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第 1 条 本准则依地方制度法第六十二条第一项至第三项规定订定之。 第 2 条 本准则所称地方行政机关，指直辖市政府、县 (市) 政府、乡 (镇、市)公所及其所属机关。但不包括所属事业经营、公共造产性质机关 (构) 。 第 3 条 直辖市政府应依本准则拟订组织自治条例，经各该直辖市议会通过后，报行政院备查；直辖市政府应依本准则及各该组织自治条例，订定所属机关组织规程。 县 (市) 政府应依本准则拟订组织自治条例，经各该县 (市) 议会通过后，报内政部备查；县 (市) 政府应依本准则及各该组织自治条例，订定所属机关组织规程。 乡 (镇、市) 公所应依本准则拟订组织自治条例，经各该乡 (镇、市) 民代表会通过后，报县政府备查；乡 (镇、市) 公所应依本准则及各该组织自治条例，订定所属机关组织规程。 地方行政机关之组织自治条例与所属机关组织规程及其编制表，其有关考铨业务事项，不得抵触中央考铨法规；各权责机关于核定或同意后，应函送考试院备查。 第 4 条 地方行政机关组织自治条例或组织规程，其内容应包括下列事项： 一机关名称。 二设立之法源依据。 三权限及职掌。 四首长职称；置副首长者，其职称及人数。 五一级单位名称；有所属一级机关者，其名称。 六首长辞职及代理程序。 七其他有关组织运作规定。 第 5 条 地方行政机关依下列规定，分层级设机关： 一直辖市政府所属机关以分二层级为限，其名称如下： (一) 局、处：一级机关用之。 (二) 处、大队、所、中心：二级机关用之。 二县 (市) 政府所属机关以分二层级为限，其名称如下： (一) 局、处：一级机关用之。 (二) 队、所：二级机关用之。 三乡 (镇、市) 公所所属机关以一层级为限，其名称为队、所、馆。 前项所属机关以协调统合业务或处理特定事务，采合议制方式运作者，其名称定为委员会。 第一项所属机关，依法律规定或因性质特殊，得另定名称。 第 6 条 地方行政机关及其内部单位应依职能类同、业务均衡、权责分明、管理经济、整体配合及规模适中之原则设立或调整；其业务性质相同或相近者，应划由同一机关或单位掌理。 第 7 条 地方行政机关之设立，具有下列各款情形之一者，不得为之： 一业务与现有机关职掌重叠者。 二业务可由现有机关调整办理者。 三业务性质由民间办理较为适宜者。 第 8 条 地方行政机关具有下列各款情形之一者，应予调整或裁撤： 一阶段性任务已完成或政策已改变者。 二业务或功能明显萎缩或重叠者。 三管辖区域调整或裁并者。 四职掌以委讬或委任方式办理较符经济效益者。 五经专案评估绩效不佳应予裁并者。 六业务调整或移拨至其他机关或单位者。 第 9 条 地方行政机关之内部单位得依其组织与职能运作之需要，分设如下： 一业务单位：指执行本机关目的之组织。 二辅助单位：指负责秘书、总务、人事、主计、法制、研考、资讯、政风、公共关系等工作，以配合遂行本机关目的或提供服务之组织。 第 10 条 直辖市政府置市长一人，对外代表该市，综理市政；置副市长二人，襄助市长处理市政，职务均比照简任第十四职等，由市长任命，并报行政院备查。 直辖市政府置秘书长一人，由市长依公务人员任用法任免之；置副秘书长、参事、技监、顾问、参议，由市长依法任免之。 第 11 条 直辖市政府所属一级机关，人口未满二百万人者，不得超过二十九局、处、委员会；人口在二百万人以上者，不得超过三十二局、处、委员会。 直辖市政府所属一级机关首长，除主计、人事、警察及政风首长，依专属人事管理法律任免外，其余职务均比照简任第十三职等，由市长任免之。 前项所属一级机关得置副首长，除法律另有规定外，均由市长依公务人员任用法任免之。 第 12 条 直辖市政府所属一级机关内部单位为处、科、组、室、中心，其下得设课、股； 所属二级机 关内部单位为科、组、室、课、股，科、室下得设股。但为执行特殊性质业务者，得设厂、场、队、站。 前项机关为执行业务需要所设派出单位之名称，不受前项规定之限制。 直辖市政府所属一级机关内部辅助单位不得超过六个；所属二级机关内部辅助单位不得超过五个。 医院、警察及消防机关，不适用前三项规定。 第 13 条 直辖市之区设区公所，置区长一人、主任秘书一人；人口在二十万人以上之区，得置副区长一人，均由市长依公务人员任用法任免之。 前项区公所内部单位不得超过九课、室。 第 14 条 县 (市) 政府置县 (市) 长一人，对外代表该县 (市) ，综理县 (市) 政，县长并指导监督所辖乡 (镇、市) 自治；置副县 (市) 长一人，襄助县(市) 长处理县 (市) 政，职务比照简任第十三职等；人口在一百二十五 万人以上之县 (市) ，得增置副县 (市) 长一人，均由县 (市) 长任命，报内政部备查。 县 (市) 政府置主任秘书一人；依下列规定置参议，均由县 (市) 长依公务人员任用法任免之： 一、县 (市) 人口未满二十万人者，不得超过四人。 二、县 (市) 人口在二十万人以上，未满七十万人者，不得超过六人。 三、县 (市) 人口在七十万人以上，未满一百二十五万人者，不得超过七人。 四、县 (市) 人口在一百二十五万人以上，未满二百万人者，不得超过八人。 五、县 (市) 人口在二百万人以上，未满三百万人者，不得超过九人。 六、县 (市) 人口在三百万人以上者，不得超过十人。 第 15 条 县 (市) 政府一级单位为局、室，依下列规定设立： 一县 (市) 人口未满二十万人者，不得超过十四局、室。 二县 (市) 人口在二十万人以上，未满七十万人者，不得超过十六局、室。 三县 (市) 人口在七十万人以上，未满一百二十五万人者，不得超过十八局、室。 四县 (市) 人口在一百二十五万人以上，未满二百万人者，不得超过十九局、室。 五县 (市) 人口在二百万人以上，未满三百万人者，不得超过二十一局、室。 六县 (市) 人口在三百万人以上者，不得超过二十三局、室。 县 (市) 政府所属一级机关不得超过七局、处、委员会；所属二级机关得依业务性质，于所辖乡 (镇、市、区) 分别设立之。 第 16 条 县 (市) 政府一级单位主管或所属一级机关首长，除主计、人事、警察、税捐及政风之主管或首长，依专属人事管理法律任免，其总数二分之一，得由县 (市) 长以机要人员方式进用，其余均由县 (市) 长依法任免之。 县 (市) 政府一级单位或所属一级机关，除警察机关得置副首长一人至三人外，其余编制员额在二十人以上者，得置副主管或副首长一人，襄助主管或首长处理事务，均由县 (市) 长依公务人员任用法或各专属人事管理法律任免之。 第 17 条 县 (市) 政府一级单位下得设课、队，最多不得超过七个；其所属一级机关下得设课、室或其他特殊单位，除清洁队外，课、室或其他特殊单位人数达十人以上者，得分股办事；其所属二级机关下得设课、股、组、室，最多不得超过八个。 医院及警察、消防机关，不适用前项之规定。 第 18 条 市之区设区公所，置区长一人、秘书一人，均由市长依公务人员任用法任免之。 前项区公所内部单位不得超过六课、室。 第 19 条 乡 (镇、市) 公所置乡 (镇、市) 长一人，对外代表该乡 (镇、市) ，综理乡 (镇、市) 政；其中人口在三十万人以上之县辖市，得置副市长一人，以机要人员方式进用，或以简任第十职等任用，襄助市长处理市政。 山地乡乡长以山地原住民为限。 乡 (镇、市) 公所依乡 (镇、市) 人口数置下列人员，均由各该乡 (镇、市) 长依法任免之： 一、乡 (镇、市) 人口未满三万人者，置秘书一人。 二、乡 (镇、市) 人口在三万人以上，未满六万人者，置主任秘书一人、秘书一人。 三、乡 (镇、市) 人口在六万人以上，未满十万人者，置主任秘书一人、秘书一人、专员一人。 四、乡 (镇、市) 人口在十万人以上，未满二十万人者，置主任秘书一人、秘书一人、专员二人。 五、乡 (镇、市) 人口在二十万人以上，未满三十万人者，置主任秘书一人、秘书一人、专员三人。 六、乡 (镇、市) 人口在三十万人以上，未满五十万人者，置主任秘书一人、秘书一人、专员四人。 七、乡 (镇、市) 人口在五十万人以上者，置主任秘书一人、秘书一人、专员五人。 乡 (镇、市) 公所除主计、人事、政风之主管，依专属人事管理法律任免外，其余一级单位主管，均由乡 (镇、市) 长依法任免之。 第 20 条 乡 (镇、市) 公所内部单位设课、室，其规定如下： 一乡 (镇、市) 人口未满五千人者，不得超过六课、室。 二乡 (镇、市) 人口在五千人以上，未满一万人者，不得超过七课、室。 三乡 (镇、市) 人口在一万人以上，未满三万人者，不得超过八课、室。 四乡 (镇、市) 人口在三万人以上，未满十万人者，不得超过九课、室。 五乡 (镇、市) 人口在十万人以上，未满十五万人者，不得超过十课、室。 六乡 (镇、市) 人口在十五万人以上，未满三十万人者，不得超过十一课、室。 七乡 (镇、市) 人口在三十万人以上，未满五十万人者，不得超过十二课、室。 八乡 (镇、市) 人口在五十万人以上者，不得超过十三课、室。 前项规定，如情形特殊，得不设课、室。 乡 (镇、市) 公所得依业务发展需要，设所属机关。 第 21 条 地方行政机关之员额，包括各该地方行政机关公职人员、政务人员及订有职称、官等之人员。 直辖市政府、县 (市) 政府、乡 (镇、市) 公所所属各一级机关及所属机关之员额，由直辖市政府、县 (市) 政府、乡 (镇、市) 公所于其员额总数分配之；所属二级机关之员额，由所属一级机关于其员额总数分配之。 地方行政机关员额之设置及分配，应于其员额总数范围内，依下列因素决定之： 一行政院员额管制政策及规定。 二业务职掌及功能。 三施政方针、计划及优先顺序。 四预算收支规模及自主财源。 五人力配置及运用状况。 法律规定应设立之组织，其员额应于员额总数中派充之。 第 22 条 直辖市政府之员额总数，除医院及警察、消防机关之员额外，辖区人口未满二百万人者，不得超过六千五百人；辖区人口在二百万人以上者，不得超过一万五千四百人。 第 23 条 县 (市) 政府除医院及警察、消防机关之员额外，以中华民国八十八年七月一日之编制员额总数，为其总员额基准数。以该基准数加分配增加员额之和，为各该县 (市) 政府员额总数。 前项分配增加员额之计算方式如下： 一以各该县 (市) 中华民国八十七年十二月底人口数除以县 (市) 总人口数所得商之百分之六十，为人口数所占分配比重。 二以各该县 (市) 中华民国八十七年十二月底各县 (市) 面积除以县 (市) 总面积所得商之百分之十，为面积所占分配比重。 三以各该县 (市) 自主财源比率除以县 (市) 自主财源比率之和，所得商之百分之三十，为自主财源所占分配比重。 四以各县 (市) 政府合计增加员额总数之五千人乘前三款比重之和，所得之积数之整数为其分配增加员额。 前项第三款县 (市) 自主财源比率，系指各县 (市) 八十五年度至八十七年度之三年度岁入决算数中，扣除补助款收入、公债及借款收入、移用以前年度岁计剩余后之数额，占各该县 (市) 岁出决算数之平均值。 第 24 条 各乡 (镇、市) 公所以中华民国八十八年七月一日之编制员额总数，为其总员额基准数，以该基准数加依下列规定增加员额之和，为其员额总数： 一乡 (镇、市) 人口未满三万人者，最多增加三人。 二乡 (镇、市) 人口在三万人以上，未满六万人者，最多增加五人。 三乡 (镇、市) 人口在六万人以上，未满十万人者，最多增加十人。 四乡 (镇、市) 人口在十万人以上，未满二十万人者，最多增加十五人。 五乡 (镇、市) 人口在二十万人以上，未满三十万人者，最多增加二十人。 六乡 (镇、市) 人口在三十万人以上，未满五十万人者，最多增加三十人。 七乡 (镇、市) 人口在五十万人以上者，最多增加五十人。 第 25 条 地方行政机关因业务需要，遴用台湾省政府功能业务与组织调整后，列有以出缺不补方式精简之省政府、省谘议会或中央业务承受机关所留用或随同业务移拨之原省属公务人员时，其人数不受第二十一条第三项第一款员额管制规定之限制。 第 26 条 地方行政机关编制之职称及员额，应于各该地方行政机关组织法规及其编制表定之。 地方行政机关，应就其层级、业务性质及职责程度，依其所适用之职务列等表选用职称，并妥适配置各官等、职等员额。 第 27 条 地方行政机关应定期办理组织及员额评鉴，作为机关组织之设立、调整或裁撤及员额调整之依据。 第 28 条 地方行政机关之聘 (雇) 用人员、技工、工友人数及用人计划所需人事费用，应循预算程序办理。 地方行政机关增加员额时，应配合预算之编列，相对精简现有聘 (雇) 用人员。 第 29 条 地方行政机关内部单位层级之设立，得因应机关性质及业务需求弹性调整，不必逐级设立。 第 30 条 医院及警察、消防机关之员额设置基准，由各该中央主管机关定之。 第 31 条 本准则发布施行后，内政部应视本准则施行状况，每三年至少检讨一次。 第 32 条 本准则自发布日施行。