各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
州第十二届人民代表大会第一次会议上通过的2008年政府工作报告，确定了今年全州经济社会发展的主要目标，明确了政府工作的总体要求、任务和措施，并向社会公开承诺办好10项改善民生的惠民工程。为明确责任，确保各项工作圆满完成，现将《2008年重点工作和十项惠民工程任务分解》印发你们，请认真贯彻落实。
州政府秘书长是各项重点工作和十项惠民工程的总督办人，负责协调解决工作中出现的新问题。州政府副秘书长是各项重点工作和十项惠民工程的督办人，负责专项督查，掌握工作进展情况，协助总督办人具体抓落实。
请各主办单位分别于7月30日、12月20日前将重点工作和十项惠民工程上半年和全年的工作进展情况书面上报州政府督查室。
大理白族自治州人民政府
二○○八年三月二十七日
一、2008年州人民政府重点工作
第1项 基础设施建设
工作任务
项目
1、固定资产投资增长确保增长18%，力争达到21%。
2、紧扣国家产业政策，加强项目论证、储备等前期工作，健全项目形成机制，充实重大项目储备库。
3、配合国家和省做好大瑞铁路、大丽铁路、大理机场的改扩建工程建设工作。
4、力争广大铁路扩能改造开工建设。
5、配合做好中缅油气管道、昆明至大理成品油管道前期工作，争取早日开工。
6、强化项目实施，建立健全重大项目建设协调服务责任制，规范项目实施和资金使用，提高投资效益。
7、规范物价工作程序，加大价格违规违纪案件的检查力度。
主办单位及责任人：州发改委 张正贤
督办人：李继显
第2项 水利水电建设
工作任务
项目
1、完成巍山五茂林、云龙天池、南涧母子垦水库和引洱入宾北干渠的建设任务。
2、抓好新开工建设的永平大碱塘、洱源三岔河水库建设。
3、加快云龙包罗水库、剑川老君山水库、弥渡大横箐水库的前期工作。
4、抓好9个小（一）型病险水库的除险加固工作。
6、实施好农村安全饮用水、血防水利、小流域治理工程和宾川、祥云大型灌区等项目建设，增强水资源保障能力。
7、年内完成4座小水电的投产发电。
主办单位及责任人： 州水利局 茶崇亮
督办人：施双林
第3项 工业经济
工作任务
项目
1、现价工业总产值320亿元，增长21.27%。
2、完成工业增加值115亿元，增长21.4%。
3、规模以上工业企业完成工业增加值85亿元，增长16.22%。
4、规模以上工业企业实现主营业务收入218亿元，增长25.43%。
5、规模以上工业企业实现利润总额21亿元，增长12.6%。
6、工业固定资产投资完成43.98亿元，增长16%。
7、完成省政府下达的节能减排责任目标。
8、创造条件争取州内企业1至2户上市。
9、发展壮大矿冶、电力、建筑建材等支柱产业，加快机械制造业发展。
主办单位及责任人：州经委李东
督办人：李继显
第4项 农业生产
工作任务
项目
1、2008年实现粮食总产增长1%、农民人均纯收入增长7%。
2、推广超级稻2万亩，抗病高产杂交玉米100万亩，测土配方和优化平衡施肥200万亩，间套种45万亩，牛冻改18万头，改良猪38万窝，果蔬无公害配套技术示范30万亩。
3、改造中低产田5万亩。
4、培训和转移农村剩余劳动力5万人。
5、加强重大动物疫病防控，确保疫情及时发现，及时控制，不蔓延。
6、加强引导，大力发展农业专业合作组织，引导各类市场主体参与农业产业化经营。
7、充分利用“数字乡村”工程信息平台，强化机制，完善措施，促进我州农业信息化水平。
8、扶持州级龙头企业10户。
9、发展壮大果蔬、畜牧为主的优势农畜产品支柱产业。
主办单位及责任人：州农业局王兆炜
督办人：施双林
第5项 公路建设
工作任务
项目
1、完成交通固定资产投资9亿元，积极开展项目的前期论证工作，配合国家和省做好大丽高速公路的建设工作。
2、完成重点公路建设198公里，实现计划投资24649万元，争取启动鸡足山旅游公路、大理市北五里桥至上关公路建设项目。
3、完成农村公路8个项目的改造任务，实现计划投资10695万元。
4、完成农村通达工程项目206个1730公里的建设工作。
5、完成通乡油路工程项目18个460公里建设工作。
6、加快关巍公路、平甸公路等项目建设。
主办单位及责任人：州交通局周云
督办人：杨毅平
第6项城镇化
工作任务
项目
1、完善全州城镇体系规划，加快县城控制性详细规划和近期建设规划的编制，形成以大理市为中心、各县县城为重点、特色集镇为基础的整体联动发展城镇网络体系。
2、加强城镇规划建设管理，严格行政执法，保障规划依法实施。
3、统筹中心城市与小城镇协调发展，切实解决好城镇化进程中的产业、资源环境和公共服务支撑等问题。
4、加强住房公积金监管，提高使用效率。
5、加快旅游小镇建设步伐，协调好历史文化名城保护与开发的关系。
6、积极推广小康村建设经验。
7、提高城镇管理水平，优化城镇发展环境，力争祥云、宾川、云龙三个县城开展省级园林城市申报工作。
8、全州城镇建成区面积比上年增加6平方公里、提高1.5%，城镇化率增长1.5%，达36%。
主办单位及责任人：州规划建设局沈锡清
督办人：杨毅平
第7项 滇西中心城市建设
工作任务
项目
1、启动大理赴香港招商签订的协议项目，以洱海保护为中心、海东开发为重点、文化旅游为特色，统筹城乡规划建设，加快城乡一体化进程，增强大理市吸纳辐射带动功能。
2、严格控制海西片区建设，精心规划大丽路、大凤路沿线景观建设，大力整治城乡民居建筑风格，严格保护苍洱田园自然风光。
3、大力推进“城中村”改造，提高人均公共用地和绿化面积，完善社区公共服务设施建设，改善人居环境，提升城市形象，大理市城镇建成区面积达36.68平方公里、城镇化率达54.45%以上。
4、加快环湖交通、山地城市干线公路、供排水和排污干渠等基础设施建设，积极推进海东片区开发。
5、完善交通网络和市场体系建设，培植壮大新型产业和现代服务业，促进城市可持续发展，努力将大理市建成滇西现代交通枢纽和教育、医疗、物流中心。完成兴盛大桥、大理龙龛码头等建设。
6、积极开展省级园林城市创建工作。
主办单位及责任人：大理市人民政府段力
督办人：李超
第8项 劳动和社会保障
工作任务
项目
1、全州新增城镇就业1.9万人，新增农村富余劳动力转移就业5万人，城镇登记失业率控制率在3.8%以内。
2、基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到12.6万人、20.6万人、9.1万人、5.3万人、5.3万人，分别同比增长0.2万人、0.4万人、0.9万人、0.23万人、0.97万人。
3、职业技能培训1.01万人、职业技能鉴定9万人，其中，培养高技能人才0.12万人。
4、提升服务水平，全行业创建文明窗口。
主办单位及责任人：州劳动和社会保障局张松
督办人：李继显
第9项 招商引资
工作任务
项目
1、引进州外资金在2007实际到位31.97亿元的基础上增长40%以上，进出口总额在2007年9035万美元的基础上增长34%以上。
2、社会消费品零售总额在2007年84.1亿元的基础上增长12%。
3、国外劳务输出方面有大的突破。
4、继续实施万村千乡市场工程建设，加快大理物流中心建设。
5、确保重要物资的市场供应。
主办单位及责任人：州商务局何忠耀
督办人：李继显
第10项 生态建设
工作任务
项目
1、全面推进集体林权制度配套改革。
2、实施天保工程森林管护2102万亩，新建公益林14万亩。
3、实施好省下达的退耕还林任务，力争森林覆盖率达55%以上。
4、新建农村户用沼气2万户，节柴改灶1.2万户。
5、林业血防工程3.48万亩。
6、优质核桃基地50万亩。
7、红豆杉人工原料林基地2万亩。
8、华山松基地1万亩。
9、果梅基地1万亩。
10、生物能源基地建设种植膏桐1.5万亩。
11、加强完善森林灾害应急体系，提高森林火灾、森林病虫害应急能力。
12、深入持久的开展百村万户绿化示范行动，抓好5个州级绿化示范乡镇。
13、加大力度，积极培植林产业的支柱产业地位。
主办单位及责任人：州林业局杨志东
督办人：施双林
第11项 移民工作
工作任务
项目
1、确保在2008年6月底前将功果桥、龙开口、鲁地拉三座电站移民搬离施工区，满足施工需要。
2、确保移民后期扶持经费足额发放到移民手中。
3、抓好库区和移民安置区基础设施建设，确保库区和移民安置区社会稳定。
4、按时、按质、按量完成省下达的小湾电站1100户3000人的移民搬迁安置任务。
主办单位及责任人：州移民局茶少斌
督办人：施双林
第12项 烟草产业
工作任务
项目
1、加强以水利工程为重点的烟叶生产基础设施建设，走规模化、集约化、专业化、信息化和品种差异化的现代烟草农业发展路子，打造大理烟叶品牌。
2、完成收购烟叶154万担，其中白肋烟8万担。
主办单位及责任人：州烟草公司樊在斗
督办人：张彤
第13项 旅游业
工作任务
项目
1、接待国内旅客919.65万人次以上、海外旅客30.88万人次以上，旅游社会总收入达70.88亿元。
2、推进旅游二次创业，完成重大旅游项目年度任务。
3、提升以大理古城、三塔、蝴蝶泉为重点的苍洱景区和宾川鸡足山、鹤庆新华村、洱源地热国、漾濞石门关等景区品位。
4、保护开发巍山古城、巍宝山，剑川石宝山-寺登街，祥云水目山、云南驿古驿道，云龙诺邓古镇，弥渡天生桥，永平金光寺等景区景点，发展南涧小湾水电景观旅游。
5、加强休闲度假康体旅游产品开发，培育温泉、高尔夫、环洱海自助游、苍山生态游等休闲度假康体旅游产品。
主办单位及责任人：州旅游局何义章
督办人：张彤
第14项 财税工作
工作任务
项目
财政总收入在2007年49.4亿元的基础上确保增长20%，力争增长23%以上，其中地方一般预算收入在2007年22.8亿元的基础上确保增长20%，力争增长23%以上。
主办单位及责任人：州财政局杨光军
督办人：李继显
第15项 环境保护
工作任务
项目
1、做好滇西北生物多样性保护工作，加强污染减排工作，认真实施好“七彩云南保护行动计划”。
2、以减污减排为重点，严格实行环境影响评价、污染物总量控制、排污许可和“三同时”制度，加强建设项目环境管理，加大环保执法力度。
3、深入贯彻实施《洱海管理条例》，推进洱海保护治理“六大工程”，实现从工程治理为主向生物治理为主转变、从内源治理为主向面源治理为主转变、从湖区治理为主向流域治理为主转变。
4、健全洱海保护治理配套法规体系，完善重奖重惩目标责任制，推进对洱海全面、系统、科学的保护治理，确保洱海全湖水质总体保持Ⅲ类，力争更多月份达到Ⅱ类。
主办单位及责任人：州环保局李琼杰
督办人：施双林
第16项 民政工作
工作任务
项目
1、进一步规范完善城市低保制度，使全州6.5万人的城镇低保对象做到应保尽保。
2、规范城乡医疗救助体系，全面实施城镇医疗救助制度。
3、完成第二届50个社区居委会的换届选举工作。
4、完成祥云、永平县殡仪馆的建设，完成40个公益性公墓区的建设任务。
5、开展婚姻登记机关规范化建设和殡葬管理专项治理工作，继续组织实施慈善救助工程。
6、加强民政资金管理，坚持专款专用。
主办单位及责任人：州民政局杨泽兵
督办人：施双林
第17项 教育发展
工作任务
项目
1、加强教师队伍建设，深化教育教学改革，推进素质教育，提高教育教学质量，全州初中毕业生升学率达65%，比上年提高2.28个百分点以上。高考、本科、一类大学本科上线率比全省平均水平提高8、5、2个百分点以上。
2、实施农村义务教育经费保障机制改革，落实好“两免一补”政策。对全州40万名初中、小学在校学生免费提供教科书；对全州40万名初中、小学在校生实行免杂费；对全州12万名家庭贫困寄宿制学生实行生活补助。
主办单位及责任人：州教育局杨耀
督办人：张彤
第18项 文化建设
工作任务
项目
1、整理出版各种文献典籍，实施好第二轮修志。
2、丰富和净化文化市场，加强网络文化建设管理，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。
3、建立优秀民族文艺成果奖励制度，鼓励多出精品、多出人才。
4、加强民族民间文艺骨干培训，加大民族文化普及力度。
5、广泛开展节庆、社区、乡村、广场群众性文艺和民族歌舞进校园活动。
6、加大白剧、古乐、民族手工艺和白族民居建筑等传统文化保护力度，加强文物保护和各类文化遗产申报，力争全州整体列入国家级综合性传统文化保护示范区。
主办单位及责任人：州文化局杨政业
督办人：张彤
第19项 安全生产
工作任务
项目
1、杜绝特别重大生产安全事故，力争不出10人以上的重大生产安全事故。
2、遏制较大生产安全事故；减少一般生产安全事故。全年各类生产安全事故死亡人数控制在省人民政府下达的指标内。
3、全面开展安全生产隐患排查工作。
4、全面实施乡镇安全生产监管工作，保障人民群众生命财产安全。
主办单位及责任人：州安监局段晋槐
督办人：杨毅平
第20项 转变政府职能
工作任务
项目
1、围绕建设服务型政府，以四项制度建设为契机，进一步转变政府职能，创新管理方式，规范行政许可、行政处罚和行政收费行为，精简审批事项，积极推行电子政务，优化办事程序，不断提高行政效能。
2、重大决策、重大问题、重大事项出台前多方征询意见，完善科学民主的决策机制；切实推行政务公开，自觉接受监督，提高政府工作透明度和行政效率。
3、推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、领导问责制，加大重大决策和重点工作的督查力度，切实转变工作作风。
主办单位及责任人：州政府办公室主任
督办人：李超
