各县、市人民政府，各行委，州政府各部门：
6月18日-19日州委召开的九届十一次全委会议对贯彻落实省委十届八次全委会议精神、建设社会主义新农村新牧区作了安排部署。会上，省委常委、州委书记李鹏新对海西建设社会主义新农村新牧区作了重要讲话，对各地区、各部门推进新农村新牧区建设提出了要求。州委副书记、州长诺卫星通报了全州1-5月份经济运行情况，并对做好下半年经济社会发展有关工作、落实新农村新牧区建设各项任务进行了安排部署。为切实学习贯彻好州委全委会议精神，现就有关事宜通知如下：
一、要认真传达学习会议精神，统一思想，提高认识
今年是“十一五”开局之年，也是建设社会主义新农村新牧区的启动之年，扎实落实好会议精神，对于全面建设小康社会意义重大。在这承前启后的关键时刻，州委及时召开了九届十一次全委会议，深刻分析了海西建设社会主义新农村新牧区面临的形势与任务，提出了建设社会主义新农村新牧区需要把握的几个重点问题，确立了当前与今后建设社会主义新农村新牧区的指导思想、总体目标、基本原则和重点工作，为建设社会主义新农村新牧区指明了方向。全州上下一定要认真学习、深刻领会全会精神，把思想和行动统一到州委的重大决策上来。各地区、各部门要以李鹏新书记、诺卫星州长的讲话为重点，在潜心研读思考上下功夫，在领会精神实质上下功夫，在明确基本思路上下功夫，将思想统一到全会精神上来，将力量凝聚到建设社会主义新农村新牧区上来。要站在全局和战略高度，全面理解新农村新牧区建设的丰富内涵，准确把握新农村新牧区建设的目标任务，深刻认识新农村新牧区建设的本质要求。要把新农村新牧区建设作为解决“三农”问题和全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的一项系统工程切实抓实抓好，抓出成效。要清醒地看到我州农牧业基础薄弱、农牧区整体面貌落后、农牧民素质相对较低的现实制约因素，切实增强紧迫感和责任感。要增强工作的针对性和实效性，坚持从解决群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，积极落实各项支农惠农政策，努力把实事办好、把好事办实。
二、要以全会精神为指导，推进新农村新牧区建设
各地区、各部门要按照《中共海西州委关于推进社会主义新农村新牧区建设的实施意见》的要求，围绕农牧业增效、农牧民增收和农牧区发展，做到“六个结合”，即要把建设新农村新牧区与统筹城乡发展结合起来；要把建设新农村新牧区与提高农牧业综合生产能力结合起来；要把建设新农村新牧区与改善农牧区生产生活条件结合起来；要把建设新农村新牧区与发展农牧区公共事业结合起来；要把建设新农村新牧区提高转移富裕农牧民结合起来；要把建设新农村新牧区与构建和谐社会结合起来，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。
三、要进一步采取措施，使社会主义新农村新牧区建设在启动之年取得实效
新农村新牧区建设不可能是一个标准、一个模式，绝不能生搬硬套，搞“一刀切”；新农村新牧区建设的目标任务不可能一蹴而就，绝不能急于求成。各地区、各部门要按照“抓好项目、整合资金、加大投入、集中力量、突出重点、办好实事”的要求，把长远规划与阶段性目标结合起来。坚持用现代发展理念指导农牧业，用现代物质条件装备农牧业，用现代科学技术改造农牧业，用现代经营方式发展农牧业。要充分挖掘农牧业自身增收潜力，广辟农牧区外部增收渠道，加大农牧民劳动力技能培训，健全农牧民支持保护体系。要大力加强农田水利、人畜饮水、乡村道路、广电通讯、生态建设等与农牧民生产生活息息相关的基础设施建设。要高度重视农牧区社会事业协调发展，巩固农村牧区综合改革成果，推进农牧区义务教育体制改革，大力发展农牧区文化事业，改善农牧区医疗卫生条件，完善整村推进扶贫方式，培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，动员和组织农牧民建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好家园。
四、要转变工作作风，确保学习贯彻活动取得实效
各地区、各部门要立足实际，切实转变工作作风，深入实际调查研究，自觉坚持与时俱进、开拓创新，不断创新发展观念、发展思路、发展模式。善于提出和实施符合农牧民意愿、利于实现“三增”目标的新方法、新举措。要牢固树立为“三农”服务的意识，按照统筹城乡发展的要求，在全社会形成一个关心农牧业、关注农牧区、关爱农牧民的氛围。要尊重农牧民群众首创精神，精心组织实施为农牧民办实事工程。要整合各项涉农资金，加大投入，确保财政支农资金、新农村新牧区建设资金比重逐年提高。形成支持“三农”发展的合力，促使人才、项目、资金等资源流向农牧区、支持农牧业、服务农牧民。各地区、各部门要以此次学习贯彻活动为契机，把学习的成果体现在抓落实上。激励干部群众以时不我待、奋发有为的饱满精神状态，突出工作重点，集中精力抓好今年下半年的各项工作，不断促进全州经济和社会事业持续稳定健康发展，确保社会主义新农村新牧区建设迈出坚实一步。
五、各地区、各部门要将学习贯彻情况形成书面材料，于7月15日前报州政府办公室。
二○○六年六月三十日
