各县人民政府，州级各部门：
《甘孜州监察局2006年行政监察工作要点》已经州政府同意，现予转发，请结合实际认真贯彻执行。
特此通知。
甘孜州监察局2006年行政监察工作要点
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实科学发展观，促进加快发展的重要一年。全州各级监察机关要按照中纪委、监察部、省纪委、监察厅安排部署，紧扣建设“民族团结，全面进步模范藏区州”战略目标，以全面推进效能建设统揽行政监察各项工作，按照“全面推进、重点突破、务见成效”的工作思路，扎实开展行政监察工作。
一、以“效能建设年”为契机，深入开展行政效能监察，促进行政效能建设
为促进行政机关、工作人员依法行政、廉洁从政、勤于政务，为群众办实事，办好事，规范行政行为，提高行政效能，围绕“效能建设年”的目标，各级监察机关要以甘府发〔2005〕49号文件精神为主线，在去年全面开展行政效能建设的基础上，对行政机关及其工作人员履行职责情况进行检查，对建立投诉受理机制，健全相关制度等重要环节进行督查，严肃纠正和查处影响行政效能的行为，保障和监督国家行政机关及其工作人员有效实施行政管理，推进行政效能建设，加强行政效能监察。
（一）结合转变政府职能和创新管理方式开展行政效能监察。进一步深入贯彻省政府《关于进一步加强行政效能监察工作通知》的要求，建立和完善行政效能监察工作联席会议制度。围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源等方面，积极开展明查暗访，加大查纠力度，从群众反映问题比较突出的部门和行业，有针对性地开展监督检查。规范和完善行政服务中心和行政效能投诉中心的运行，完善管理制度，充分发挥行政服务中心和行政效能投诉中心等机构在提高机关效能方面的作用。结合行风评议，开展对州级重点部门行政效能情况的考核评估。会同建设行政主管部门，积极开展城乡规划效能监察工作，加大典型案件查处力度，促进城乡规划工作规范化、法制化，全面提高城乡规划建设管理水平。
（二）进一步加大对《行政许可法》、《公务员法》等法律法规贯彻落实情况的监督检查。督促各级政府及部门建立和完善与《行政许可法》配套的规章制度，并对贯彻执行情况进行检查评估，对不符合或与《行政许可法》原则精神相悖的规章制度，要督促及时调整改善。及时纠正和查处违反《行政许可法》的行为。建立健全对《行政许可法》贯彻执行情况开展监督检查的长效工作机制。健全完善行政执法责任制，认真执行《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》（省政府令第193号），加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，加强与法制、编制、人事等部门的协调配合，对行政机关执法活动实施有效监督。
督促各县认真执行《公务员法》，加强对公务员清理情况的监督检查。认真执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神，严禁违反规定发放津补贴等行为，对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革的顺利进行。
二、树立科学发展观，加大对贯彻落实中央、省委和州委、州政府重大决策情况的监督检查力度
（一）围绕建设社会主义新农村这个中心，积极开展各项惠农政策落实情况的监督检查。各级监察机关要按照建设社会主义新农村的要求，加大监督检查力度，确保各项扶农、惠农政策的贯彻落实，使广大农牧民群众切实感受到党和政府的关怀。
一是认真开展天然林保护、退耕还林、退牧还草工程的执法检查，对涉及农牧民的资金补助，是否及时、足额到位进行督查，保证各项资金及时兑付农牧民手中。
二是切实开展对农村九年制义务教育收费情况开展专项检查。国家已经出台对农村九年制义务教育全面实行“两免一补”政策，各级监察机关要认真组织对农村中小学收费情况进行监督检查，督促各级政府建立健全义务教育经费保障机制，确保义务教育阶段各级财政投入及时到位。生均公用经费不减，建立规范的拨款机制，切实解决“上学难”的问题。
三是积极开展农村“低保”、粮食直补等政策执行情况的监督检查，督促有关部门加快建成78个乡镇卫生院，逐步解决农牧民群众“看病难”的问题。
（二）督促国家行政机关及其工作人员落实科学发展观的各项要求，保障政令畅通。
一是督促各级政府和领导干部增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，不能举新债搞建设，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假等行为，配合有关部门坚决纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃追究责任。
二是开展对环保工作情况执法监察。要加强对《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》》贯彻执行情况的监督检查，督促各级政府和部门严格贯彻执行环保法律法规和政策规定，落实环境保护领导责任制和环境目标责任制，加强环境监管，建立和完善生态环境保护、应对环境突发事件的长效机制。要积极支持和配合环境执法工作，加大对重点挂牌企业整治工作的督促检查力度，严厉打击违法排污，努力推进生态甘孜建设。
三是继续参加整顿和规范市场经济秩序工作。继续配合有关职能部门抓好整顿和规范市场经济秩序工作，重点抓好治理商业贿赂、食品安全监督检查、旅游市场综合治理、国家机关工作人员投资入股或插手矿山开发等专项工作，认真查处政府机关工作人员利用职权收受贿赂的行为，坚决纠正不正当交易行为。严肃查处专项整治工作中的失职渎职案件。
（三）加大从源头上防治腐败力度。
一是深入推进市场化配置资源。要不断健全机制，完善制度，规范行为，拓宽领域。强化招标投标监督工作，加强对国家投资工程建设项目的全程监督。大力推行矿业权有偿出让制度，贯彻落实矿业权招标拍卖挂牌出让规定，继续落实经营性土地使用权实行招标拍卖挂牌出让以及商品住宅用地必须拍卖出让的规定，促进和保证资源配置的公开、公平、公正，坚决查处虚假招投标和规避招投标的行为。进一步完善政府采购制度，扩大政府采购范围和规模，加强对监管部门履行职责情况的监督检查。
二是深入推进各项体制改革。督促有关部门进一步深化人事制度改革，强化对领导干部的经济责任审计，规范工作程序，运用好审计成果。进一步规范行政审批，完善已编制的全州行政审批项目目录，完善“一个窗口对外”的审批工作机制，建立健全行政审批监控系统。会同有关部门全面落实“收支两条线”规定，在州、县两级推行部门综合预算管理和国库集中支付制度，规范转移支付制度。建立健全政府投资监管、项目公示和决策责任制度，规范政府投资行为。
三是深入推进“三公开”工作。以政务公开为核心，深化厂务公开、村务公开，在公用事业单位全面推行办事公开。重点公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项，进一步丰富公开形式。
四是加强安全生产责任制落情况的监督检查。注意发现和查处重特大事故背后的腐败问题，确保责任追究落实到位。
三、心系群众，围绕群众反映的突出问题，切实纠正损害群众利益的各种行为
（一）继续推进征地拆迁补偿安置工作，深入贯彻落实省委、省政府《紧急通知》精神，保证在今年6月底前彻底解决历史遗留问题，防止出现新问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民合理补偿机制的实施。继续纠正企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。继续纠正行政机关利用职权乱办班、乱收费、乱发证等行为。
（二）巩固深化治理教育乱收费成果。全州实施义务教育经费保障机制后， 督促教育经费落实到位。杜绝非国家级扶贫开发重点县中小学校超出“一费制”标准收费。坚决查处违反《四川省规范教育收费工作八条规定》、《四川省义务教育阶段学校实施素质教育八条规定》的行为。公办高中招择校生严格实行“三限政策”。在高校招生工作中，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。严肃查处挤占、挪用、截留教育经费，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
（三）进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全州国营医疗机构全面推行以政府为主导、以省为单位的网上跟标采购方式，保证“三个统一”（统一上网采购药品，统一城乡药价，统一区域药价），切实解决“看病贵”的问题。加强医德医风建设，大力推行收费公示制、双处方制、出院清单制等制度。规范医务人员诊疗行为，加大案件查办力度，杜绝开单提成、收红包等问题。
四、工作要求
（一）2006年行政监察工作任务重，要求高，各级监察机关要紧密结合本地区实际，精心安排部署，突出重点，加强组织协调，有针对性的扎实开展行政监察工作。
（二）持续加大查办违纪违法案件力度。全州各级监察机关要突出办案重点，严格依纪依法办案，完善办案协调机制，形成办案合力。注重办案效果，充分发挥办案的治本功能。
