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为认真贯彻落实依法行政实施纲要和惩防体系实施纲要，遏制商业贿赂行为，维护公平竞争秩序，确保“服务经济、方便群众、塑好形象”，更好地为我市实施在杭湖宁发展带中间率先崛起战略提供规范、优质、高效的服务，根据《湖州市治理商业贿赂专项工作实施方案》（湖委办通〔2006〕12号）精神，结合本“中心”实际，制定本实施意见。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点、完善制度、加强监督，坚决纠正工作中违反商业道德和影响公平竞争的不正当行为，坚决依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其它利益的商业贿赂案件，进一步规范行政行为、操作程序和管理制度，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，扎实推进行政审批、招投标和市长热线平台建设，为我市经济社会又快又好和谐发展做出新贡献。 二、工作目标 通过强化教育，增强意识，广泛开展以“知荣辱、扬正气、促崛起”为主题的道德实践活动，努力提高遏制行政审批办证、招投标场内交易和行政投诉督办过程中的商业贿赂行为的自觉性。 通过健全制度，严格纪律，不断完善行政审批、工程建设项目、国土资源、产权交易和政府采购等领域的惩防制度，形成上下联动、左右互动、齐抓共管的治理商业贿赂的长效监督机制。 通过多层联动，强化监督，有效遏制行政服务领域中的商业贿赂行为，确保各项工作公开、公正、公平地运行。 三、治理重点 着力解决涉及社会公共利益、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的商业贿赂问题，重点遏制和治理工程建设、土地出让、产权交易和政府采购等领域的商业贿赂行为。 四、实施步骤 第一阶段：动员部署阶段（4月）。成立“中心”治理商业贿赂专项工作领导小组及办公室。通过多种途径广泛宣传治理商业贿赂的重要性和必要性，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋性蔓延的深层次原因，联系本“中心”实际，制定实施意见，进行工作部署。邀请有关部门领导作治理商业贿赂，防止职务犯罪专题讲座。明确任务，统一思想，提出要求，形成共识。 第二阶段：自查自纠阶段（5月至9月）。用5个月左右时间，对本“中心”行政审批办证、招投标采购和市长热线三个平台的业务与行为管理工作进行自查自纠。自查自纠的方法是：一是各分中心、处室自查。5至6月，以分中心、处室为单位进行自查，结合机关作风建设，适时召开遏制商业贿赂专题座谈会，梳理存在的问题和漏洞。二是坚持通过发放征求意见表、一事一评、聘请义务监督员明查暗访等途径，接受社会公众监督。三是设立投诉箱及举报电话，接受服务对象的监督。督查一处（电话2213600）主要受理对行政审批窗口和市长热线办公室工作人员的投诉，督查二处（电话2220011）主要受理对招投标中心各交易分中心工作人员的投诉。7至8月，“中心”对各分中心、处室自查情况进行分析，提出整改措施并逐一落实。整改工作要紧密联系实际，做到严肃认真，不走过场；要把握政策、注重方法，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等予以区别对待，做到批评教育与依法查处相结合。8月底前，“中心”将自查自纠情况及整改方案报市治理商业贿赂领导小组办公室。 第三阶段：巩固提高阶段（10月至12月）。认真总结专项治理工作经验，建立健全治理工作制度及长效机制，巩固治理成果，进一步加强监督检查，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。年底前，将专项工作情况书面报告市治理商业贿赂领导小组办公室。 五、工作要求 （一）强化教育，营造氛围。要充分利用“中心”文明学校、网站、电子屏、《服务之窗》、宣传栏等载体广泛宣传开展治理商业贿赂的重大意义和国家法律法规、政策。认真组织社会主义荣辱观教育，提高全体工作人员对商业贿赂危害性的认识，树立正确的人生观、价值观、权力观。积极运用典型案例，开展法制教育、道德教育、警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。强化“331”“强身健体”工程，即坚持行政审批窗口星级窗口考评、招投标交易机构规范化服务竞赛、市长热线办公室五个100%考核活动，启动行政审批窗口人员争创“服务之星”、招投标工作人员争创“业务之星”、市长热线工作人员争创“热线之星”活动，完善综合目标和廉洁从业双层责任承诺制度。形成全“中心”齐心合力治理商业贿赂的浓厚氛围。 （二）明确重点，加强监督。根据“中心”一把手与处室负责人、处室负责人与全体工作人员签订的综合目标和廉洁自律双层承诺责任书要求，各分中心、处室要明确加强治理商业贿赂专项工作的责任，重视10个工作细节，落实9个“不准”，完善8项制度。10个工作细节即报名预审、招标公告、专家抽取、开标评标及监控、标书制作、质疑处理、开评标见证服务、投诉处理、档案管理、签约履约等10个细节。落实9个“不准”即不准利用职务之便接受和获取招投标各方提供的钱、物或招待服务；不准以任何方式向招标人或其代理机构推荐投标单位；不准以任何方式为招标人指定代理机构；不准以任何理由违反招投标交易操作程序；不准越权处理招投标有形市场管理和见证服务事项；不准以任何方式泄露招投标交易的保密信息；不准到与招投标交易有关联的经济实体中兼职；不准拖欠、截留、挪用各类招投标交易款项；不准违反物价部门规定，搭车收费或漏收费。完善8项制度即开门征询评议制度、机关效能提醒警示制度、业务办理全程服务制度、大厅值班长巡查制度、值周检查考评制度、重要岗位适时调配制度、个人重大事项报告制度、失职失察责任追究制度。加大对商业贿赂行为的防范力度，形成全方位的监管网络。 （三）加强领导，形成合力。治理商业贿赂专项工作是一项长期的系统工程，任务重，要求高，涉及面广，必须高度重视，加强领导。“中心”成立以一把手为组长，“中心”副主任为副组长，各分中心、处室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组，加强对治理商业贿赂专项工作的领导，及时研究解决工作中遇到的问题。督查一处、督查二处为治理商业贿赂专项工作的职能处室，承担日常相关工作。周赵云、赵炜同志为联络员，认真做好专项治理的上情下达，联络沟通和信息报送工作，确保专项工作的顺利有序进行。