各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：
根据《省政府2006年重点工作督查意见》、海西州第十一届人大七次会议通过的《政府工作报告》和诺卫星州长在九届十次全委会上的讲话精神，确定了州政府2006年重点工作督查意见。现将《州政府2006年重点工作督查意见》印发给你们，请高度重视、加强领导、深入安排、全面部署，结合工作实际，切实加强督促检查工作，狠抓各项工作落实，确保全年工作任务的顺利完成。
二○○六年三月二十九日
州政府2006年重点工作督查意见
一、转变增长方式，加快柴达木循环经济试验区建设
1、配合省有关部门编制好柴达木循环经济试验区实施方案，制定发展循环经济的中长期战略和分阶段推进计划，完善循环经济发展的各项优惠政策和措施。
2、围绕优势资源开发、产业链发展和产业基地建设，规划一批循环经济试点项目，并做好项目的筛选、申报、招商等相关工作。
3、研究适合海西实际的园区经济发展思路和模式，制定政策措施，完善服务体系，理顺管理体制。
4、抓住目前面临的有利时机和条件，加快旅游业和服务业发展，提升旅游业和服务业发展水平。
5、推进节约型社会建设，积极探索节水、节地、节能、降耗方面有效的激励政策和机制，大力推广太阳能等节能技术，促进全社会形成构建节约型社会的良好氛围。
二、高度重视“三农”工作，推进社会主义新农村、新牧区建设
1、筹集资金，加大投入，重点用于农村牧区水、电、路、沼气和防灾基地、设施农牧业建设，改善农村牧区基础设施条件。
2、加快农村牧区教育、文化、卫生等社会事业发展，组织和实施好社会事业项目建设。
3、围绕省委、省政府制定的为农牧民群众办10件实事计划，精心组织，周密安排，落实责任，抓好项目的申报、实施等工作，切实把好事办实、实事办好，
4、全面推进农村牧区综合改革，理顺乡镇管理体制，确保基层组织正常运转，有效防止农牧民负担反弹。
5、搞好村镇规划，研究制定农牧业产业化发展的思路和措施，有针对性地引导农牧民加快脱贫致富步伐。
6、高度重视农牧民收入问题，以劳务经济和扶贫开发为重点，实施好劳务输出和整村推进工程，进一步提高农牧民收入水平。
三、抓好机遇，用好政策，争取更多国家和省上的项目和资金支持
1、加快项目建设，规范资金使用，确保项目的顺利建设和资金的有效使用。
2、重视项目争取工作，进一步加大跑项目、争项目力度，争取使更多项目列入国家、省上投资计划盘子。
3、加大与金融部门的协调和衔接，争取扩大银行贷款规模，拓宽信贷支持领域。
四、明确功能定位，加快城镇发展
1、实施中心城市带动战略，突出格尔木市、德令哈市的带动作用和辐射能力；积极发展中小城镇，增强承载功能。
2、依托优势，明确各地区功能定位，完善区域经济布局。
3、建立与城镇化发展相适应的财税、征地、行政管理、户籍管理和社会保障等制度。
五、加强生态环境建设，促进可持续发展
1、强化对水源、土地、森林、草原和湿地的保护，确保生态环境建设项目的顺利实施。加强林业建设，重点实施好人工林保护与恢复工程、农田林网建设工程、城镇绿化工程、封沙育林工程和退耕还林还草工程。
2、高度重视环境保护，抓好工业、生活、医疗等方面的污染防治和治理，积极推广清洁生产。
3、做好人口和计划生育管理工作，加大对基层计划生育基础设施的投入，加强流动人口管理，稳定低生育水平，提高人口素质。
六、关注困难群众生活，解决群众关心的现实问题
1、实施积极的就业政策，下大力气解决社会就业问题。
2、落实社会救助和社会保障的政策措施，健全社会保障体系，增强城乡救助能力。
3、加强安全生产工作，加大煤矿、交通、化工等行业的监管整治，有效防止重大事故的发生。
4、做好应急指挥中心的日常运转，完善相关预案，提高公共突发事件处置能力。
5、加强社会主义精神文明和民主法制建设。
6、努力维护社会稳定，认真落实工作责任，切实保障群众合法权益，促进社会安定和谐。
七、深入推进科教兴州战略，加快社会事业发展
1、加大对重点技术攻关项目的支持，建立有效的科技投入增长机制，完善和落实优惠政策。
2、努力提高科技创新能力，开发和应用具有自主知识产权和市场竞争能力的新技术、新产品。继续推广一批农牧业先进适用技术。
3、优先发展教育事业，大力发展各级各类教育，全面落实“两免一补”政策，加快民族寄宿制学校建设，努力改善办学条件，提高办学质量。
4、加快发展职业教育，抓好中心城市职业教育基地建设，提高劳动者就业技能。
5、加快开发人才资源，培育和引进素质高、专业精、技能好的各类优秀人才。
6、注重发展卫生事业，加大投入，改善基层医疗卫生条件，解决看病难、看病贵的问题。
7、重视文化体育事业发展，丰富群众文化生活，提高群众健康水平。
八、扩大改革开放，完善体制机制保障
1、深化各项改革，重点抓好产权制度改革、财政体制改革、农牧区改革等各项改革，完善体制机制保障。
2、落实各项扶持政策，积极培育市场主体，重点支持非公有制经济发展，促进各类市场主体的健康发展。
3、大力引进州外资金，积极参与各类招商活动，加强与周边地区的横向联系与协作，优化投资环境，利用好两个市场、两种资源，努力扩大对外开放。
