自治州直属各县市人民政府，州人民政府有关部门： 州粮食局《关于进一步深化粮食流通体制暨做好夏粮收购工作的意见》已经州人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○三年八月十四日
关于进一步深化粮食流通体制改革暨做好夏粮收购工作的意见
（州粮食局2003年8月13日）
今年是我州实行粮食购销市场化的第一年，为了确保州直粮食流通体制改革和夏粮收购工作的顺利进行，现根据自治区粮食工作电视电话会议精神，并结合州直实际，提出如下贯彻意见：
一、解放思想，转变观念，尽快适应粮食市场化新形势
从2003年6月15日起，自治区取消粮食收购保护价，放开粮食收购价格和粮食购销市场。粮食部门要解放思想，转变观念，牢固树立市场竞争的观念，积极走向市场，参与市场竞争，在竞争中求生存求发展；牢固树立服务的观念，通过完善服务措施和端正行业作风，把方便留给粮农，树立良好的企业形象；牢固树立创新的观念，坚决打破旧的经营模式，以全新的面貌，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。各级政府及有关部门要为国有粮食购销企业实现政企分开、走上市场创造良好的外部环境和条件。
二、加强领导，协调配合，确保粮食购销市场化改革顺利进行
粮食工作政策性强，涉及面广，是一项系统工程，各县市政府要按照粮食工作行政首长负责制的原则，成立以政府分管领导为组长、有关部门为成员的粮改和夏粮收购领导小组，加强领导，积极协调，狠抓落实。计划（物价）、财政、税务、农业、劳动保障、国有资产管理、粮食、工商、农发行等部门要各司其职，分工合作，密切配合，为粮食企业服务，保证粮食购销市场化改革的顺利进行。各级有关部门和企业不得截留、挪用、拖欠、套取给农民的价外补贴资金，一经发现将严肃处理。税务部门要继续执行对国有粮食购销企业的税收优惠政策。国土资源、审计、工商等部门要尽量减免粮食企业改革中的有关费用，减轻企业负担。
同时要加大政策宣传力度。各县市、乡、镇、场、村以及粮食等有关部门要利用电视、广播、报纸、黑板报、宣传车等多种形式向农民广泛宣传今年粮食流通体制改革及夏粮收购新政策，做到家喻户晓，取得广大农民的理解和支持。
三、落实政策，强化管理，认真做好粮食收购工作
（一）落实小麦定购任务。各县市、乡镇（场）要将州计委下达的2003年小麦定购任务层层分解落实到种粮农户。对于因种植结构调整而无法落实的小麦定购任务，由各县市汇总后上报州粮食局，不得自行调整分配小麦定购任务。
（二）保护农民利益。国有粮食购销企业在夏粮收购中要以户为单位及时将每公斤0.10元的价外补贴兑付到有定购任务的粮农手上，并不得代扣代缴除农业税外的任何税费。
（三）国有粮食购销企业要按照“购得进、销得出、有效益”和随行就市的原则，自主合理确定粮食收购价格，任何部门和单位都不得行政干预企业定价。
（四）要充分发挥粮食流通主渠道作用。粮食购销企业在多掌握小麦粮源的同时，还要准确把握粮食市场行情，做好其他粮食品种的收购工作，实现保护农民利益和粮食企业发展双赢。
（五）粮食、财政、农发行等有关部门要积极配合，根据自治区的有关政策精神，加强财务核算，按照新粮新政策、老粮老政策的原则，认真做好新老帐务、新老粮食的分开工作。对于今年新收购的小麦，要加强销售工作，不增加新库存，不生产新亏损。
（六）农业发展银行要按照每公斤1.10元的“贷款参考价”保证粮食收购资金的足额到位。
（七）工商行政管理部门要加强粮油市场管理，严厉打击无照经营等各种违法行为，维护粮食购销市场的平稳。对各种所有制经营实体，除具备一定条件外，还要经县级以上粮食行政管理部门审查粮食经营资格，工商行政管理部门注册登记后，方可从事粮食收购。
四、大力支持，搞好服务，继续深化国有粮食购销企业改革
各县市人民政府要按照建立现代企业制度的目标，加快国有粮食购销企业以产权明晰、职工全员身份置换、转换经营机制为重点的改革步伐，尽快实现州直跨行政区域的粮食购销企业集团化经营，形成规模优势，增强抵御市场风险的能力。各有关部门要从大局出发，从政策上积极支持粮食购销企业的改革，保证粮食职工都能进入社会保障体系，帮助粮食企业走出困境。购销企业在实行竞争上岗的改革中，要选好选准企业领导，同时对企业原领导要做好离任审计工作，防止国有资产流失。粮食行政管理部门要把主要工作转移到指导、协调、监督和服务上来，行政领导不得在企业兼职，彻底实现政企分开。
五、积极引导，培植龙头，推进粮食产业化经营
国有粮食购销企业要积极主动地与用粮单位和种粮农民签订长期的购销合同，大胆探索购销企业与加工企业联合的新途径，大力培育粮食龙头企业，引导农民种植优质粮食品种，推进州直产业化发展的进程。
