联系制度，选择30个重大项目和30户重点企业，由领导干部挂钩联系，定职责、定目标、定任务、定人员、定奖惩，加大重大项目推进和重点企业支持力度。分管副市长市发改委市经委市直相关部门各县区政府对口联系的副秘书长 3.对市直部门向上争取资金进行考核，确保向上争取量比上年有所增长。分管副市长市发改委市直各部门对口联系的副秘书长 4.加快电子政务建设，做好政府信息公开相关工作。分管副市长市信息产业办各县区政府对口联系的副秘书长 5.强化公务员管理，规范公务员津补贴发放。分管副市长市人事局市财政局各县区政府对口联系的副秘书长 6.推行行政负责人问责制和首问负责制、限时办结制、服务承诺制，防止行政不作为或不到位。分管副市长市监察局市人事局市直各部门各县区政府对口联系的副秘书长 7.抓好应急管理建设，迅速有效地处置各类突发公共事件。分管副市长市政府办各县区政府对口联系的副秘书长 8.探索建立集中行政处罚权制度，依法规范行政行为。分管副市长市法制办市直各部门市监察局对口联系的副秘书长 9.强化政府机关学习制度建设，建立公务员特别是领导干部的学习提高机制，增强科学判断形势、应对复杂局面、驾驭市场经济、推进管理创新、解决实际问题的能力。分管副市长市人事局市监察局市直各部门各县区政府对口联系的副秘书长 10.完善制约机制，重点防止在行政审批、政府采购、执法监督等方面搞权钱交易，严厉打击工程建设、土地出让、产权交易、资源开发、医药购销等领域的商业贿赂行为，推动廉政建设深入开展。分管副市长市监察局市直各部门各县区政府对口联系的副秘书长十二、着力办好10件实事实事主管领导责任单位督办人主办单位协办单位 1、建立健全廉租住房制度，新建廉租住房8万平方米。分管副市长市建设局各县区政府对口联系的副秘书长 2、筹集1.2亿元资金，改造3万户破烂茅草房。分管副市长市扶贫办市财政局、建设局民政局、发改委民宗局、残联各县区政府对口联系的副秘书长 3、为1.5万名高危行业农民工办理工伤保险。分管副市长市劳保局市财政局各县区政府对口联系的副秘书长 4、建立国有改制企业退休和内退职工基本医疗保险制度。对口联系的副秘书长 5、举办农民务工技能夜校培训班试点。选择3个乡镇举办农民务工技能夜校培训班试点，培训2万人次。分管副市长市人力资源办市财政局市教育局相关县区政府对口联系的副秘书长 6、出台市级机关事业单位住房货币化补贴方案，先兑现离休干部住房补贴。分管副市长市建设局市财政局对口联系的副秘书长 7、建设724个村级卫生室。市县配套部分资金，全面完成724个村级卫生室建设。分管副市长市卫生局市财政局各县区政府对口联系的副秘书长 8、实施白内障复明手术2500例，为残疾人安装假肢100例。分管副市长市残联市财政局各县区政府对口联系的副秘书长 9、打通金沙江沿江公路。新建85公里，改造61公里，建中桥1座，确保全线贯通。分管副市长市交通局市财政局相关县区政府对口联系的副秘书长 10、提高昭通电台、电视台覆盖率。采取措施，使昭通电台覆盖率提高10个百分点，达到57%；昭通电视台覆盖率提高6个百分点，达到51%。分管副市长市广电局市财政局相关县区政府对口联系的副秘书长

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昭通市人民政府关于印发市政府2008年重点工作任务分解方案的通知

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