机关各处室、厅直属单位：
现将《建设厅机关贯彻落实<全省建设系统治理商业贿赂专项工作实施方案>安排意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：建设厅机关建立健全治理商业贿赂长效机制任务分解表
山西省建设厅
二○○六年七月四日
建设厅机关贯彻落实《全省建设系统治理商业贿赂专项工作实施方案》安排意见
为认真贯彻落实《全省建设系统治理商业贿赂专项工作实施方案》，全面推进治理专项工作，现将建设厅机关任务分解情况安排如下：
一、认真做好自查自纠工作
（一）组织本单位内的自查自纠工作
1、认真组织学习中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，学习省、部领导和张建民厅长在治理商业贿赂电视电话会议上的讲话和《全省建设系统治理商业贿赂专项工作实施方案》，充分认识建设系统治理工作的重要性和紧迫性，准确把握治理的总体目标和指导原则，增强参与治理的自觉性和主动性，把思想和行动统一到建设系统治理商业贿赂的决策部署上来。(机关各处室、厅直属单位)
2、采取座谈会、发放征求意见表等形式，相对集中时间，多渠道、多层次广泛征求与管理相对应的业务关联单位和相关人员的意见和建议，重点自查本单位工作人员2001年以来的观念和行为。查找对治理商业贿赂的重要性、紧迫性的认识是否到位；查找在各项公务活动和各类经营活动中有无违反职业道德和市场规则，从中牟取非法利益的问题；查找内部管理制度是否健全、有无薄弱环节和漏洞的问题。并针对存在的问题，明确整改思路，落实整改内容，制定整改措施。（机关各处室、厅直属单位）
3、充分运用电视、广播、报刊、简报、内部网等舆论宣传工具，加大宣传力度，营造专项治理工作的氛围。（厅治理商业贿赂工作领导组办公室、机关各处室、厅直属单位）
（二）加强对本行业自查自纠工作的指导
1、规划审批方面的工作
结合规划效能监察工作，查找规划审批监管中的薄弱环节和漏洞，并明确整改措施。（规划处、驻厅监察室）
2、市场准入监管方面的工作
查找设计、施工、监理、房地产企业、招标代理企业及相关从业人员等资质、资格审批中的薄弱环节和漏洞，并明确整改措施。（建管处、设计处、房地产处）
3、房屋和市政基础设施工程建设管理方面的工作
查找房屋和市政基础设施工程的工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购等环节的问题，并进行整改。（建管处）
查找工程结算管理中的问题，并进行整改。（标定站）
4、市政公用事业市场化改革方面的工作
查找市政公用项目和国有企业改制管理工作中的问题，并进行整改。（城建处）
5、城镇拆迁房屋评估方面的工作
查找房屋评估机构在城镇房屋拆迁中的经营管理问题，并进行整改。（房地产处）
二、严肃查办建设系统商业贿赂案件
（一）拓宽案件渠道，排摸案件线索
通过公布举报电话、开通网上举报电子信箱，动员和鼓励群众举报商业贿赂案件行为和线索，并进行分类登记、研究分析。（厅治理商业贿赂工作领导组办公室、机关各处室、厅直属单位）
（二）加强办案协作，严肃查办案件
要通过建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，特别是明确案件移送的标准和责任，形成办案合力。要突出查办大案要案和窝案串案，严肃查处建设行政机关及其工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，牟取非法利益、索贿受贿行为。（驻厅监察室、机关各处室、厅直属单位）
三、建立健全建设系统治理商业贿赂的长效机制
（一）进一步推进依法行政
深入贯彻《行政许可法》，推进建设行政执法责任制，依法界定执法职责，规范执法程序，科学分解执法责任。制定建设厅机关《政务公开规程》、《首问责任管理办法》、《限时办结管理办法》、《行政过错责任追究管理办法》、《行政不作为责任追究管理办法》等制度。（办公室、人事处、法规处、驻厅监察室）
（二）进一步创新管理方式、规范行政行为
1、配合省法制办、省人大制定出台《山西省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《山西省风景名胜区管理条例》、修订《山西省建筑市场管理条例》。规范全省城乡规划和风景名胜区管理行为，加强对建筑活动的监督管理，促进建筑业健康发展。（法规处、建管处、规划处、城建处）
2、配合省法制办出台山西省人民政府《关于加强城镇建设工作的决定》、《关于进一步加快市政公用事业改革与发展的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》。加强我省城镇规划、建设、管理，加快市政公用事业改革，促进市政公用事业健康发展，提高市政公用事业服务水平。（法规处、城建处）
3、配合省法制办制定山西省人民政府《关于实施国有重点煤矿棚户区改造的意见》、《关于加强房地产市场调控，促进房地产业健康发展的通知》。加强村镇房屋产权产籍管理，规范房地产开发行为。（法规处、村镇处、房地产业处）
4、协调省监察委员会制定出台《城市规划公示制度》；制定出台《建设项目选址规划管理实施办法》、《城市规划年度实施计划编制办法》，推行城乡规划督察员制度。完善城乡规划监督机制，加强建设项目选址规划管理。（规划处）
5、制定出台《山西省风景名胜区体系规划》、《12319服务热线考核办法》、《村镇建设项目开工许可管理办法》。规范村镇建设项目开工许可，提高村镇建设工程质量，切实解决群众关心的热点难点问题，全面提升城市建设管理水平。（城建处、村镇处）
（三）全力打造建筑市场信息化管理平台
1、加快建设“建筑市场信息监管系统”，实现工程建设项目、工程建设主体、工程建设监管信息资源的统一管理和共享，加强对工程建设各方主体的动态管理。（建管处、设计处、科技处、信息中心）
2、加快研制开发《房地产信息系统》、《商品房预销售合同网上备案软件》。完善商品房预售，实现房地产信息资源的统一管理和共享。（房地产业处）
（四）建立健全企事业单位自律机制
1、建立《山西省工程建设领域行贿行为档案查询与处理办法》，加大从源头上预防和治理工程建设领域职务犯罪力度，推动建立建设市场信用体系。（驻厅监察室、建管处、城建处、科设处、房地产处等）
2、指导厅管社团制定完善行规、行约及服务标准，进一步推进行业自律。（人事处、计财处）
附件：
建设厅机关建立健全治理商业贿赂长效机制任务分解表
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│序│内 容 │任务│时限要求│负责单位│
│号│││││
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│一│进一步推进│制定出台：│今年10月│ 办公室 │
││ 依法行政 │1、《建设厅机关政务公开规程》； ││ 人事处 │
│││2、《建设厅机关首问责任管理办法》 ││ 驻厅监察室 │
│││；││ 法规处 │
│││3、《建设厅机关限时办结管理办法》 │││
│││；│││
│││4、《建设厅机关行政过错责任追究管 │││
│││理办法》；│││
│││5、《建设厅机关行政不作为责任追究 │││
│││管理办法》。│││
├─┼─────┼─────────────────┼──────┼────────┤
│二│进一步创新│配合省法制办、省人大制定出台《山西│依建设部出台│ 法规处 │
││管理方式、│省实施<中华人民共和国城乡规划法│《规划法》安│ 规划处 │
││规范行政行│>办法》。 │ 排 ││
││为├─────────────────┼──────┼────────┤
│││配合省法制办、省人大制定出台《山西│今年年底│ 法规处 │
│││省风景名胜区管理条例》。││ 城建处 │
││├─────────────────┼──────┼────────┤
│││配合省法制办、省人大修订《山西省建│依建设部修订│ 法规处 │
│││筑市场管理条例》。│出台《建筑法│ 建管处 │
││││ 》安排 ││
││├─────────────────┼──────┼────────┤
│││配合省法制办制定出台《山西省人民政│ 今年6月前│ 法规处、城建处 │
│││府关于加强城镇建设工作的决定》。││ 规划处、村镇处 │
││├─────────────────┼──────┼────────┤
│││配合省法制办制定出台《山西省人民政│ 今年6月前│ 法规处 │
│││府关于进一步加快市政公用事业改革与││ 城建处 │
│││发展的意见》，《山西省市政公用事业│││
│││特许经营管理办法》。│││
││├─────────────────┼──────┼────────┤
│││配合省法制办制定出台《山西省人民政│ 今年6月前│法规处│
│││府关于实施国有重点煤矿棚户区改造的││房地产业处□ ^│
│││意见》。│││
├─┼─────┼─────────────────┼──────┼────────┤
│二│进一步创新│配合省法制办制定出台《山西省人民政│今年年底│法规处│
││管理方式、│府关于加强房地产市场调控，促进房地││房地产业处│
││规范行政行│产业健康发展的通知》。│││
││为├─────────────────┼──────┼────────┤
│││协调省监察委员会制定出台《城市规划│ 今年6月前│ 规划处 │
│││公示制度》。│││
││├─────────────────┼──────┼────────┤
│││制定出台《建设项目选址规划管理实施│ 今年6月前│ 规划处 │
│││办法》、《城市规划年度实施计划编制│││
│││办法》。│││
││├─────────────────┼──────┼────────┤
│││推行城乡规划督察员制度，完善城乡规│今年年底试点│ 规划处 │
│││划监督机制。│ ，逐步推行 │ 驻厅监察室 │
││├─────────────────┼──────┼────────┤
│││制定出台《12319服务热线考核办法》 │今年年底│ 城建处 │
│││、《山西省风景名胜区体系规划》。│││
││├─────────────────┼──────┼────────┤
│││制定出台《村镇建设项目开工许可管理│ 今年6月前│ 村镇处 │
│││办法》。│││
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│三│全力打造建│加快建设“建筑市场信息监管系统”。│今年年底│ 建管处、设计处 │
││筑市场信息││ 试开通 │科技处、信息中心│
││化管理平台├─────────────────┼──────┼────────┤
│││加快研制开发《房地产信息系统》、《│年内全省各市│ 房地产业处 │
│││商品房预售合同网上备案软件》。│全部开通││
├─┼─────┼─────────────────┼──────┼────────┤
│四│建立健全企│建立《山西省工程建设领域行贿行为档│今年年底│建管处、房地产业│
││事业单位自│案查询与处理办法》。││ 处 │
││律机制│││设计处、规划处、│
│││││城建处、驻厅监察│
│││││ 室 │
││├─────────────────┼──────┼────────┤
│││指导厅管社团制定完善行规、行约及服│今年年底│ 人事处 │
│││务标准，进一步推进行业自律。││ 计财处 │
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