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甘肃省自然村村村通广播电视工程建设验收办法 （二○○六年二月） 为确保我省已建自然村村村通广播电视工程的建设质量达到规范化、标准化的要求，使设备长期稳定运行、管理科学、规范有序，充分发挥投资效益，根据国家发展改革委、国家广电总局《关于认真做好村村通广播电视工程建设验收工作的通知》（发改办社会〔2005〕2719号）精神，结合我省实际，特制定本验收办法。 一、验收目的和要求 村村通广播电视工作是建设社会主义新农村、加强农村文化建设的重要内容，“村村通”工程是一项德政工程、民心工程。验收工作是工程建设的重要环节，各级发展改革、广电部门要高度重视，按照实事求是、为农民群众办实事的原则，严格按照本《验收办法》的规定，做好工程验收工作。确保验收工作严格标准、严格程序、不走过场、扎实有效。 二、验收依据 1、《国务院办公厅转发国家广电总局等部门关于巩固和推进村村通广播电视工作意见的通知》（国办发〔2004〕60号） 2、国家发展改革委、国家广电总局《关于编报2004-2005年“村村通”工程建设方案的通知》（发改办社会〔2004〕1641号） 3、国家发展改革委、国家广电总局《关于认真做好村村通广播电视工程建设验收工作的通知》（发改办社会〔2005〕2719号） 4、甘肃省发改委、省财政厅、省广播电影电视局《关于做好全省2004-2005年度自然村村村通广播电视工作的通知》（甘广局计发〔2005〕56号） 5、甘肃省人民政府、甘肃省广播电影电视局与市（州）人民政府、市（州）广播电影电视局签订的《甘肃省2004-2005年度自然村村村通广播电视工程建设责任书》。 6、各市（州）与各县（市、区）签订的实施村村通广播电视工程建设责任书及批准的工程建设方案。 7、省广播电影电视局《关于进一步加强“村村通”工程建设信息上报的通知》（甘广局计发〔2005〕80号） 8、国家和省上今后制定下发的自然村“村村通”工程有关文件、下达的有关计划，与各地签定的责任书 三、验收范围 经国家发改委、国家广电总局批准的自然村村村通广播电视工程建设计划建设点均属验收对象。 四、验收内容和标准 验收内容主要包括： 1、领导及工作机构的组建情况； 2、工程建设方案和设备配置清单； 3、建设任务完成情况、建设方式及效果。包括工程实施□ ^u步骤、完成时间、每点建设情况、设备安装调试、系统技术指标、广播电视信号接收效果、接收节目套数、广播电视人口覆盖等情况（含入户率和人口覆盖率）； 4、工程建设资金落实、上缴、使用管理情况及维护经费落实情况； 5、管理办法和长效机制的制定及落实情况； 6、“返盲”点修复情况； 7、工程建设总结、初验报告。 验收标准严格按照国家发改委、广电总局制定的“4＋2”标准，各种不同覆盖方式的具体标准详见附件1-4。 市（州）、县（市、区）自然村“村村通”工程及具体建设点的验收按照验收标准和内容进行现场检查和评分，采取量化打分的方法评出四个等次：优秀、良好、合格、不合格（90分以上为优秀，75～89分为良好，60～74分为基本合格，60分以下为不合格，限期整改）。 五、验收步骤和方法 验收工作首先以县为单位对辖区内建设点进行逐点自验，其次由省、市（州）发改委、广电局组成联合验收组对每县工程建设点按一定比例进行抽查和总体检查验收，在此基础上，由省、市（州）联合验收小组对市（州）广电局“村村通”工程建设进行验收。 （一）县级自验 1、由县（市、区）村村通广播电视建设领导小组负责实施。 2、采取边建设、边提高的方法逐点验收。 3、在当地新闻媒体上公示已建“村村通”建设名单。 4、评估工程建设效益，建立健全建设点档案。 5、整理汇编相关工程建设资料（按照验收内容的顺序详细整理，并填写验收统计表和建设点档案表，即附表1-4）装订成册。报省、市（州）广电局各1份。 6、由县（市、区）村村通广播电视建设领导小组逐级向省、市（州）提交申请验收报告（含工程建设资料）。 （二）省、市（州）联合对县（市、区）的验收 1、由省、市（州）发改委、广电局，其他市（州）广电局（交叉互验），本县广电局组成联合验收小组对县（市、区）“村村通”工程建设工作进行验收。 2、听取县局工程建设汇报，核查工程建设资料，核对设备发放清单。 3、对县（市、区）已建点按每县工程建设点总数30%的比例进行抽查验收，其中10%的点由县上推荐，20%的点由验收小组随机抽查确定。少于6个点的要全部验收，有多种建设方式的要对每种方式至少抽查1个建设点。 4、实地综合检查和走访群众（三户以上，含一名村干部）。 5、在总体检查和个别抽查的基础上对县（市、区）的工程建设进行综合评价。县（市、区）工程建设综合评价分数包括两部分：一是总体检查分数，由验收小组成员每人按评分标准打分，取平均值的50%；二是个别抽查分数，由验收小组成员按评分标准对抽查点共同商议评定打分，并由各成员签字确认，取其平均值的50%。两部分相加，即为县（市、区）综合评分。 6、验收小组填写县（市、区）自然村“村村通”工程建设综合验收表（附表6）。 （三）省对市（州）的验收 1、由省、市（州）发改委、广电局，本市（州）和其他市（州）广电局组成联合验收小组对市（州）“村村通”工程建设工作进行验收。 2、市（州）局在接受省局验收前须整理工程建设相关资料（按照验收内容的顺序详细整理）装订成册报省广电局1份。 3、省、市（州）联合验收小组听取市（州）广电局对“村村通”工程建设情况的汇报。 4、核查工程建设的相关资料，核实配套资金上缴、工程建设完成时间。 5、抽检设备发放清单，按照程序做好固定资产转移工作。 6、在对市（州）总体检查和对所辖各县（市、区）评价的基础上对市（州）“村村通”工程建设做出综合评价。市（州）工程建设综合评价分数包括两部分：一是验收小组各成员对市（州）工程建设总体检查后的打分，取其平均值的40%；二是该市（州）所辖各县的综合分数，取其平均值的60%。两部分相加，即为市（州）综合评分。 7、验收小组填写市（州）自然村“村村通”工程建设综合验收表（附表7），上报省村村通工程建设领导小组审定。 六、2004-2005年度自然村“村村通”工程建设验收时间 1、2006年2月28日前为各县对自然村“村村通”工程建设巩固提高和自验阶段。 2、2006年3月1日至3月31日为省对市（州）、县全面验收时间。 3、2006年4月1日～30日汇总省上各验收组对各市（州）的验收意见，经局党组审定后，向省政府报告验收情况，由省政府向国家申请对全省工程建设进行总体验收。 在完成对全省“村村通”工程的验收后，省上将对2004～2005年度全省自然村村村通广播电视工程建设情况进行全面总结，表彰先进，并在此基础上启动新一轮“村村通”工程建设。 附件： 1、无线发射建设方式评分标准 2、小片网建设方式评分标准 3、有线联网建设方式评分标准 4、多路微波建设方式评分标准 5、县（市、区）自然村“村村通”工程建设综合验收评分标准 6、市（州）自然村“村村通”工程建设综合验收评分标准 7、附表1-7 附件1： 无线发射建设方式评分标准 一、建设点地址（总分10分） 1、发射点地址选择合理，有利于传播覆盖，便于维护管理（总分5分，缺一项扣1分） 2、符合原规划（村名、建设方式）（总分5分，变一项扣2分） 二、机房和设备管理（总分35分） 1、有建设点铭牌，设备和卫星接收天线基座安装牢固可靠，走线合理，有专用电表，机房干净整洁；说明书、图纸、档案齐全（总分5分，缺一项扣1分） 2、发射塔总高不低于15米，安装可靠，并有防雷、接地措施（总分10分，其中发射塔：水泥杆扣2分，木头杆扣4分，低于15米扣2分；其他有一项不符合扣1分） 3、所配设备齐全，整机工作正常（总分10分，无监视器扣2分，其他一项不符合扣1分） 4、用户电视图像质量达到3分以上标准，调频广播及扩音机收听效果良好（总分10分，不符合标准扣5分） 三、管理人员及制度（总分30分） 1、管理人员热爱广播电视事业，责任心强，热心为群众服务，经过技术培训，能适应工作要求（总分5分，有一项不符合扣1分） 2、机房管理制度和值机员工作职责（总分5分，不全，扣2分） 3、严格按“4＋2”（电视：中一、中七、中央少儿频道、甘肃卫视；广播：中一、省一广播节目）标准转播（总分10分，缺一套扣2分） 4、完整转播8小时以上（总分10分，转播8小时以上10分，转播6-8小时7分，转播6小时以下5分） 5、无插播、随意调转其他节目（总分5分，不符合扣1分） 四、听取群众意见（总分25分） 了解内容： 维护费用收取合理、保证转播时间、收听、收视达到标准（总分25分，非常满意22-25分，满意18-21分、基本满意15-17分）。 附件2： 小片网建设方式评分标准 一、建设点地址（总分10分） 1、前端地址选择合理，有利于传播覆盖，便于维护管理（总分5分，缺一项扣1分） 2、符合原规划（村名、建设方式）（总分5分，变一项扣2分） 二、机房和设备管理（总分35分） 1、有建设点铭牌，前端设备和卫星接收天线基座安装牢固可靠，走线合理，有专用电表，机房干净整洁，有防盗、防鼠、防雷等措施；说明书、图纸、档案齐全（总分5分，缺一项扣1分） 2、有网络拓扑图（总分5分，若无扣2分） 3、干支线的设计合理，架设规范（总分5分，有一项不符合扣1分） 4、所配设备齐全，整机工作正常（总分5分，有一项不符合扣2分） 5、图像质量达到4分以上标准，调频广播及扩音机收听效果良好（总分5分，不符合标准扣2分） 6、入户率达到50%以上（总分10分，50%以上10分，40%以上8分，30%以上7分，30%以下5分） 三、管理人员及制度（总分30分） 1、管理人员热爱广播电视事业，责任心强，热心为群众服务，经过技术培训，能适应工作要求（总分5分，有一项不符合扣1分） 2、机房管理制度和值机员工作职责（总分5分，不全，扣2分） 3、保证14套电视节目和收听好2套广播节目（必转节目中一、中七、中央少儿频道、甘肃卫视、中一、省一广播节目）（总分10分，缺一套扣1分） 4、完整转播8小时以上（总分5分，不符合扣1分） 5、无插播、随意调转其他节目（总分5分，不符合扣1分） □ ^u 四、听取群众意见（总分25分） 了解内容： 维护费用收取合理、保证转播时间、收听、收视达到标准、入户走线整齐合理（总分25分，非常满意22-25分，满意18-21分、基本满意15-17分）。 附件3： 有线联网建设方式评分标准 一、建设点地址（总分5分） 符合原规划（村名、建设方式）（总分5分，变一项扣1分） 二、机房和设备管理（总分40分） 1、干支线的设计合理，架设规范（总分10分，不符合扣2分） 2、有网络拓扑图（总分10分，若无扣6分） 3、入户率达到50%以上（总分20分，50%以上20分，40%以上15分，30%以上10分，30%以下5分） 三、管理人员和制度（总分30分） 1、管理人员热爱广播电视事业，责任心强，热心为群众服务，经过技术培训，能适应工作要求（总分5分，有一项不符合扣1分） 2、保证20套电视节目和收听好2套广播节目（必转节目中一、中七、中央少儿频道、甘肃卫视、中一、省一广播节目）（总分20分，20套以上20分，8-20套18分，8套以下10分） 3、完整转播8小时以上，无插播、随意调转其他节目（总分5分，有一项不符合扣1分） 四、听取群众意见（总分25分） 了解内容： 维护费用收取合理、保证转播时间、收听、收视达到标准、入户走线整齐合理（总分25分，非常满意22-25分，满意18-21分、基本满意15-17分）。 附件4： 多路微波建设方式评分标准 一、建设点地址（总分5分） 符合原规划（村名、建设方式）（总分5分，变一项扣1分） 二、机房和设备管理（总分40分） 1、用户天线安装牢固可靠，走线合理，有防雷、接地措施（总分5分，有一项不符合扣1分） 2、用户信号评价（总分10分，不符合标准扣2分） 3、图像质量达到4分以上标准（总分5分，不符合标准扣2分） 4、入户率达到80%以上（总分20分，50%以上扣3分，30%以上扣5分） 三、管理人员和制度（总分30分） 1、管理人员热爱广播电视事业，责任心强，热心为群众服务，经过技术培训，能适应工作要求（总分5分，有一项不符合扣1分） 2、（1）数字多路微波保证20套电视节目和收听好2套广播节目（必转节目中一、中七、中央少儿频道、甘肃卫视、中一、省一广播节目）（总分20分，20套以上20分，12-20套15分，12套以下10分） （2）模拟多路微波保证12套电视节目和收听好2套广播节目（必转节目中一、中七、中央少儿频道、甘肃卫视、中一、省一广播节目）（总分20分，12套以上20分，8-12套15分，8套以下10分） 3、完整转播8小时以上，无插播、随意调转其他节目（总分5分，有一项不符合扣1分） 四、听取群众意见（总分25分） 了解内容： 维护费用收取合理、保证转播时间、收听、收视达到标准、入户走线整齐合理（总分25分，非常满意22-25分，满意18-21分、基本满意15-17分）。 附件5： 县（市、区）自然村“村村通”工程建设综合验收评分标准 一、建设质量（满分15分）：严格按照技术标准15分；基本符合技术标准12分；没有达到技术标准5分（并限期整改）。 二、管理制度（满分10分）： 管理制度齐全，并有长效机制10分； 管理制度基本齐全、并有长效机制8分；管理制度不齐全，没有建立长效机制4分（并限期整改）。 三、返盲点修复情况（满分5分）：返盲点修复率50%以上5分、返盲点修复率30%以上3分、返盲点修复率30%以下1分（并限期整改）。 四、覆盖率（满分5分）：覆盖率达70%以上5分；覆盖率达50%以上3分；覆盖率达30%以上2分； 五、配套资金（满分10分）：配套资金8月31日前全部完成10分；配套资金12月31日前全部完成8分；配套资金验收前完成6分，配套资金没有完成3分。 六、资金使用情况（满分5分）：下拨资金使用合理，帐目明细5分，达不到以上要求每项扣2分； 七、抽验点验收评分情况（满分50分）：全县各抽验点的平均分值的50%计算此项分值。 附件6： 市（州）自然村“村村通”工程建设综合验收评分标准 一、规划（满分5分）：规划合理5分；规划基本合理4分；规划不合理2分。 二、信息上报情况（满分5分）：上报各类文字材料（总结情况、反映、简报等），提供各类统计数据（规划、方案、新建点完成进度等）及时准确5分；基本能按时上报4分；未按时上报2分。 三、配套资金（满分10分）：配套资金8月31日前全部完成10分；配套资金12月31日前全部完成8分；配套资金验收前完成5分，配套资金没有完成2分。 四、管理制度（满分10分）：管理制度齐全，并有长效机制10分； 管理制度基本齐全，并有长效机制8分；管理制度不齐全，没有建立长效机制4分（并限期整改）。 五、返盲点修复情况（满分5分）：返盲点修复率50%以上5分、返盲点修复率30%以上4分、返盲点修复率30%以下2分（并限期整改）。 六、资金及设备情况（满分5分）：下拨资金使用合理，帐目明细，设备发放及时准确5分，达不到以上要求每项扣1分。 七、所辖各县综合验收评分情况（满分60分）：全市各县综合验收的平均分值的60%计算此项分值. 附件7：附表1-6（略） 附表7： 市（州）自然村“村村通”工程建设综合验收表