自治区各委、办、厅、局： 经自治区人民政府同意，现将自治区监察厅《关于自治区直属机关开展行政效能监察工作的意见》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
关于自治区直属机关开展行政效能监察工作的意见
（自治区监察厅二00四年七月）
为进一步贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化行政管理体制改革，坚持依法行政，提高行政效能，根据中央纪律检查委员会三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，现就自治区直属机关开展行政效能监察工作，提出如下意见。
一、指导思想和目标
行政效能监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施，围绕自治区党委、政府的中心工作，强化执政为民，从严治政的观念，加强对行政权力的监督，全面推进依法行政，努力提高行政效能。要深入落实转变政府职能、改善行政管理的要求，做到廉政与勤政的统一，充分发挥行政效能监察的职能作用，坚持思想建设、制度建设和监督检查相结合，以廉洁、勤政、务实、高效为主要内容和目标，切实加强机关自身建设，大力促进全区经济和社会可持续发展。
二、实施范围
为使行政效能监察工作取得实效，按照先行试点、总结经验、逐步推广的工作思路，结合自治区直属机关实际，经研究，确定自治区建设厅、工商行政管理局、地方税务局和公安厅为自治区直属机关开展行政效能监察工作试点单位，也是自治区监察厅的联系单位。自治区交通厅、劳动和社会保障厅、发展和改革委员会、财政厅、国土资源厅、质量技术监督局、农牧业厅、林业厅和水利厅可结合单位实际部署开展行政效能监察工作。
三、工作任务
围绕改善行政管理，提高行政效能这一任务，认真贯彻落实“要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求。各单位要进行积极的探索和实践，找准行政效能监察工作的切入点，在形式和内容上，不断拓宽和深化行政效能监察工作。
(一)明确行政效能监察重点
要以依法行政和提高行政效能为主线，将行政效能监察工作与行政管理活动，与《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施，与自治区党委、政府的中心工作，与行政审批制度改革和政务公开、行风评议，与行政管理体制和机构改革，与优化发展环境，与纠正和解决损害群众利益的突出问题等项重点工作紧密结合起来，并以其为载体，认真开展行政效能监察工作。
(二)着重抓好监督检查工作
要围绕行政效能监察工作的重点，以相关工作制度为标准，强化监管和督查力度。结合实际，加强针对性，着力解决和纠正下列行为和问题：行政不作为、不到位、违法行政，有令不行、有禁不止；服务态度冷漠生硬，办事推诿扯皮、效率低下，为政不勤；吃、拿、卡、要，不给好处不办事，借机谋私，为政不廉；在贯彻国家和自治区的方针政策和重大决策、部署方面，态度消极，行动不力，政令不畅；对群众的呼声、诉求漠不关心，无视群众利益。对严重失职、渎职、违纪违法及造成严重后果或恶劣影响的问题和行为，要严肃追究当事人的责任。行政效能监察工作要渗透到行政活动的各环节和全过程，通过监督检查，堵塞漏洞，强化薄弱环节，建立健全相关工作机制、制度和规定，严格规范机关及其工作人员的行为，使其严格依法行政，廉洁高效地履行职责，促进机关工作作风有明显转变，工作质量和效率有明显提高。
(三)切实加强行政效能投诉工作
要把解决和处理行政效能投诉作为行政效能监察的一项重要工作，确定专人或专门机构负责受理行政效能投诉，公布行政效能投诉的事由、范围、举报电话和受理部门。对投诉反映的问题，要及时依照有关法律、规定进行处理。要加大投诉办理力度，提高办理质量和办结率，以解决处理行政效能投诉为突破口，推动行政效能监察工作不断深入。对投诉反映较多的岗位和环节，要实行重点监控。扩大监督的范围，在做好受理行政投诉工作的同时，采取不同形式，主动征询行政相对人和服务对象的意见。要注意从行政效能投诉工作中发现带有苗头性、倾向性、规律性的问题，在认真分析研究的基础上，采取有效措施加以解决、纠正和改进。
(四)建立工作制度
要根据行政效能监察工作的基本任务和要求，结合机关及其所属部门的工作任务、职能、具体业务事项、各工作岗位职责和机关人员综合素质等方面的情况，体现公正、公平、合理的原则，奖优奖勤，罚懒罚劣，形成竞争激励机制，建立行政效能监察必要的工作制度(如岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、效能评估制、行政投诉制和过错追究制)。制度制定要突出重点，简便易行，可操作性强，注重实效。
四、工作要求
(一)各有关单位的主要领导要重视并加强对本单位行政效能监察工作的领导并负总责，同时要确定一名领导分管此项工作。要形成机关监察部门组织协调、各有关部门积极配合参与开展行政效能监察工作的机制。处级以上领导干部和机关各部门负责人要积极发挥表率作用，认真落实行政效能监察工作的各项任务和要求。
(二)要以求真务实的精神抓好行政效能监察工作的开展及相关工作制度、规定的制定。要克服形式主义，坚持从实际出发，以重实效为根本，发挥创造性，实实在在地抓好行政效能监察工作。
(三)各有关单位要在制定行政效能监察工作实施方案和相关制度的基础上，于2004年8月下旬召开机关动员会，学习有关文件，明确开展行政效能监察工作的目的、意义、内容和要求，公布本单位行政效能监察工作方案，并转入实施阶段。2005年年初，自治区监察厅将对开展行政效能监察工作的单位进行统一检查考评，并在认真总结的基础上，进一步扩大行政效能监察工作的范围。
