厅机关各处室党支部、厅属各单位党委、总支、支部： 现将厅党组成员、副厅长、厅直机关党委书记陈松同志在2006年云南省农业厅党的建设、纪检监察工作会议上的讲话印发你们，请各基层党组织结合实际，认真组织学习，并抓好贯彻落实。
中共云南省农业厅直属机关委员会
二○○六年三月十三日
加强党的建设，为推进社会主义新农村建设作出新贡献
---在省农业厅党的建设、纪检监察工作会议上的讲话
陈 松
（2006年3月10日）
同志们：
这次农业厅党的建设、纪检监察工作会议的主要任务是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中纪委六次全会、省委七届七次全委会、省纪委五次全会和省委农村工作会议精神，表彰农业厅2004-2005年度实施“云岭先锋”工程先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，总结去年的工作，安排部署今年的任务，进一步组织和动员全厅各级党组织和广大共产党员，积极投身全省经济建设主战场，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设作出新贡献。
一、2005年全厅党的工作的简要回顾
过去的一年，是我省农业农村经济发展取得显著成绩的一年。在这一年里，我省农业和农村经济发展实现了“三个突破、一个持平、一个减少、两个高于”。即农业总产值突破1000亿元，增幅6.3%，肉类总产值突破300万吨，增幅6.3%，农民人均纯收入突破2000元，达2042元，增幅6.5%；粮食与去年基本持平；贫困人口明显减少；农业增加值及农民人均纯收入的增幅均高于全国平均水平。这些成绩的取得，是厅党组坚定不移的贯彻执行党的路线方针政策和省委省政府的各项重大决策，以科学发展观为指导，团结和带领全厅广大党员干部艰苦奋斗的结果，也是全厅各级党组织和广大共产党员认真学习贯彻党章，正确贯彻执行厅党组的决策，忠实履行党的宗旨，全心全意为“三农”服务的结果。一年来，厅机关各处室、厅属各单位党组织在厅党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以科学发展观为统领，以开展保持共产党员先进性教育活动为主线，以实施“云岭先锋”工程为载体，以贯彻“实施纲要”为契机，以促进农业增效、农民增收、粮食增产为目标，紧紧围绕全省农业和农村经济发展的中心工作抓党的建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为农业厅各项任务的完成提供了重要保证。
（一） 理论武装工作成绩突出。理论是行动的先导。要适应新的形势和任务，就必须用正确的理论武装头脑、指导实践、推动工作。厅机关各处室、厅属各单位党组织始终把理论武装工作作为党的建设的首要任务，按照省委的要求，认真组织干部职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻科学发展观，全面把握和理解科学发展观的基本内涵和精神实质，充分认识树立和落实科学发展观的重大意义，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真学习党的路线方针政策和中央、省委省政府关于农业和农村经济工作的重大决策。党的十六届五中全会和省委七届七次全委会召开以后，厅属各级党组织高度重视，及时组织干部职工学习，领会会议精神实质，结合单位实际，制定发展规划。通过坚持不懈地抓理论学习，提高了广大党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、廉洁意识，提高了全面贯彻落实科学发展观的能力，提高了对农业和农村经济工作的综合协调能力，为农业农村经济的发展提供了坚实的思想保障。
（二） 先进性教育活动成效明显。按照中共云南省委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求，在厅党组的正确领导下，在省委第24督导组的具体指导下，厅系统于2005年2月3日至7月8日开展了保持共产党员先进性教育活动。在这次活动中，全厅共有55个基层党组织（其中：党委4个，总支2个，支部49个），1277名党员（其中：在职692名，离退休585名）参加。另外，还有37名入党积极分子和5名非党领导干部参加了第一阶段的学习活动。在整个活动开展过程中，全厅各级党组织和广大共产党员以高度的政治责任感，积极投身于先进性教育活动。厅机关各处室、厅属各单位党组织负责人作为先进性教育活动的第一责任人，忠实履行职责，切实加强领导，认真组织开展先进性教育活动。按照农业厅保持共产党员先进性教育活动实施方案的要求，全厅围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，始终坚持贴近“三农”搞教育、勤俭节约搞教育、领导带头搞教育、突出整改搞教育，使规定动作扎实到位、自选动作各具特色，先进性教育活动取得明显成效。通过开展先进性教育活动，全厅党员素质得到较大提高，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强；工作作风有了明显转变，服务“三农”的意识进一步加强；突出问题得到逐步解决，保持党员先进性的长效机制初步形成。先进性教育活动成为群众满意工程。中央督导组组长管雷、省委副书记王学仁、省委组织部副部长张百如一行到我厅检查指导工作时，对我厅先进性教育活动做出了“领导重视、精心组织、扎实推进、成效明显”的评价。
（三） 以实施“云岭先锋”工程为载体，党的建设扎实推进。按照省委《关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》精神，厅直机关党委下发了《云南省农业厅实施“云岭先锋”工程大力推进党的基层组织建设的意见》，安排部署全厅实施“云岭先锋”工程工作，以实施“云岭先锋”工程为载体来推进党的建设。一是抓思想建设。以先进性教育活动为契机，组织广大党员干部学习党章等党的基本理论知识，认真开展分析评议和落实整改措施。通过开展先进性教育活动，进一步坚定了党的理想信念，提高了党性，提高了贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。二是抓组织建设。去年，在实施“云岭先锋”工程和开展先进性教育活动中，全厅共有14个支部进行了换届选举或因人员变动增补了委员。举办了一期入党积极分子培训班，40多名入党积极分子参加了培训。按照“坚持标准、保证质量、改善结构，慎重发展”的方针，发展新党员66名，并有14名预备党员转为正式党员。三是抓作风建设。作风建设是党的执政能力建设的重要内容，是“立党为公、执政为民”的具体体现，是全面贯彻执行党的路线方针政策的保证。厅属各级党组织始终把加强党的作风建设作为加强党的建设的一项重要内容来抓。在实际工作中，积极倡导保持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良传统和作风。结合农业厅党建工作实际，机关作风建设的实际，厅直机关党委下发了《关于以狠刹“五风”为重点，深入开展“五比五创”竞赛活动的通知》，在全厅系统深入开展“五比五创”竞赛活动。通过开展这项活动，机关作风有了明显转变，突出表现在 “五多五少”：工作之余埋头学习的多了，聊天吹牛的少了；主动承担工作的多了，应付推诿的少了；深入基层实地调研的多了，浮在面上的少了；按时上下班的多了，缺席迟到的少了；为群众办实事的多了，敷衍了事的少了。机关面貌发生了可喜的变化。去年，省委省直机关工委组织开展了社会评议机关作风活动，对全省55个省直部门的机关作风进行社会评议，农业厅是这次被评议的单位之一。由于领导重视，厅属各单位、部门积极配合，认真进行自查，认真制定整改措施，使这项工作得以顺利完成。省直机关社会评议机关作风督导组到我厅检查指导工作时，对农业厅机关作风建设及开展社会评议机关作风活动给予“自评自查认真扎实、机关建设成效显著、各项工作成绩突出”的评价。在作风建设中，我们通过社会评议机关作风来检验党风建设效果，通过抓党风建设来促进机关作风建设。四是开展创先争优活动。根据省委办公厅《关于在全省县以上机关推进“云岭先锋”工程深入开展“立党为公、执政为民”创先争优活动的通知》和省直机关工委《关于做好省直机关实施“云岭先锋”工程评选表彰工作的通知》精神，在全厅系统开展了创新争优活动。实施“云岭先锋”工程两年来，党组织的战斗堡垒作用和党员的先进性得到加强，全厅涌现出许多先进党支部和优秀党员。按照厅直机关党委《关于做好全厅实施“云岭先锋”工程评选表彰工作的通知》精神，全厅共评选出实施“云岭先锋”工程先进基层党组织10个、100名优秀共产党员和20名优秀党务工作者。在此基础上，推荐1个先进基层党组织、3名优秀共产党员和1名优秀党务工作者由省直机关工委表彰。
（四） 思想政治工作和精神文明建设继续加强。全厅党组织坚持以人为本，积极探索新形势下开展思想政治工作的新途径和新办法，结合形势任务组织开展有关纪念活动和丰富多彩的文体活动。一是开展纪念中国人民抗日战争胜利60周年系列活动。组织厅机关干部职工观看“抗战胜利60周年云南纪事大型主题展览-抗战回忆”，召开厅系统纪念中国人民抗日战争胜利60周年座谈会，慰问农业厅参加过抗日战争的老同志。二是开展丰富多彩的文体活动。丰富多彩的文体活动是精神文明建设的重要内容，也是思想政治工作的有效载体。去年我厅组队参加了省直机关职工篮球赛。举办了全厅职工文艺汇演，共有19家单位参加，演出节目24个，其中有9个节目被评为优秀节目。职工文艺汇演得到了厅属各单位、部门的大力支持，一些单位领导不仅从人力物力财力上支持，而且亲自带队参加演出。厅属很多单位很重视精神文明建设，文体活动开展得比较好。像农职学院，结合学生特点，举办大学生艺术节、田径运动会、蓝球运动会等活动，丰富校园文化生活；像省种畜场举办了国庆文艺晚会和职工运动会等活动。通过开展活动，增强了单位的凝聚力、活力，单位精神面貌发生了可喜变化。三是看望慰问离退休老同志及困难职工。厅机关、厅属各单位十分关心离退休老同志及困难职工的生活，除平时关心照顾外，节假日还专门组织看望慰问。今年春节前夕，省直机关工委、厅机关党委到小哨看望慰问省种畜场、省种羊场、云南农业职业技术学院等三个单位的18户困难职工，给他们送去了慰问金及粮油等生活用品。四是开展职工医疗互助、寒窗助学等活动，积极做好工会、共青团、妇女工作。职工医疗互助是省总工会组织开展的一项活动，是新形势下工会工作创新的具体体现。开展该项活动的目的是通过职工互助互济，使职工在患病住院时，除享受基本医疗保险待遇外，还得到互助活动给予的补助。去年，厅工会为厅系统全体职工办理了医疗互助，全厅有82名生病住院的职工领取了医疗互助金，领取的互助金额达4.9万余元，解决了生病住院职工的一部分医药费，为职工办了一件实事。因成绩突出，我厅的职工医疗互助工作受到了省直机关工会的表彰。根据省直机关工会开展“寒窗助学”活动通知精神，在厅系统组织开展了“寒窗助学”活动。按照助学条件，省种畜场1名困难职工子女获得了助学金。根据青年特点，经常组织青年职工参加蓝球、足球赛等活动，组织开展纪念“五四青年节”系列活动；注意发挥妇女在农业和农村经济工作中的重要作用。去年我厅一名女职工被评为省妇女儿童先进工作者，受到上级表彰。五是围绕中心做好思想宣传工作。充分利用云南农业信息网、《云岭先锋》简报等媒体开展宣传教育。在云南农业信息网上先后开辟了《云岭先锋》、《深入学习贯彻十六届五中全会精神》专栏，为厅机关各处室、厅属各单位提供了一个学习交流的平台。编印《云南省农业厅实施“云岭先锋”工程简报》，及时将我厅党建工作和重大活动的动态传达到各基层党组织，对各单位的典型经验、好的做法进行学习宣传。举行形势报告会、专题讲座，采取多种形式进行学习宣传。
（五） 以贯彻《实施纲要》为契机，党风廉政建设和反腐败工作不断深入。厅属各级党组织认真贯彻中纪委五次、全会和省纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是认真学习宣传“实施纲要”。中央的“实施纲要”颁发后，各单位高度重视，切实加强党风廉政建设和警示教育，认真组织党员收看“实施纲要”辅导报告，组织撰写理论研讨文章，参加知识竞答以及“读书思廉”、“读报思廉”、“观片思廉”、“树廉政典型，做廉政公仆”等廉政文化活动，为进一步加强全厅党风廉政建设和反腐败工作奠定了扎实的基础。二是切实做好廉洁自律工作。广大党员特别是党员领导干部严格执行“四大纪律、八项要求”和廉洁从政的各项规定，自觉遵守公务员“八条禁令”，切实做到自重、自警、自省、自励。积极开展禁赌专项治理工作。三是认真落实党风廉政建设责任制。厅属各级党组织按照责任制的要求，进一步细化了党风廉政建设和反腐败工作的任务，修订和完善了本单位党风廉政建设责任制，抓住任务分解、责任考核、责任追究三个重要环节，使责任制贯穿到业务的各个方面，保证了反腐倡廉工作的整体推进。四是进一步做好案件查处工作。去年，厅纪检监察部门受理案件14 起，有关人员受到了党纪、政纪处分，追缴违纪资金107万元，维护了纪律的严肃性。
回顾总结去年的工作，我们体会到：
1、党建工作必须紧紧围绕党的中心工作来开展，对农业部门来说，就是紧紧围绕农业和农村经济中心工作，围绕发展现代农业，推进社会主义新农村建设这个主题，围绕实现农业增效、农民增收、粮食增产这个目标，主动服从服务大局，服务“三农”，这是党建工作必须始终坚持的正确方向。
2、党建工作必须坚持实事求是的思想路线和相信群众依靠群众的工作路线，紧密联系各自工作、思想实际抓落实，这是工作取得实效的关键。
3、党建工作必须坚持以人为本的科学发展观，坚持方式、途径、载体创新，才能增强时代性和主动性。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足，一是存在重业务、轻思想政治建设和作风建设的思想，对党建工作、纪检监察工作重要性的认识有待于进一步提高；二是厅机关党委、纪委、工会组织建设有待于进一步健全；三是有针对性地开展调查研究不够，党建工作如何实现重点突破、整体推进有待于进一步探索。
二、2006年党的建设的主要任务
2006年农业厅党的建设工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大，十六届四中、五中全会和省委七届七次全委会精神，按照全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，突出学习、遵守、贯彻和维护党章，紧紧围绕中心，服务大局，服务“三农”，全面推进党的建设，为完成农业厅各项任务、扎实推进社会主义新农村建设作出新贡献。
在前不久召开的全省农业局长会议上，厅党组书记、厅长段兴祥同志就今年全省农业工作进行了安排部署，提出了今年农业工作的目标任务，这就是：紧紧围绕社会主义新农村建设，把握提高农业综合生产能力这个主题；确保农民增收、粮食安全两个重点；实现农民人均纯收入增加6%以上、农业总产值增加5%以上、农业增加值增5%以上及粮食稳定增长四个目标。全厅各级党组织和广大共产党员要解放思想，振奋精神，扎实工作，全面推进党的建设，为完成今年的各项任务提供重要的思想保证。
（一） 抓理论学习，加强党员干部的思想作风建设，为完成今年各项工作提供坚实的思想保证。今年是实施“十一五”规划的开局之年，认真抓好干部职工的理论学习，对于全面落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，实现经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。厅各级党组织要按照省委、厅党组的安排部署，紧紧围绕实现经济社会又快又好发展、构建平安和谐云南这一主题，联系我省发展现代农业，推进社会主义新农村建设的实际，深入学习贯彻科学发展观，深入学习贯彻十六届五中全会和省委七届七次全委会精神，深入学习贯彻构建社会主义和谐社会理论，进一步深化党员干部对党的理论创新成果的认识把握和运用，为实现农业和农村经济的发展提供重要的思想保证。联系农业工作及全厅党员干部的思想实际，要强化学习意识。领导干部要做学习的表率，除了学习党的路线方针政策，还要学习了解省委省政府就云南经济社会发展特别是农业农村经济发展所作出的决策，了解把握厅党组的工作思路、工作重点，把处室、单位工作自觉纳入全省经济社会发展的大局中。要强化团结意识，发挥合力作用。强化责任意识，增强工作的责任感、紧迫感，按时按要求完成上级交办的各项工作。要强化政治意识、组织意识、廉洁意识。加强党员干部学习培训，除安排干部参加省直机关党校进修学习外，厅机关党委拟在年内举办厅系统处级干部读书班。
（二） 继续实施“云岭先锋”工程，扎实推进党的建设。要认真借鉴先进性教育活动的成功经验，不断创新观念、创新思路，努力构建党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。按照省委《关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》精神，继续实施“云岭先锋”工程，以此推进党的建设。要严格党内生活，进一步建立和完善党员学习机制、教育机制、管理机制、联系群众机制，加强对党务干部、纪检干部的培训，加强对党员的学习教育及入党积极分子培训。厅直属机关党委、纪委今年要完成换届，各单位党组织要按照党章规定，任期届满的要及时换届，支部班子成员出现缺额的要及时补选。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构，慎重发展”的方针，做好入党积极分子的培训和新党员的发展工作。工会、共青团工作是新时期党的工作的重要组成部分，加强全厅群团工作，是党的工作的重要内容。厅属各单位党组织要加强对群团工作的领导，注意研究和把握群团工作的特点和规律，积极探索做好群团工作的新途径、新方法。工会和共青团组织要围绕中心，着眼特点，丰富载体，积极开展丰富多彩的活动，为推进物质文明、政治文明和精神文明建设作出应有的贡献。
（三） 加强思想政治工作和精神文明建设，促进和谐机关、和谐单位、和谐云南建设。党的十六大提出了构建社会主义和谐社会的目标任务，我们要按照和谐社会的要求，切实加强思想政治工作和精神文明建设，促进和谐机关、和谐单位、和谐云南建设。今年是“十一五”规划的第一年，也是社会主义新农村建设的开局年，要广泛开展回顾“十五”农业发展的辉煌成就，展望“十一五”美好前景的宣传教育活动。精心组织好建党85周年、红军长征胜利70周年以及毛泽东等老一辈无产阶级革命家逝世30周年的纪念活动。我厅除积极参加上级有关部门组织的活动外，厅机关党委准备在“七一”举办厅系统纪念建党85周年、红军长征胜利70周年以及毛泽东等老一辈无产阶级革命家逝世30周年歌咏比赛；在元旦春节期间举办丰富多彩的文体活动。积极做好厅机关申报昆明市级文明单位的准备工作。厅属各单位要结合各自工作实际，以活动为载体，积极开展精神文明创建活动。通过创建活动，深入进行爱党、爱国、爱社会主义教育，坚定理想信念。通过活动，增进团结，增强单位的凝聚力、战斗力。要发挥我们党的思想政治工作优势，认真研究新形势下思想政治工作特点和规律，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的针对性和实效性。要充分利用《云岭先锋》工程简报、云南农业信息网等媒体，继续做好思想宣传工作。各单位党组织要加强对工会、共青团工作的领导，充分发挥他们在农业和农村经济工作中的重要作用。
（四） 突出重点，明确责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。今年是“十一五”开局之年，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，对于保障农业厅各项工作的顺利开展，意义十分重大。要突出重点，明确责任，深入推进全厅党风廉政建设和反腐败工作。一是要深入学习贯彻党章，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。党章是我们党的建设的总纲，是推进党的建设新的伟大工程的根本指针，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，要求把认真学习贯彻党章，作为全党的一项重要任务抓紧抓好。我们一定要认真学习，付诸行动。今年，全厅要集中开展学习、遵守、贯彻、维护党章活动，依照党章指导加强党风廉政建设。认真学习党章，关键是要牢记党的宗旨，进一步坚定理想信念。自觉遵守党章，关键是要加强党性锻炼，进一步加强道德修养。切实贯彻党章，关键是要进一步发展党内民主，加强制度建设。坚决维护党章，关键是要进一步严明政治纪律，强化制约监督。通过学习和贯彻党章，不断强化反腐倡廉自律机制、防范机制、惩戒机制和保障机制，取得标本兼治的实际效果。二是切实加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，是中央纪委六次全会提出的要求。要紧紧围绕我省经济社会发展大局，切实加强监督检查，从思想、作风和纪律上保障科学发展观的贯彻落实，确保从思想上、政治上、行动上与党中央、省委保持一致，确保党的路线方针政策的贯彻落实，确保中央、省委省政府关于 “三农”工作方针政策的贯彻落实。三是以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，严格执行廉洁自律的各项规定。厅各级党组织要继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥党风廉政建设责任制的作用。要把反腐倡廉工作纳入业务工作和党的建设的总体规划中，党政领导班子正职要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，重要工作和重大问题亲自过问和部署。班子成员要根据分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。职能部门要按照责任分工，各司其职。四是以维护群众利益为重点，坚决纠正损害群众利益，损害农民利益的不正之风。要按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持纠建并举、综合治理，切实解决损害群众利益，损害农民利益的突出问题。要巩固农村税费改革成果，继续加强农民负担监管，防止农民负担反弹，认真做好减轻农民负担工作。积极宣传贯彻落实各项减负政策，有关职能部门要对在征收征用土地中侵害农民利益和建设工程中拖欠农民工资的问题认真进行调研，针对存在问题积极向省委、省政府、省纠风办及有关部门反映，切实维护农民群众利益。继续开展放心农资下乡活动，加强农资市场监管，打击制售假劣农资坑农害农行为。五是进一步推进政风行风建设。党的作风是党的形象，政风行风是党风的具体体现。要用科学发展观统领农业农村经济工作，从实际出发，着眼长远，立足当前，办好实事。要贯彻“八个坚持、八个反对”，认真检查和纠正工作中存在的官僚主义、形式主义、浮躁奢华之风，坚决纠正虚报浮夸、弄虚作假等不正之风，深入实际调查研究，切实帮助基层解决困难和问题。厅机关要以求真务实的实干精神、艰苦奋斗的创业精神、与时俱进的开拓精神为全省农业部门做出表率，打造出学习型、创新型、效率型、和谐型、清廉型机关。厅属各单位要切实加强行风建设，以良好的行风促进业务工作的开展，为推进社会主义新农村建设创造优良的环境。
同志们，加强党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，对于顺利实施“十一五”规划、建设社会主义新农村意义重大。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在厅党组的领导下，开拓进取，扎实工作，努力完成好今年的各项任务，开创党的建设工作的新局面，为建设社会主义新农村作出新贡献。
