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为了强化江苏省国有重点企业的安全生产源头管理，有效遏制重特大事故的发生，按照国家安全生产监督管理总局和国务院国有资产监督管理委员会《关于立即在国有重点企业中开展重大事故隐患排查整改工作的通知》（安监总协调字[2005]192号），省安监局和国资委迅速行动，联合发出《关于立即在全省国有重点企业中开展重大事故隐患排查整改工作的通知》（苏安监[2005]188号），要求各市安全生产监督管理局、国资委、各省属企业立即开展重大事故隐患排查整改工作。3月份，省安监局和国资委联合抽查了徐州市和部分省属企业。从抽查和上报情况来看，企业对事故隐患排查、整改和治理工作是高度重视的，正在有序开展，但仍有个别企业尚未报告排查整改情况。现作如下通报。 一、各市工作情况 按照省安监局和国资委的要求，各市结合春节之前的安全生产大检查，及时在国有重点企业中开展了重大事故隐患排查和整改工作。 1、及时部署。各市安监局和国资委密切配合，结合各地实际，将有关文件转发至各县区安监局、国资办和各国有企业。泰州市安监局和国资委分管领导十分重视，分别指示各自相关职能处室，要求负责人一起商讨、共同研究部署在全市国有重点企业中立即开展重大事故隐患排查整改工作。 2、领导重视。连云港成立了市安监局副局长为组长、市国资委副主任为副组长的事故隐患排查整改督查组，负责对国有企业事故隐患排查整改工作的领导。徐州市安监局副局长带队对江苏北方氯碱集团、徐州海鸥集团、徐工集团进行了重大事故隐患排查整改工作的督查，现场落实企业自查整改情况，要求企业立即对排查出的隐患一一落实整改，一时整改不了的要安排专人和专项资金尽快整改，彻底消除隐患，确保职工和设备运行安全。 3、落实责任。企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，企业是事故隐患排查整改工作的责任主体，各市通过开展事故隐患排查工作，进一步明确了隐患排查整改责任制，完善了事故隐患排查整改工作的相关制度，制定具体详细的排查整改方案。镇江市在工作中推广了镇江百盛商城有限公司的经验和做法，包括：排出内部的所有危险源点，划分等级，编制控制目录，建立责任制落实责任，实施分级管理；建立事故应急预案，定期组织演练；在日常管理中加强制度建设，把安全管理制度化、日常化。常州市定期召开省部属企业和市属国有重点企业调度会，落实隐患排查整改责任制。 4、有序开展。苏州市对辖区内省部属企业和市属国有重点企业的数量进行摸底排查，在排查整改中，一是突出了对驻苏州23家省部属企业和12家市国有重点企业的隐患排查；结合年度工作，对国有重点企业的安全生产工作进行了总结部署，要求企业认真贯彻落实《通知》精神，建立隐患排查工作“一把手”负责制。收到返回整改落实意见近40条，排除隐患38处。二是市县同步展开。各县级市（区）也按照要求对国有重点企业进行了隐患排查工作，对属地重点国有企业加大了隐患的整改排查力度，做到市县同步，逐家排查。常熟市编制统计表，对辖区内64家重点企业100处认真进行隐患排查，查出重大隐患9条；昆山市重点对锦港化工有限责任公司、江苏绿利来股份有限公司、昆山双鹤药业有限公司进行了隐患排查；工业园区安监局、国资办和消防大队，联合对苏州物流中心有限公司、国际科技园、建屋国际酒店、邻里中心湖东大厦等部分国有企业的隐患排查和整改情况进行了抽查；平江区在重大隐患排查中，对发现的问题提出了整改意见。太仓、相城、金阊、沧浪等地排查后未发现重大隐患。南通市对国有企业进行了全面的调查摸底，基本摸清了全市国有企业的基本情况。全市共有国有企业（含参股）30家，另有部、省在通企业24家。其中，国有独资企业6家，控股企业6家，参股企业18家。共排查出事故隐患450处，其中一般事故隐患448处，目前均已整改到位。对暂时不具备整改条件的事故隐患及时制订整改计划和应对预案。 5、效果明显。在企业进行事故隐患自查的基础上，市、县区两级安监和国资部门认真开展了隐患整改的督查工作。重点对生产流程中的关键环节、重要部位、重点装置及重大危险源进行了督查。通过排查，连云港市国有企业共自查事故隐患97条，整改到位96条。无锡市国有重点企业经过近年来的转制，企业数量已较少，各单位经统一认识，明确目标要求，对查出的事故隐患进行认真梳理，分级进行监控和整改，做到条条有防范，件件有落实。共查出各类事故隐患21条，并立即落实整改，对个别一时不能立即整改的事故隐患，也明确了监控部门和专人负责，并列入技改计划进行彻底整改。 二、省属生产型企业工作情况 1、认真组织，层层发动。各省属国有生产型企业立即研究部署排查方案，落实责任人。江苏交通控股有限公司、江苏航空产业集团、徐州矿务集团、省粮食集团、省滩涂公司等单位迅速下发了文件。要求下属企业主要负责人担任本企业安全生产第一责任人，把安全生产工作列入重要议事日程；把安全生产责任层层落实到科室、班组直至岗位；结合本企业实际，把安全生产重点环节、重要部位、设施、设备、装置列入专项治理，进行重点检查防范，对事故隐患及时进行整改；制定并落实安全生产事故应急方案；强化安全生产责任追究制度和考核，促进安全生产工作。 2、建立健全安全生产组织管理网络。江苏水源公司成立了由总经理为组长、各主要部门负责人为成员组成的安全生产领导小组，安全生产办公室主任由工程建设部负责人担任。现场建设管理机构均成立了由负责人为组长，主要科室负责人、工程总监和项目经理为成员的安全生产领导小组。各工程施工单位均成立了由项目经理为组长，主要科室科长为成员的安全生产小组，并配备具有相应资格和经验的专职安全员。做到了安全生产组织管理网络健全，人员落实，职责明确，保证了工程建设的顺利进行。 3、加强安全生产宣教工作。宣传教育是做好安全工作的重要措施。省铁路公司贯彻“安全第一，预防为主”的方针，长年常抓不懈。每逢重大节假日和重要活动前、每次省安全生产工作会议后，都要召集公司有关部门和下属企业的负责人，认真传达上级会议的精神，研究分析安全生产形势，落实部署防范措施，防微杜渐，齐抓共管，坚持把安全生产作为企业生存发展的永恒主题。 4、层层落实安全生产责任制。省建设集团公司按照省政府安全生产目标考核的规定，集团公司总经理汤晓东同志与11个基层单位签订了二○○六年集团公司安全文明施工目标责任状，责任状中明确各基层单位负责人是本单位安全生产第一责任人，确定了安全生产“六无”考核目标，结合贯彻集团公司QES管理体系要求，规定了各单位文明施工、环境目标；规定了安全六项管理目标，把责任状的考核目标完成情况作为本年度基层单位和责任人的考评奖惩的主要依据。江苏水源公司建立了安全生产身份证备案制度，将在建工程各建设、监理和施工单位安全生产责任人的姓名、职务及身份证号码公布，形成安全生产责任人网络，以层层落实安全生产责任制，明确安全生产责任人。 5、采取有效措施，杜绝安全隐患。省盐业集团布置检查的主要内容是：查“三违”现象、查危险源监控措施、查生产作业现场工艺过程中的重点环节、部位、设施、设备、装置等方面存在的隐患。对查出的问题，迅速组织人员整改，重大隐患上报上一级主管部门。共查出各类隐患 1147条，整改982条，整改率为86%。其中井矿盐企业187条，整改182条，整改率为97%；海盐企业280 条，整改210条，整改率为75%；批发企业680条，整改592条，整改率为87%。省农垦集团成立5个小组分别赴南京、淮安、盐城、连云港、南通等地区指导督促垦区企业开展事故隐患排查整改工作，掌握工作进度，沟通协商具体问题，把握工作要求，确保不走过场，不留死角。共有18个农场、16户全资（控参股）工商企业组织开展了事故隐患排查整改工作，参与排查人员1962人，排查出各类事故隐患210个，分布在电器、电力线路、锅炉、危桥、车辆、渡口、危险路段等。对排查出的事故隐患，全部当场下发整改通知书，明确整改时间要求、目标要求。截止2月20日，已有167个危险度较低、整改资金较少的隐患得到有效整改；另有43个事故隐患，本着“安全第一”的原则，已分别采取了停止使用、设立警示标志等措施，并列入企业安全生产管理目标，确保隐患得到整改，为企业发展营造一个安全的环境。 6、建立安全生产操作规程。中江公司2005年制定了“施工现场安全生产标准化手册”分发到分公司及工程项目部。手册中明确工程项目部各级人员的安全生产责任制，各工种安全生产操作规程，建筑机械设备安全操作规程，使工程项目部创建标准化现场和文明工地有了依据。针对江苏地区施工现场已发生多起珍珠岩活动板房坍塌事故，公司与各分公司签订禁止使用珍珠岩活动板房责任书。2005年新工程一律禁止使用，老工程还在使用的要进行加固，限期进行拆除。 7、制定安全生产突发事件应急预案，落实应急措施。南京禄口国际机场按照民航行业标准，重点结合航空安全评估自查自验，按照航空安全评估的有关标准，成立了综合、机场、公安、运输适航4个专业组，拟订了工作方案和各专业组的检查实施计划。4个专业组按照《民用机场安全评估系统》，通过机场综合报告表、人员作业考察与技能考核、发放机场个人意见单和驻场单位意见单、召开座谈会、各检查组检查评估打分等形式，用6天的时间，分别对安全管理、现场指挥、医疗急救、机务维护、运输服务、场务灯光、防洪排水、动力保障、净空条件、鸟害防治、安全检查、安全保卫、机坪运行、车辆勤务、空防安全及应急救援等方面进行了全面的检查评估。 江苏方源集团下发了《关于加强安全生产事故应急预案监督管理的通知》，要求各单位全面梳理、完善应急预案。产业结构调整的单位，重新修订、完善了预案。各单位根据应急需要，配置器材、设备设施，并定期进行测验，确保完好。对实施应急预案的有关人员普遍进行一次专门的培训，使其熟练掌握自身的职责和相关的程序，对其他人员通过橱窗、板报、播放碟片、专题讲座等形式，进行宣传教育。节前各单位普遍组织一次专门演练活动，演练前拟订详细方案，划定演练区域，演练中严格按照方案以及应急预案的内容实施，演练后及时对演练情况进行评价，修订预案中存在的不足，形成书面总结，对演练中存在的问题认真整改。 三、省属经贸型企业工作情况 1、组建工作网络。江苏东恒国际集团始终将江泽民同志提出的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的十八字方针作为全集团安全生产工作的警句，在原有的安全生产领导小组基础上，补充了有关公司要害岗位的负责人组成重大事故隐患排查整改工作及安全生产大检查领导小组，余海总裁亲自担任组长。在此基础上，各成员企业均设立安全监管联络员，形成了自下而上的安全网络组织。 2、突出重点。江苏汇鸿国际集团将汇鸿大厦和汇鸿土产公司的直属生产企业华锦化工有限公司作为两大重点进行了隐患事故的排查。江苏弘业国际集团抓安全到车间、库房、工地和办公场所，把安全管理工作重点落实到现场。省国信集团由投管公司组成检查组，对控股电厂开展了春节前安全检查。 3、逐级落实。舜天集团要求所属各企业逐级传达文件，进一步落实安全责任，一级抓一级，一级对一级负责。加强对生产一线人员的安全教育，组织重点岗位相关人员参加安全生产培训，尤其是各施工工地农民工的安全教育，配备专职安全员，认真巡查、增强全员的安全防范意识。 4、彻底消除隐患。省国有资产经营（控股）有限公司将所属全资、控股企业中的5家宾馆、酒店和2家汽车旅游运输公司作为重点，要求各企业按照国家、行业、地方和本企业的相关规定组织自查，落实整改措施，彻底消除隐患。对排查出的事故隐患立即进行评估，研究和制定整改方案，落实整改人、财、物，确定整改期限。省外事旅游汽车公司针对经营业务结构发生的变化，加强现场安全管理，实施动态监控，严禁承包车主私聘、乱用不符合公司安全管理规定的司机从事车辆营运活动，对长途任务严格执行长途会签制度。遇恶劣天气或超长途任务，负责安全管理干部必须亲临现场，确保安全。 5、警钟长鸣。省物资集团总公司每逢节假日，都要求各单位加强对油库、宾馆、饭店、娱乐场所、仓库、拆船厂、工地等重点部位的检查。安全责任制不落实和安全设施不健全的，要立即整改；存在重大事故隐患的，必须立即制定整改措施，限期整改。不能确保安全生产的设施宁愿停产，也不能带病运行。江苏高科技投资集团是以创业投资为主业的投资类企业，针对集团的特点，集团安全保卫领导小组始终保持高度的警惕性，强化制度的执行，及时解决出现的事故隐患苗头，保证集团经营工作的正常进行。 四、下一步工作安排 在国有重点企业中开展重大事故隐患排查整改工作是对国有企业安全管理的一次促进和提高，是遏制事故、减少伤害的一种有效手段。下一步工作安排如下： 1、完善工作网络。进一步加强与各市和省属国有重点企业的工作联系，及时了解动态，加强调度，落实责任制。对尚未报告工作情况的单位进行督查。 2、加大监管力度。国有企业的安全监管工作任重道远，不容掉以轻心，各市要加大对国有企业监管的力度，强化日常检查和跟踪督促，建立台帐，半年上报一次，纳入控制。采取有效的防范措施和切实的监控手段，掌握重大事故隐患的动态变化，认真做好国有企业的事故隐患排查、整改工作。 3、保持长效管理机制。督促国有重点企业按照国家法律法规的要求，全面落实企业主体责任，认真夯实基础管理工作，不断强化安全管理措施，从源头上杜绝各类重特大事故的发生。 4、加强监察。为了有效地防范安全生产重大责任事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，依纪依法追究安全生产重大责任事故中有关责任人员的责任，进一步加强与省监察厅、省人民检察院的联络，互通信息。