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各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位： 为认真贯彻全国防治非典工作会议精神，全面做好下半年各项工作，促进我省的改革发展与稳定，经省政府同意，现将我省贯彻全国防治非典工作会议精神的意见有关重点工作任务分解落实给各有关责任单位和责任人，请有关单位和人员在分管省长的领导下，结合年初《政府工作报告》若干重点工作任务的分解，切实抓好相关工作任务的落实。 一、巩固非典防治成果，加强公共卫生体系建设 (一)加强非典防治常态管理，稳定和保持相应的组织领导和防治工作体系。一是进一步完善非典防治预案，查漏补缺，规范操作流程，明确操作方法，切实做好今冬明春非典防治的各项准备工作。二是进一步落实非典防治的各项责任制，保持高效有序的工作状态和统一领导、统一指挥的工作机制。三是坚持现行的非典疫情报告制度，落实疫情报告责任。四是完善医疗机构发热门诊的就诊管理，做好非典防治的各种药品和医疗器械等的动态储备。 责任单位省卫生厅，参与单位省经贸委、省公安厅、省科技厅、省农办，胡本亮负责协调，马林云协助。 (二)切实加强公共卫生建设，广泛开展全民爱国卫生运动。一是加紧建立覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制。下半年，要在全省初步形成统一、高效、快速、准确的疫情信息报告系统，制定建立省、市、县三级疾病预防控制体系的工作方案并着手实施，依托省、市医疗卫生机构建立省、市两级紧急医疗救治中心，并在省、市分别建立一支专业救治队伍。二是研究制定《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》，年内争取出台。三是加强统筹规划，推进医疗卫生体系建设。打破条块分割和部门垄断，有效整合和充分利用现有医疗卫生资源，努力提高医疗服务能力和水平。加大对农村卫生事业的投入，积极推广驻村医生制度，开展农民健康服务。四是加强全民卫生健康教育，广泛开展爱国卫生运动。充分利用多种传媒宣传和普及防病知识，突出整治城乡居住环境卫生，大力开展除“四害”活动。五是加强队伍建设，积极开展科学研究。加强各类卫生专业技术人才培养，提高应对和处理突发公共卫生事件的能力。根据我省基础研究力量和条件，加快有关疾病预防、临床诊治等重点科研实验室建设。 责任单位省卫生厅，马林云负责协调。 二、全面做好下半年经济工作 (一)努力缓解电、水等生产要素瓶颈制约。一是努力保证电力供应。做好电力调度，加强用电有序管理，采取移峰填谷和错峰避峰等用电措施，优先保证居民生活和重要单位用电。千方百计争取向外购电，弥补电力缺口。加快浙能兰溪电厂、温州第二电厂等一批重大电力项目的前期工作，加快嘉兴电厂二期等在建项目的建设进度，抓紧对500千伏、220千伏等一批“卡脖子”电力设施的抢建工作。二是做好抗台防汛和防旱抗旱工作。密切关注全省旱情的发展，加强对各地防旱抗旱工作指导，充分挖掘和保护水源，抓好节约用水，确保旱区群众的生活用水特别是饮用水需要。做好抗台防汛的各项准备工作。 第一项任务，责任单位省经贸委、省计委、省电力公司、省能源集团公司，王小玲负责协调。第二项任务，责任单位省水利厅、省建设厅及省防汛抗旱指挥部其他成员单位，叶鸿达负责协调。 (二)抓好省委、省政府有关重大战略举措的落实。一是抓紧做好环杭州湾、温台沿海、金衢丽沿高速公路三个产业带的规划制定和实施。二是围绕建设先进制造业基地，着重抓好区域块状经济的产业和行业发展规划，帮助和指导相关龙头企业搞好发展规划的研究制订工作，切实把建设先进制造业基地落实到产业、行业和企业上。三是抓紧落实实施“五大百亿”工程的责任和建设条件，加强组织协调和考核，抓好嘉绍高速公路、沪杭城际快速轨道交通、天荒坪抽水蓄能电站二期、滩坑水电站、温福铁路、台缙高速公路等重大项目的前期和建设工作，确保江山白水坑水库、长兴电厂四期等一批项目投产运行，加大固定交换网、移动通信、数据宽带网、产业信息化改造等项目的建设力度，加快黄龙体育中心体育馆、杭州大剧院、高教园区、西湖文化广场、全省疾控和救治系统等项目建设，重点推进水污染治理、生态林、城市绿地、清水河道等项目。 第一项任务，责任单位省计委，孙忠焕负责协调。第二项任务，责任单位省经贸委、省科技厅、省信息产业厅，王小玲负责协调。第三项任务，责任单位省计委、省交通厅，参与单位省水利厅、省信息产业厅、省教育厅、省文化厅、省卫生厅、省建设厅、省环保局、省体育局、省农办、省能源集团公司，孙忠换、邓国强负责协调。 (三)进一步抓好外贸出口和招商引资。一是努力办好浙洽会、西博会以及其他各种博览会。重点做好浙洽会、西博会的组织准备和邀请工作，同时加强对其他有关博览会的指导和帮助，力争使这些重点展会活动取得更大成效。二是积极支持企业发展电子商务和参加境外各种商务活动，做好出口退税工作，确保外贸出口稳定增长。三是多方位开展招商引资活动，鼓励民资吸引外资，扩大现有优秀外资企业的示范效应，更多更好地吸引和利用外资。 责任单位省外经贸厅，参与单位省经贸委、省旅游局、省国税局、杭州海关、省外汇管理局，孙志丹负责协调。 (四)做好安全生产与社会稳定工作。一是全面落实生产经营单位安全生产责任制，加大行政执法力度，加强对重点时段、重点行业和重点企业的安全生产监督管理，有效防范安全事故，消除重大事故隐患。二是进一步落实人民来信来访工作责任制，妥善处理各类人民内部矛盾，监督和督促各地克服简单粗暴的工作作风，切实解决好征地、拆迁、企业改制等工作中的群众利益问题。三是切实落实鼓励就业和再就业的各项政策，多形式建立和完善低收入者就业救助制度，加强对被征地农民的职业培训，提高城乡困难人群的就业能力。 第一项任务，责任单位省经贸委、省安全生产监管局，王小玲负责协调。第二项任务，建议由省委办公厅牵头，责任单位省信访局、省经贸委、省国土资源厅、省农业厅，陈国平协助和参与。第三项任务，责任单位省劳动保障厅，楼小东负责协调。 (五)加强对涉及经济社会协调发展的若干重大问题的研究、协调和部署。一是做好水资源开发利用的总体规划，年内要提出浙东引水等水利工程的规划方案。二是针对我省今后几年电源建设任务的需要，加强相应的环境保护和燃煤组织供应问题研究，年内提出切实可行的解决方案和政策措施。三是充分利用我省舟山良好的储备中转运输基础条件，抓住国际油价回落的有利时机，加快建设，尽快使舟山港成为我国重要的石油储备基地。四是加强对全省粮食物流中心的规划和培育，更多更好地组织粮源，搞好储备粮管理，完善粮食监测预警体系，年内完成省、市两级粮食应急预案编制工作。五是积极主动与国家有关部委取得联系，加强我省区域科技创新体系规划研究及其与国家科技发展中长期规划的衔接工作，使我省的发展规划更好地纳入国家的整个发展规划体系。 第一项任务，责任单位省水利厅，叶鸿达负责协调。第二项任务，责任单位省计委、省经贸委、省环保局，孙忠焕负责协调，邓国强协助。第三项任务，责任单位省计委，参与单位省经贸委，孙忠焕负责协调。第四项任务，责任单位省粮食局，叶鸿达负责协调。第五项任务，责任单位省科技厅，王小玲负责协调。 三、强化政府的社会管理和公共服务职能 (一)加强社会保障制度和社会救助体系建设。一是继续深化城镇养老、失业、医疗保险制度改革，努力扩大保险的覆盖面，提高保险基金的支付能力。二是按照既要积极又要稳妥的方针，探索建立以城乡最低生活保障制度、被征地农民的社会保障制度、农村“五保”对象和城镇“三天”对象集中供养制度、教育救助制度等为主要内容的新型社会救助体系。 第一项任务，责任单位省劳动保障厅、省卫生厅，楼小东负责协调。第二项任务，责任单位省劳动保障厅、省民政厅、省卫生厅、省国土资源厅、省教育厅，参与单位省体改办，楼小东负责协调，马林云协助。 (二)加强各种应急机制和社会动员机制建设。一是完善重大自然灾害应急处置预案，重点对灾害发生后有效动员和组织人力、物力、财力及社会各方面力量抗击灾害的工作方案作进一步深化和细化。二是进一步完善重大安全事故应急处置预案。三是抓紧安排组织三个反恐怖袭击应急预案的组织指挥系统演练，通过演练提高组织指挥能力，并对应急预案进行完善。四是抓紧研究制订和完善重大恶性群体事件应急处置预案。 第一项任务，责任单位省民政厅、省财政厅、省建设厅、省农业厅、省水利厅、省国土资源厅、省林业局、省地震局，叶鸿达负责协调。第二项任务，责任单位省经贸委、省安全生产监管局，王小玲负责协调。第三项任务，建议由省委政法委负责牵头和组织，叶鸿达协助和参与。第四项任务，建议由省委维护稳定工作领导小组负责牵头和协调，陈国平协助和参与。 (三)加强政府的社会管理工作。一是推动政府的社会管理由过去偏重治安管理向社会福利、社会救助等各项社会事业全面管理转变，加强城乡社区管理体系建设，理顺管理职能，健全社会管理信息网络，尽快形成有效覆盖各类人群的社会管理机制。年内提出可行的工作方案。二是加强对城市生活无着落的流浪乞讨人员的救助管理。 责任单位省民政厅、省建设厅、省农办，楼小东负责协调。