局属各管理处、机关各处（室）：
按照《吉林省交通厅治理交通建设领域商业贿赂实施方案》统一部署，结合高管局管理实际，提出如下落实意见。
一、提高认识，明确工作目标
治理商业贿赂是中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议部署的一项重要工作任务，吉林省交通厅为此专门下发了《吉林省交通厅治理交通建设领域商业贿赂实施方案》，要求通过开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作，有效打击全省交通建设领域商业贿赂行为，使交通行业从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和政府机关工作人员的廉洁自律意识显著增强，经营行为基本规范，行政权力运行廉洁、高效，相关制度规定得到完善，建立起交通行业治理商业贿赂的长效机制，逐步形成规范、有序、健康发展的交通建设市场，确保专项治理工作取得实效。对此，高管局及所属各单位要高度重视，认真抓好落实。结合高速公路管理实际，高管局治理商业贿赂工作的重点为工程建设和经营工作中的商业贿赂行为。
二、 认真开展自查自纠工作
要认真组织参与工程建设和经营的单位和部门开展对不正当交易行为的自查自纠，同时要采取多种形式对自查自纠工作情况进行专项检查，确保自查自纠工作不走过场，取得实效。高管局自查自纠工作按照以下步骤进行：
（一）宣传动员（4月下旬-5月上旬）
组织认真学习中央和省厅有关开展治理商业贿赂工作的有关文件，充分认识治理交通建设领域商业贿赂的重要性和必要性，通过开展宣传、思想发动和动员，营造治理氛围，增强干部职工参与治理工作的自觉性。
（二）调查摸底（5月中旬至5月底）
重点摸清高速公路管理中涉及工程建设、经营等活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段，掌握所涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
（三）查找问题，组织整改（6月至11月底）
1、深入查找问题。查找工程建设中存在的违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；检查经营理念是否正确，经营活动是否规范，内部机制是否健全；查找机关行政工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为。认真分析不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点。
2、落实整改措施。针对自查出现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改。督促各个单位、部门总结经验教训，认真研究提出整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。
3、加强监督检查。把监督检查贯穿于自查自纠全过程，坚持经常性督促检查，及时发现和解决问题，对问题较多、社会反映大的管理部门，要派出人员现场督促。局治理商业贿赂领导小组将适时组织抽查。
4、认真处理问题。对查找出的问题，根据事实、情节和后果，以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、或免予处分，对普遍存在的问题，结合纠风工作进行自查自纠。
5、要建立信息专报和通报制度。定期报告和通报工作进展情况，特别是自查中发现带有行业明显特征的重大问题，要及时上报。自查自纠工作基本完成后，各单位要将自查情况、整改措施和整改结果书面报告局治理商业贿赂领导小组。
三、严肃查处商业贿赂案件和处理违纪行为
局纪委和各直属单位纪检监察职能部门要积极协助上级机关和有关部门依法依纪查处商业贿赂案件。要充分发挥信访举报网络的作用，发动广大群众反映和举报商业贿赂行为，对举报投诉人员予以保密和鼓励。对自查自纠中发现的涉嫌商业贿赂违纪问题，及时查处，监督整改；对违法犯罪行为，追究其法律责任。
四、建立健全防治工程建设、经营领域商业贿赂的长效机制
要坚持用发展的思路和改革的办法解决工程建设与经营管理中的商业贿赂问题，建立健全长效机制。
（一）加强管理，建立健全自律机制。要健全内控机制。加强对经营、采购、项目预决算等重点环节，管理、财务等重点人员的监管，防止因商业贿赂做假账行为，发现问题及时纠正。加强诚信建设。通过建设诚信行业、诚信企业、诚信个人，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。坚持依法经营，有工程建设和经营管理权的单位、部门要带头遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。
（二）深化改革，修订完善法规制度。围绕专项工程建设和经营管理中可能出现商业贿赂行为的关键环节，进一步完善、规范工程建设和经营管理单位、部门的管理制度，完善治理商业贿赂的相关规定。同时，深化改革，从机制上防止商业贿赂问题。要严格执行《招投标法》，加强工程建设项目的准入和施工管理；继续推进依法行政、政务公开，畅通公众监督渠道；制定经营、采购等管理制度，加强对所属企业和经营管理工作人员的行为约束。
（三）强化教育，加强廉政文化建设。加强高速公路管理行业作风建设和精神文明建设，通过开展“一二三工程”文化建设活动，开展社会公德、职业道德、纪律法制、思想文化等教育，增强廉政教育效果，营造宏扬正气，摒弃歪风邪气的工作氛围，推动行风、政风和党风建设，构建和谐的管理环境，确保全局各项事业稳步健康顺利发展。
五、加强组织领导、落实工作责任
为保证高管局治理交通建设领域商业贿赂工作抓实落好，成立高管局治理商业贿赂领导小组及办公室：
组长：李晓明 局长
副组长：李春福 党委书记兼副局长
张龙义 副局长
张国臣 纪委书记
成员：局机关有关处室和直属单位主要负责人
专项治理工作领导小组办公室组成部门：党办、督查办
办公室主任：张国臣（兼）
各直属单位也要结合本单位实际，成立以行政主要领导同志负责的领导小组，抽调专门人员组成工作组开展治理商业贿赂工作。
投诉电话：0431-5739777、5379993
电子信箱：jlggj-jjjd@163.com
二○○六年四月二十七日
