各市州物价局、财政局、监察局：
我省自2001年实行涉农价格和收费公示制度以来，涉农价格和收费公示工作取得了明显成效。收费单位自律意识明显增强，涉农乱收费明显减少，涉农价格和收费秩序明显好转，农民负担有所减轻。为进一步巩固涉农价格和收费公示成果，扩大公示工作覆盖面，切实治理乱收费，让更多的群众受益，国家发改委发出《关于全面实行收费公示制度的通知》（发改价格〔2004〕297号），决定在城乡全面推行收费公示制度。根据国家通知精神，并结合我省实际，报经省政府同意，决定在我省城乡全面实行价格和收费公示制度，现将有关问题通知如下。
一、充分认识全面实行价格和收费公示制度的重要意义
全面实行价格和收费公示制度，既是提高收费政策透明度，完善社会监督机制的一项重要制度，也是切实治理乱收费、整顿和规范市场经济秩序、优化经济发展环境、促进经济发展的一项有效措施。全省各级价格主管部门要会同有关部门，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识全面实行价格和收费公示制度的重要意义，采取有效措施，将价格和收费公示制度由农村延伸到城市，进一步扩大价格和收费公示的覆盖面，使之切实起到把政策交给群众、加强和完善社会监督、有效治理乱收费的作用。各地要通过新闻媒体，大力宣传全面实行价格和收费公示制度的重要意义、取得的明显成果以及各地实行收费公示制度好的经验和作法，以争取各有关部门及广大群众的关心和支持，为价格和收费公示工作的实施创造良好的氛围，保证全面公示工作的顺利实施。
二、加强组织领导，切实做好价格和收费公示工作
全省各级价格主管部门要加强对价格和收费公示工作的组织和领导，要把认真贯彻落实价格和收费公示制度作为今年价格工作的一项主要任务来抓，主要领导要亲自挂帅，扎扎实实做好收费公示制度的建立、宣传和组织实施的各项工作。要将国家和省上的有关精神及时向当地政府汇报，取得政府的重视和支持，在当地政府的领导下，按照统一领导、分工负责的原则搞好价格和收费公示工作。
省级价格主管部门作为公示栏的监制单位，要加强对公示内容的审核，确保公示内容的准确完整，统一确定收费公示栏的制作规格、样式，并会同财政、监察（纠风）部门督促、检查公示工作的进展情况；各执收单位按照价格主管部门规定的规格、样式制作并设立公示栏。街道办事处、社区居委会应结合政务公开，搞好收费公示工作。
三、认真清理规范行政事业性收费，全面落实价格和收费公示制度
各级价格主管部门要结合价格和收费公示工作，本着先清理规范、后向社会公示的原则组织对有关部门的收费进行一次全面清理，确保各单位公示的项目、标准与收费许可证及国家、省上文件规定相一致。严禁将不符合政策规定的自立收费项目、超标准收费、扩大范围收费等乱收费行为通过公示“合法化”。各级价格主管部门要通过新闻媒体向社会公布清理后保留的收费项目和收费标准。
2004年年底前，全省所有县区及县区以上城市必须完成收费公示栏的设立。各收费单位必须将本单位行政事业性收费（或价格）在收费场所醒目位置进行公示，未公示不得收费；街道办事处、社区居委会要在居民集中居住地设立收费公示栏（牌），将与群众生活关系密切的价格和收费向群众公示。
四、实行公示制度的范围和主要内容
公示范围为：国家和省上按照规定权限和审批程序制定的行政事业性收费及《甘肃省定价目录》中管理的政府定价（政府指导价）品种。
公示主要内容包括：收费项目、收费标准（政府定价及政府指导价）、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话等。
涉农价格和收费、教育收费以及医疗服务价格的公示，仍按有关规定执行。
五、采取因地制宜、灵活多样的措施做好公示工作
各地在巩固、完善涉农价格和收费公示工作的基础上，借鉴涉农价格和收费公示工作中好的做法和经验，本着因地制宜、灵活多样、节俭实用的原则，搞好城乡收费公示工作。
公示制度可采取设立公示栏、公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏等方式。各单位的收费公示栏（含公示牌、电子显示屏、电子触摸屏等，下同）要长期固定设置在收费场所或社区等方便群众阅读的地方。还可以通过报纸、电视、广播等形式进行公示。
要充分发挥职工物价监督站的作用，将职工物价监督与收费公示工作结合起来，积极探索将收费公示与政务公开相结合，做到齐抓共管。
六、做好公示栏的设立及长期管理工作
公示栏要尽可能独立置放、位置明显、字体端正、力求规范，做到“竖得起、留得住、看得清、用得上”。
各公示栏设立单位要按省级价格主管部门确定的收费公示栏的规格、式样制作公示栏并确定专人负责公示工作，遇有政策调整或公示栏受损、字迹不清等情况，要及时更新有关内容，或对公示栏进行维修、更换。各级价格主管部门要及时做好政策信息的沟通、传递工作，并加强对收费公示工作的跟踪检查和动态管理。中央驻甘单位按属地原则执行。
七、实行价格和收费公示制度的安排部署
2004年，我省实行价格和收费公示制度分两个阶段进行：三季度为宣传发动及审查清理阶段。通过各种途径和方式广泛宣传全面实行价格和收费公示制度的重要意义。各有关部门要将公示的收费项目和标准进行清理，报经同级财政、物价部门审核，审核后将符合规定的收费项目和标准向社会公示；四季度为全面公示及总结验收阶段。各有关单位要按规定向社会公示价格、收费项目和标准等，公示必须在年底前全面完成；12月份，由物价、财政、监察部门，对各单位公示工作进行验收。省上将组织对各地价格和收费公示工作进行验收和评比。在具体工作中，各地可结合当地实际做出具体安排，各项工作可穿插进行。
八、各市、州价格主管部门要结合当地实际情况，制定具体的实施办法，并将全面实行价格和收费公示制度的作法和遇到的问题及时上报省局。
附件：
甘肃省关于全面推行价格和收费公示制度的实施方案
一、为了进一步规范行政事业单位乱收费行为，提高收费政策的透明度，加强社会监督，制止各种乱收费，切实维护企业和群众的合法权益，国家发展改革委发出了《关于全面实行收费公示制度的通知》（发改价格〔2004〕297号）。为了搞好我省公示工作，根据国家通知精神，结合我省实际，制定《甘肃省关于全面实行价格和收费公示制度的实施方案》。
二、公示范围按照规定审批权限和程序制定的行政事业性收费及实行政府定价（政府指导价）的重要商品价格，均应实行公示制度。
三、公示方式公示制度可采取设立公示栏、公示牌、价目表（册）、电子显示屏、电子触摸屏、灯箱屏等方式进行公示。各单位公示栏（含公示牌、价目表、价目册、电子显示屏、电子触摸屏等，下同）要长期设立在固定的收费场所或方便群众阅读的地方。有条件的单位可以在面向社会开设的互联网站上公示收费内容。各级价格主管部门可通过电视、报纸、广播等形式向社会公布国家和省定合法的行政事业性收费和价格。
四、公示内容主要包括收费的项目、收费标准、计费单位、收取范围或象、收费依据（批准机关及文号）、收费单位监督电话、价格主管部门投诉电话等。特殊行业也可在此基础上根据行业特点设计适合本行业需要的样式，但公示内容不能删减。公示栏要标示“甘肃省物价局监制”字样。
五、价格和收费公示工作的职责分工
1、价格和收费公示单位的主要职责是：省级各有关部门对本部门现有收费（价格）项目进行全面清理，提出本系统公示的规格、方式，并按附表2规定格式将公示内容制成小样，填写《甘肃省价格和收费公示审核表》（见附表1），将审核表和小样一并报送省级价格主管部门审核；审核合格后，各级收费单位按省级价格主管部门规定的规格、式样制作并设置公示栏（牌）。遇有政策调整或公示栏（牌）受损等情况，对公示栏（牌）及时进行维修、更新。公示栏（牌）要根据各公示单位的实际情况及动态管理、长期置放、位置明显、字体端正、力求规范的原则制作和设立。
2、各级价格主管部门的主要职责是：对各单位的公示内容进行审核；对公示工作进行部署安排并督促实施；及时传递价格信息，会同财政、监察部门对公示单位的公示及更新情况进行监督检查。中央、部队驻甘单位及省直部门、省属事业单位的公示工作按属地原则进行。
各市、县（区）由各级政府价格主管部门和各公示单位按职责分工做好公示工作。
六、公示的步骤公示采取分阶段逐步推开。
第一阶段，三季度为宣传动员段及清理整顿阶段。各级价格主管部门、各有关部门要制定具体的实施方案，为收费公示做好充分准备，并利用多种方式和手段，进行广泛动员和宣传，让广大群众及收费单位充分认识实行全面公示的重要意义，为搞好公示工作营造良好的氛围；各部门、各收费单位要自查自纠，对各自的收费逐条逐项进行清理，凡不符合国家和省上规定的收费，要一律取消或纠正，确保公示内容与国家和省上文件规定相一致。各级价格主管部门对各收费单位的公示内容在公示前进行审核，严禁将各种越权审批的收费、超标收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。
第二阶段。四季度为公示实施阶段。各地可以采取先易后难、循序渐进的办法做好公示工作，必须在年底前全面完成公示工作
各市、州物价部门要会同财政、监察部门对本地的公示工作组织检查、验收，省上将会同有关部门对各地的公示情况进行抽查。对成绩突出的单位进行表彰，对未按规定完成公示的限期整改。
七、加强对行政事业性收费的监督检查，充分发挥12358举报电话的作用，保证收费公示制度的顺利实施。
八、2004年底前，县级以上城市要完成收费公示工作。从2005年1月1日起，没有公示的收费单位，缴费者有权拒缴。
九、涉农价格和收费、教育收费以及医疗服务价格的公示，仍按照有关规定执行。
十、各地要将工作进展情况、取得的成效在12月底上报省
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