各设区市人口计生委（局）、杨陵区计生局： 现将《陕西省人口和计划生育系统干部教育培训“十一五”规划》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二00六年七月二十六日
陕西省人口和计划生育系统干部教育培训“十一五”规划
为了适应“十一五”时期人口和计划生育工作的需要，全面提高全省人口计生系统工作人员的专业素质、业务能力和知识水平，特制定本规划。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领干部教育培训工作，进一步完善人口和计划生育干部教育培训体系，逐步建立以岗位培训和继续教育为主的终身教育网络，创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、提高培训质量，全面提高全省人口计生系统工作人员的思想素质、科学文化素质， 培养学习能力、实践能力和创新能力，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理，结构合理、精干高效，适应新时期人口与计划生育事业发展需要的高素质、职业化干部队伍，为实现我省人口与计划生育工作的奋斗目标奠定坚实基础。
到 2010 年，全省县及县以上人口计划生育工作人员40％达到大学本科以上学历，80% 达到大专以上学历；乡镇、街道计划生育工作人员 60% 达到大专以上学历。村级人口计划生育工作人员应具有高中以上文化程度。人口和计划生育系统公务员和管理干部应具有较高的综合素质和行政管理能力；计划生育技术服务人员应具有扎实的人口理论、医学技术及计划生育相关学科知识基础，熟练掌握技术服务技能。
二、主要任务
（一）开展人口和计划生育公务员专门业务知识培训。从2006 年开始，全省各级人口和计划生育公务员和从事人口和计划生育管理工作的人员要普遍接受一次人口计生业务知识培训，课程着重于人口理论学习、法制宣传教育、战略思维观念和服务能力培养，培训使用国家人口计生委统编的“十一五”人口和计划生育公务员培训教材。培训时间不少于 10 天。省人口计生委将每年举办若干期县级计生局长培训班，在“十一五” 期间将全省县级计生局局长和市、县计生部门科级干部以及乡镇计生科级公务员轮训一遍 ， 各市人口计生部门要结合实际，用五年时间分期分批培训计生系统科级以下公务员和管理干部。县级人口计生部门也要在“十一五”期间组织对村级计生专干的培训。通过培训，使受训者进一步了解和掌握人口和计划生育工作的各项方针政策以及人口发展战略与全面建设小康社会、实现可持续发展的关系，研讨新形势下人口和计划生育工作的基本思路、工作方法和工作机制，强化综合治理意识、优质服务和依法行政意识和能力，增强使命感和责任感。
（二）强化专业技术人员的继续教育。“十一五”期间，要根据国家人口计生委《计划生育技术和计划生育技术服务管理继续教育科目指南》规定的内容，全面开展计划生育技术和技术管理员的继续教育工作，不断更新、补充、拓展和提高专业技术人员的技术水平和服务能力，了解和掌握人口和计划生育生殖健康领域的新理论、新知识、新技术、新技能、新方法和新信息。
1 、各级人口计生部门要举办不同专业、不同层次的专业技术人员培训班，开展多种形式的继续教育，包括学术会议和讲座、研讨和进修班、专题调研以及撰写、提交教学、学术报告，发表论文及著作等，并充分利用网络资源进行远程教育，使专业技术人员继续教育面达到100%。高、中级专业技术人员继续教育每年不少于80学时，初级专业技术人员继续教育每年累计不少于60学时。要定期开展专业技术人员研讨活动。在抽调一批高级职称人员参加国家举办的研讨班的基础上，省人口计生委每年举办高级和部分中级技术人员研讨班，高级专业技术人员以提高研究能力为重点，将国内外生殖健康领域的发展趋势和方向、科技发展动态、推广应用新技术为主要学习内容；中级专业技术人员以提高业务能力为重点，将推广应用新技术为主要学习内容。各市、县计生部门要对中级专业技术人员进行培训，并开展以基本理论、基本知识和基本技能为主要内容的初级专业技术人员研讨活动，重点提高实践能力。
2、启动并实施技术服务人员进修工作。开展专业技术人员进修需求调查，制订进修方案，选择省内各大医院和工作基础好、服务规范、技术力量强、管理科学的各级计生技术服务机构作为进修基地，每年选调一批有敬业精神和培养潜力的专业技术人员进修学习 ， 进修期一年。
“十一五”期间 ， 每个县级服务站要培养 2-3 名高级职称的技术人员，5-8名中级职称的技术人员；乡镇服务站要培养1名中级职称专业技术人员，2-3名初级专业技术人员，以此带动全省基层人口计生服务水平的提高。
（三）加强对各级党政领导干部的培训。各级人口计生部门应根据党政领导变动情况，积极与组织部门协调 ， 采取多种形式对党政领导干部进行人口计划生育工作方面的培训。一是与组织部门联合举办党政领导人口和计划生育专题培训班，省上负责县（市、区）党政领导，市、县计生部门负责乡镇党政领导的培训，要用1-2年的时间对县、乡党政分管领导进行人口计生理论、形势和任务的培训；二是争取组织部门的支持，在各级党校和行政学院举办的党政领导培训班中，加入人口计生专题内容，强化党政领导干部对人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性的认识。
（ 四 ） 开展学历教育工作。为了改善队伍的整体结构，满足全省人口计划生育事业发展对高层次人才的需要，省人口计生委在“十一五”期间，将委托陕西教育学院和有关医学院校开展计划生育管理专业和临床医学专业本科层次的学历教育 ， 对计生系统毕业的学员 ，省上将适当给予学费补助。各市也要积极创造条件， 委托当地大中专院校开办成人学历教育班，为发展成人学历教育开辟新的渠道。
三、保证措施
教育培训是提高干部综合素质和服务能力的重要途径和手段，各级人口计生部门要高度重视，采取有力措施，保证教育培训工作的落实。
（一）提高认识，加强领导。教育培训工作是一项影响深远的基础性系统工程，各级人口计生部门一把手要把教育培训工作提到重要议事日程，明确职责，健全机构，配备必要的工作人员。各市人口计生部门要结合实际，制定本市的教育培训规划，明确目标和任务。
（二）加强培训基地建设和师资队伍建设。开展对现有培训机构状况的调查和考核，确定承担教育培训工作的定点机构，统一规划、统一管理。进一步完善基地的硬件建设，投入资金，改善基础设施，购置微机、投影仪等电化教学设备；要建立一支规模适当，结构合理，素质优良，专兼职结合的教师队伍。省人口计生部门要组建相对稳定的教师队伍，完善教师职务聘任制，加强对教师队伍的培养，采取进修深造、承担科研课题、与院校交流合作等方式，不断提高教师的政治素质、业务能力和教学水平。
（三）保证教育培训经费的投入。各级计生部门要将干部教育培训经费列入预算，加大经费投入力度，在每年下拨的事业费中要优先安排教育培训经费 ， 在保证基本经费的基础上 ，基本建设和重大培训项目要专项拨款解决。省人口计生委将拿出一定资金用于公务员专门业务知识培训班和高、中级专业技术人员教育以及专业技术人员进修。各市、县也要按照所承担的培训任务 ， 从事业费中划拨专款 ， 确保教育培训工作的开展。
（四）加强对教育培训的管理和考核。一是进一步完善教育培训管理体制。全省人口计生系统教育培训工作在省计生委的统一领导下，由省人口计生委人事处主管 ， 相关单 实施具体实施，省、市分级管理。省人口计生委主要负责研究制定培训的有关政策和规划 ， 协调、指导、检查 ， 组织协调计生系统科级以上干部、高级和部分中级专业技术人员的培训，市级部门负责科级以下干部和中、初级专业技术人员的培训。每年初，省、市人口计生部门要制订全年的教育培训计划 ， 确定培训地点、参加人员、经费来源等 ， 送同级人事部门备案。二是将教育培训工作列入年度目标管理责任制考核的重要内容，加大对基层干部教育工作的考核力度。三是建立干部教育培训质量体系。要制订对承担干部教育任务的培训基地的质量评估标准，建立干部教育质量评估制度。“十一五”期间，将对全省计生系统教育培训工作进行中期和期末两次评估，检查衡量各地教育培训开展的情况和效果。
（五）加强对教育培训管理人员的培训。改进干部培训方式方法，要树立教育培训新理念，逐步建立以需求为导向，计划培训、点名调训、自主参训相结合的培训机制。要学习和运用现代培训教学方法和手段，广泛采取研讨、案例教学、调查示范教学等方式，提高学员参与程度，提高其分析和解决实际问题的能力 ， 提高培训质量，达到预期的培训效果。
