房山、门头沟区煤矿安全生产管理部门，京煤集团：
2003年，全市煤矿共发生死亡事故55起，死亡61人，其中：顶板事故41起，死亡44人，分别占事故总起数的74.5%和死亡总人数的72.1%，加强顶板管理已经成为当前煤矿安全工作的重要课题。为了进一步落实预防为主的方针，降低事故率，结合本市煤矿安全生产的实际情况，特对顶板管理工作提出如下要求：
一、认真贯彻执行顶板管理十六字方针
在调查研究的基础上，我们提出了“规范支护，严禁空顶，杜绝进塘，检查到位”的顶板管理方针。各煤矿企业要严格按《煤矿安全规程》和作业规程的要求对顶板进行有效规范的支护；确保每位现场作业人员都在支护安全的状态下进行工作，严禁空顶作业；严格塘口管理制度，坚决杜绝进塘作业；严格现场检查制度，加强顶板的检查、监控，对发现的问题要果断处理，重大问题要逐级汇报，把事故隐患消灭在萌芽状态。
二、加强领导，落实责任
各级煤矿安全生产管理部门要定期召开顶板管理的专业会议，分析本地区顶板管理中存在的问题，采取相应的措施。要有计划地对各级检查人员、煤矿管理人员和职工进行顶板管理知识的培训，提高职工对顶板灾害的识灾、防灾能力。各煤矿必须每周至少召开一次专门研究顶板管理的会议，针对本矿顶板管理工作中存在的主要问题，制定并采取具体的整改措施，最大限度地减少顶板事故的发生。
三、加强对“三口”的管理
陷落法回采的塘口以及掘进中的开口和透口是事故的多发环节，因此，必须加强对“三口”的管理。塘口以外的10米范围必须加强支护。巷道开口必须选择在顶底板完整、支护完好的地点，开口前必须对前后的巷道进行加固，采用打浅眼、少装药、多循环的方法，减少对顶板的破坏；透口时必须摸清预透地点的通风、积水及巷道支护等情况，以便有针对性地采取措施。
四、加强对壁式采煤方法的顶板管理
壁式采煤方法的使用，虽然从根本上解决了陷落法回采进塘作业问题，但也存在其它隐患，柔性掩护支架工作面、单体液压支柱工作面、耙装工作面都发生过顶板事故。各煤矿企业在不断改进采煤方法的同时，要深入研究各种采煤方法的顶板管理办法，采取有效的预防措施，及时处理出现的问题。
五、加强对巷道维修工作的管理
2003年，在巷道维修过程中发生顶板事故16起，死亡18人。各煤矿在维修巷道前，必须制定出切实可行的安全技术措施，作业人员必须掌握维修工作的注意事项、维修巷道的用途及质量要求。维修过程中，要随时检查本段巷道顶帮及支护情况，并要打好临时支护，严禁大拆大卸。独头巷道维修时必须由外向里逐架进行，严禁分段修理。
二00四年二月三日
