各产烟市、县人民政府，市政府有关工作部门： 市烟草专卖局《关于认真做好贵阳市2006年烤烟收购工作的意见》已经市人民政府研究同意，现转发你们，请遵照执行。
贵阳市人民政府办公厅
二OO六年七月三十一日
关于认真做好贵阳市2006年烤烟收购工作的意见
为认真贯彻落实《省人民政府关于认真抓好2006年烤烟工作的通知》（黔府发〔2006〕4号）和全省烟叶收购工作会议精神，切实抓好我市2006年烤烟生产收购工作，圆满完成烤烟收购任务，现结合我市实际，提出如下意见：
一、严格执行国家计划，坚持按合同组织收购
烤烟计划是国家指令性计划，各地必须严格执行，维护计划的严肃性。各产烟市、县要严格按照市发改委和市烟草专卖局（分公司）下达的35.5万担（其中出口备货4.88万担）的计划组织收购。要将国内烟叶收购计划与出口备货烟叶计划分开执行，绝不允许出口计划与国内计划相互替换的事件发生。各产烟市、县要落实责任制，坚持合同收购，不得以任何理由超计划收购烟叶。一是原则上不得调整乡（镇）与乡（镇）之间的烟叶收购计划，因特殊情况需要调整的，必须经市烟草专卖局（分公司）审查后，报省烟草专卖局批准方可进行调整；二是要以村、组为单位，张榜公示辖区内烟农的合同交售数量，不准在收购期间擅自调整烟农合同。对合同内烟叶不拒收、不限收，对无合同、超合同的烟叶一律不予收购；三是对“七个等级”要按订单、分等级、按标准价格进行收购，严禁对"七个等级"收统价、统装烟。
二、认真执行收购政策，严肃收购纪律
各产烟市、县要严格执行国家烟叶收购价格和税收政策，认真兑现烟叶扶持政策，规范补贴支付方式，严肃收购纪律，切实维护烟农利益。全市统一在8月上旬开秤收购，具体开秤时间，由各产烟市、县在抓好中后期田间管理、做好烟叶收购各项准备工作的前提下自行确定。为了认真搞好今年的烟叶收购工作，必须严格收购纪律。一是要认真执行价格政策。各级地方政府和烟草部门不得出台任何政策变相加价收购烟叶。要及时组织收购资金，确保收购价款及时足额支付。烟叶收购款一律以现金方式支付给烟农，严禁搭配任何物资或用物资找零；二是要认真执行烟叶扶持政策，规范补贴支付行为。按全省烟叶工作会议精神，今年，我市仍继续执行三价区每亩70元的产后生产扶持标准（具体扶持标准见附表）。产后生产扶持一律在烟叶收购结束后以物化方式兑付给烟农，不得在收购环节兑现。继续执行每担烟叶20元煤炭补贴政策，三价区可在收购环节兑现。三是要认真执行烤烟税收政策。各地要严格按照《中华人民共和国烟叶税暂行条例》和国家《关于烟叶税若干具体问题的规定》征收烟叶税，不得出现其他征税、包税、缴纳过头税等违规行为。
三、坚持标准，对样收购，提高烟叶等级合格率
烟草部门要认真执行国家烤烟标准，对样收购，准确验级，做到公平、公正收购烟叶，维护烟农的合法利益。一是要全面实行烟叶初分预检制。初分预检是提高烟叶质量，提高等级合格率的重要措施和有效途径。各产烟市、县要结合本地实际情况，制定和完善烟叶预检工作规程，按照分片包户的要求建立预检员队伍，建立健全责任制和考核机制，确保烟叶预检质量。各级政府和烟草部门要正面引导，多做耐心细致的宣传工作，使初分预检制真正得到广大烟农的理解和支持。要在狠抓预检员培训的基础上，加大对烟农分级扎把指导的力度，提高烟农烟叶初分能力，做到"四清一规格"，要继续坚持凭"三证"（合同证、准采证、预检证）交售烟叶，推行烟叶成熟准采证，凭烟叶交售通知单交售烟叶；二是要做到准确验级，平稳收购。要提高验级人员素质，正确掌握收购标准，做到验级准确，保持收购眼光平稳。要加大对国家烤烟标准执行情况的检查力度，及时纠正标准执行上的偏差，杜绝掌握标准忽高忽低、前紧后松或前松后紧的现象发生，努力提高我市烤烟收购等级合格率；三是要杜绝人情烟、关系烟，严禁坑农害农。既不提级提价，也不压级压价。对擅自种植劣杂品种的烟农是实行登记造册，其烟叶原则上不予收购，并妥善处理好有关工作。
四、加大执法监管力度，维护正常收购秩序
烟叶收购涉及面广、热点多、矛盾多，各级各有关部门要认真贯彻执行《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》等相关法律法规，进一步加大监管力度。各级烟草专卖管理部门要主动与工商、质监、公安、交通等部门配合，加大执法力度，加强对烟叶收购流通秩序的监督检查，有针对性地制定打击倒买倒卖烟叶的工作方案。严禁跨地区收购烟叶，更不准降低等级标准收购烟叶。对违法收购、加工、销售烟叶，扰乱烤烟收购秩序的行为，要严格依法、依规予以处罚。构成犯罪的要移送司法机关，追究刑事责任。要针对收购工作中敏感问题和重点难点问题，建立健全收购工作预报预警机制，提前制定好对策和应急预案，对收购中可能发生的冲突要有预见性，及时处理突发事件，杜绝恶性事件的发生。
五、加强田间管理和指导工作，提高烟叶质量和纯度
烤烟中后期田间管理是提高烟叶产量和质量的关键环节，各地在抓好收购工作的同时，要加强中后期田间管理工作的督促检查，提高烟叶质量。要继续强化抗灾减灾措施，做好防涝、抗旱工作，帮助烟农生产自救，将灾害可能造成的损失降到最低程度。在收购过程中，要组织好两支队伍开展工作，一支队伍以烟草部门人员为主，抓好烟叶收购、储运、纯化加工和销售工作；另一支队伍以各级行政人员和烤烟辅导员为主，指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和初分预检，组织烟农按约时、定点、定量、轮流交售的要求交售烟叶。
六、切实加强组织领导，提高收购服务水平
烤烟收购涉及千家万户，政策性强。各级政府要切实加强对烤烟收购工作的领导，从关心支持“三农”工作和加快烟区社会主义新农村建设的高度出发，明确责任，协调处理好收购中可能出现的矛盾和问题。烟草、金融、公安、工商、技监、交通、煤炭等部门要统一认识，顾全大局，在当地政府的领导下，协调配合，共同搞好烤烟收购和服务工作。要采取定量、定点、定时、定户、限定供应价等"四定一限"措施，确保烤烟用煤供应；烟草部门要完善收购管理制度，改进收购组织方式，提高烤烟收购管理和服务水平；各级农村信用联社和邮政储蓄局（所）要积极配合烟草部门，确保烟叶电子付款试点工作正常开展。要尽量减少烟农的排队等候时间，有条件的地方可组织进村入户收购，以进一步方便烟农；要抓好基层站点建设，确保烟农售烟休息场所的宣传栏、茶水、医药等服务设施到位，并积极开展服务评比创优活动。要设立意见箱，公开监督举报电话，接受烟农和社会的监督。
七、稳步推进烟叶生产基础设施建设，提早安排明年烤烟生产
各地要认真总结前阶段烟叶基础设施建设工作，推广成功经验。要按照《贵州省烟水配套工程规划工作大纲》的要求，协调落实工作经费，按时完成五年规划修订。要在烟叶收购结束后，及时启动建设项目的组织实施工作，确保2006年度实施计划在年底前全面完成。要加强已建烟叶基础设施的管理和维护，充分发挥烟叶基础设施对烤烟生产的作用。各地要在抓好烤烟收购工作的同时，提前做好明年烤烟生产的各项准备工作，为实现"控得住、稳得住"打好基础。特别是在安排秋种工作时，要按今年的收购计划，规划好明年烤烟生产用地，结合基本烟地规划及烟叶基础设施建设覆盖点建设情况，选择宜烟土壤作为明年种烟的区域，提高轮作比例，促进我市烟叶生产的可持续发展。
附件：2006年三价区烤烟收购价格及产后扶持标准（略）
贵阳市烟草专卖局
二OO六年七月二十八日
