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认真学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，加快全面建设小康社会进程，是我省当前和今后一个时期的首要任务，也是一项长期的根本任务。为此，省委提出以下意见。 一、全面学习贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想统领小康社会建设 (1)深入学习，全面领会，把全省党员和广大干部群众的思想统一到十六大精神上来。党的十六大在我们党和国家的发展进程中，具有重大的历史意义。江泽民同志的报告，科学总结了改革开放以来特别是十三届四中全会以来党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，进一步阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，确立了我国本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和加强党的建设等各项工作作出了全面部署，鲜明地回答了在新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题，是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领；我们必须反复深入地学习，不断加深对报告的理解，切实掌握报告的精神实质。要按照中央的要求和省委的部署，通过多种形式的学习宣讲活动，使广大干部群众真正把十六大的历史意义理解清楚，把十六大报告的理论意义和现实意义理解清楚，把党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验理解清楚，把“三个代表”重要思想的指导地位和贯彻“三个代表”重要思想的根本要求理解清楚，把解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓理解清楚，把全面建设小康社会的奋斗目标理解清楚，把十六大确定的各项方针政策和战略任务理解清楚，把加强和改进党的建设的主要任务理解清楚，把报告中提出的新思想、新观点、新论断理解清楚，真正把广大党员、干部和群众的思想和行动统一到十六大精神上来。 (2)充分认识全面建设小康社会的意义，把全省人民的力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来。党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标。这个目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，具有重大的战略意义和总揽全局的作用。要充分认识全面建设小康社会是“三个代表”重要思想的切实体现，是对邓小平理论的丰富和发展，是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段；要充分认识十六大制定的各项方针政策，作出的一系列重大决策和部署，都是为了保证全面建设小康社会目标的顺利实现。我们必须围绕实现这个目标，振奋精神，鼓舞斗志，把全省人民的力量凝聚起来，全面落实十六大提出的各项任务。 (3)坚持以“三个代表”重要思想为统领，形成全面建设小康社会的强大精神支柱。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。全面建设小康社会，必须坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，统领工作，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，在解放思想中统一思想，在全省形成加快全面建设小康社会进程的强大精神支柱。 要毫不动摇地坚持十三年的基本经验。十六大科学概括的十条基本经验，集中体现了我们党领导人民在建设中国特色社会主义实践中形成的重大共识和重大方针。这些基本经验是“三个代表”重要思想的具体体现，同党的基本理论、基本路线、基本纲领一道对党和国家事业的发展具有长远的指导作用。我们必须从实际出发，加深对基本经验的认识，在全面建设小康社会的实践中长期坚持并创造性地加以运用。 要始终保持与时俱进的精神状态。坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素，也是十六大报告的精髓。我们必须自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断增强创新意识，进一步解放思想、转变观念，在改革开放中走出一条加快发展的新路。我们必须大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，顽强进取，百折不挠，永不自满，永不懈怠。 要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。发展是硬道理。抓住发展，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质，把握了全面建设小康社会的主题，就能使“三个代表”重要思想不断落实。我们必须进一步强化发展意识，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，集中全省人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 要最广泛最充分地调动一切积极因素。广大人民群众的积极性和创造性，是全面建设小康社会的不竭动力和最具有决定性的因素。贯彻“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，是要代表最广大人民的根本利益。我们必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种利益关系和克服各种困难，特别是要高度重视和关心困难群众的生活，把一切积极因素充分调动和凝聚起来。我们必须认真研究群众工作的新特点，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，切实加强和改进群众工作，团结和带领群众奋发图强。我们必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，在全社会大力弘扬创业精神，营造良好的干事创业环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 二、统一思想，坚定信心，加快全面建设小康社会的进程 (4)正视差距，进一步增强加快发展的紧迫感。我省全面建设小康社会，在起点和基础条件方面，同全国相比有很大差距。全国已达到总体小康水平，我省总体上才基本解决温饱，只有部分地方达到了小康水平；我省工业化、城镇化水平还很低，人均国内生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等经济社会发展的主要指标，都明显低于全国平均水平。在这样相对落后的低水平的基础上，甘肃如何尽快实现这个目标、怎样实现这个目标，这是摆在我们面前的一个根本性问题，也是对我们的一个严峻考验。全省各级党组织和广大党员干部，在这个问题上一定要统一思想，达成共识。必须明确，全面建设小康社会是党中央的要求，是全省人民的期望，我们要不辱使命，不负重托，努力实现这个目标。必须看到，全面建设小康社会对甘肃既是严峻的挑战，又是奋起直追的良好机遇，我们要增强忧患意识和危机感，增强责任感和紧迫感，以负重奋进的精神，下定决心，毫不动摇地把甘肃的发展搞上去。 (5)牢牢把握本世纪头二十年这个重要战略机遇期，努力推动甘肃经济的跨越式发展。十六大报告从历史和时代发展的高度指出，本世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要深刻理解这一重要论断，抓住机遇，加快发展。要看到，世界多极化和经济全球化趋势的发展，特别是我国加入世贸组织的新形势，为我们利用两种资源、两个市场加快发展，提供了更大的空间；随着科学技术的突飞猛进，先进生产力取代落后生产力的进程不断加快，使落后地区实现跨越式发展有了更大的可能；全球产业结构调整和我国经济结构战略性调整步伐加快，生产要素大范围大规模地流动和重组，特别是发达国家的制造业、劳动密集型产业向发展中国家转移，为我们发挥比较优势、加快产业结构优化升级，创造了有利条件；尤其是国家积极推进西部大开发，在基础设施、生态环境、特色产业、科技教育、人才保障等方面，对西部地区进行政策和资金上的倾斜，为我们加快发展提供了有力支持。同时，经过几十年的建设，我省经济实力逐步增强，加快发展有了一定的物质技术基础。我们要抓住机遇而不丧失机遇，开拓进取而不因循守旧，在本世纪头二十年内，力争使我省经济出现若干个快速发展的阶段，隔几年上一个新台阶。对此，我们应当充满信心。 (6)制定规划，分步实施，狠抓落实。我省全面建设小康社会要分两步走，到2008年全省人民生活总体上达到小康水平，在此基础上经过努力，到2020年初步实现全面建设小康社会的目标。为此，必须进一步加快发展，在优化结构和提高效益的前提下，国内生产总值提前四年即到2016年比2000年翻两番。省委决定，由省政府研究制定甘肃省全面建设小康社会总体规划。各地各行业都要进一步研究实现省第十次党代会提出的“两个高于”奋斗目标的措施和办法，按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的总体要求，扎实工作，抓好落实。有条件的地方要发展得更快一些，率先实现全面建设小康社会的目标。 三、把西部大开发作为全面建设小康社会的战略措施，不断加大实施力度 (7)牢牢抓住西部大开发的历史性机遇。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。西部大开发涵盖了我省经济建设的主要工作和主要任务。我们必须以此为统揽，坚持发挥比较优势、发展特色经济，坚持基础先行、科教先导，坚持以开放促开发、以调整促发展，坚持可持续发展、走新型工业化路子，努力开创大开发全面推进的新局面，促进我省经济持续快速健康发展。 (8)进一步加强基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。交通基础设施建设，要以国道主干线高等级化建设为重点，加快省内经济干线和县乡道路改造和升级，基本形成以兰州为中心、辐射市州地、连接县乡村的公路交通网络；以陇海、兰新铁路甘肃段的复线化和提速为重点，开通兰州连接西南的铁路通道，延伸省内铁路运输线，完善铁路运输网络；以发展省内支线为重点，兴建改建支线机场，争取有条件的军用机场军民共用，完善航空运输网络。城市基础设施建设以供水、道路、供热、环保和文化设施为重点，全面完善和提升大中城市的综合功能。农村基础设施建设以水电路为重点，实现村村通汽车、通广播电视、通电话、连接公共服务信息网，使农民的生产生活基本条件有个大的改变。加强现代信息基础设施建设，大力发展宽带传输网、政府专用网和公共服务网，实现大中小城市电信网、有线电视网和计算机网三网融合。要搞好水资源的开发利用与保护，坚持“三水”齐抓、大中小并举、开源与节流并重的方针，在加快在建工程进度的同时，合理布局，全面规划，新建一批水利枢纽骨干工程，提高水资源的开发利用率，加强水资源统一管理，大力推行节水技术，努力建设节水型社会。要加大退耕还林还草、再造秀美山川的力度，认真组织实施天然林保护、防风治沙、“三化”草场治理、水土保持、城市绿化等重点生态工程，把经济发展和保护生态环境有机结合起来，使林草覆盖率有明显提高，生态环境不断恶化的趋势得到根本性扭转，并逐步走向恢复和优化。 (9)抓好西陇海兰新线经济带甘肃段的建设，带动全省经济快速增长。西陇海兰新线经济带甘肃段，是全省最有条件加快发展的地方。要按照国家建设“两带一区”的规划，在大开发中突出这个重点，尽快形成贯通东西、辐射全省的经济增长带。要从建设贯穿东西的大通道入手，以区域中心城市为依托，以产业振兴为重点，以体制创新和科技创新为动力，培育具有活力的经济增长点，以点带面，以线串点，逐步形成新的经济增长带。要在抓紧建设贯穿东西的高等级公路的同时，抓好沿线以中心城市为依托的经济聚集区建设。要以兰州白银为重点，形成“一肩挑两头”的发展格局。兰州要进一步拓展发展空间，与白银等周边城市相连接，形成连接辐射两头、带动全省的核心经济区。天水是甘肃的东大门，要起到辐射陇南、连接关中的作用。河西走廊要根据几个城市的发展情况，形成一个承接兰州、连接新疆的核心经济聚集区。全省各地特别是区域性中心城市，都要围绕建设这个经济带，大力培育优势产业，增强聚集和辐射能力，努力形成生产力发展的新布局。 四、把推进工业化作为全面建设小康社会的切入点，大力实施工业强省战略 (10)切实把经济工作的重心转移到加快推进工业化上来。工业化是不可逾越的阶段。我省还处在工业化初级阶段，要扩大全省经济总量，提高综合经济实力，必须把工作的重心放到推进工业化进程上来，坚定不移地依靠推进工业化全面建设小康社会。要善于以工业的发展带动农业的发展，促进服务业的发展。争取用10年的时间，使我省工业化水平达到中级阶段。 (11)积极探索适合我省省情的新型工业化路子。经过几十年的努力，我省工业已形成了以能源、原材料为主的支柱产业，这是我省的一大优势。但由于受资源和市场的双重约束，只有基础产业而没有加工业和制造业的支撑，是不可能实现工业化的。我们必须立足现有的基础，努力推进产业结构的优化升级，坚持发展高新技术产业和传统产业并重，坚持资金技术密集型产业和劳动密集型产业并重，坚持基础产业和制造业并重，优化产业结构，培育新的支柱产业；大力实施科教兴省战略和可持续发展战略，依靠科技进步，改善经济发展的质量和效益；以信息化带动工业化，并把工业化和城镇化有机结合起来，相互促进，相互支持，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 (12)加大结构调整力度，优化工业发展的结构基础。继续加大技改力度，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。石化、有色、冶金等基础产业要进一步降耗增效，逐步延伸产业链；建材、纺织、机械、电子等制造业要努力开发新产品，不断扩大市场占有份额。加快信息技术的应用与普及，积极发展软件产业，不断提高信息增值服务质量。依托特色农产品的深度加工，大力发展食品工业。高度重视资源枯竭工矿城市的经济转型，积极培育和发展接续产业。重点开发水电，择优发展火电，积极开发利用石油、天然气和风能、太阳能等清洁能源。坚持把新材料、制造业信息化、生物和新医药作为技术创新和高新技术产业化的重点，以园区建设为依托，努力推进高新技术产业的发展。大力发展旅游业和服务业。经过10年的努力，逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，努力把甘肃建设成综合性石化基地、有色冶金新材料基地、生物制药和中药现代化加工基地、优质特色农畜产品加工基地。 (13)开展广泛的外引内联，不断拓宽工业的发展空间。发展加工业，振兴制造业，必须想方设法不断拓宽发展空间。要立足我省实际，充分利用原材料优势和现有的制造业基础，从生产零部件和配套产品入手，推动我省工业企业同国内外的大公司、大企业建立起社会化的分工协作关系，积极利用国内外大企业的品牌、销售网络以及资金技术人才，发展壮大自己。同时，要以优势企业为核心，积极培育拥有自主知识产权和知名品牌的大企业和企业集团，努力提升我省工业企业的竞争能力。 五、全面繁荣农村经济，加快农村小康社会建设步伐 (14)把农村作为全面建设小康社会的重点，不断强化农业的基础地位。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有农村和农民的小康，就没有全省的小康。必须继续加强农业基础地位，统筹城乡经济社会发展，推进传统农业向现代农业转变。坚持和稳定党的农村基本政策，加强农村基础设施建设，保护和提高粮食综合生产能力。加大对贫困地区、老区和民族地区的扶持，大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。要按照“抓两头、带中间”的思路，一手抓小康建设，一手抓扶贫开发，并把二者统一于农业和农村经济结构战略性调整的进程中，大幅度提高农民的收入水平。 (15)加大力度推进农业和农村经济结构的战略性调整。要立足农业资源的比较优势，面向市场需求，大力发展特色农业，按照建设新型的生态农业、早作农业、节水农业的要求分层次推进。要在全省范围内把草食畜牧业作为战略性主导产业来培育，积极引导农民种草养畜，努力提高畜牧业的比重，真正把我省建成畜牧业强省。要根据我省生态环境多样化的特点，在适宜的区域内发展林果业、瓜菜业、中药材、酿酒原料、制种业和专用粮等高效农业，形成区域性优势产业。要加快实施良种工程，优化品种品质结构。 (16)大力推进农业产业化经营。要把农业产业化经营作为带动结构调整、壮大县域经济、促进农村工业化的中心环节来抓。围绕发展草食畜牧业和区域性优势产业，按照建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场的思路，通过联合扩大规模，形成整体优势。要高度重视农产品加工、储运技术的引进与创新，大力发展乡镇企业和农产品加工业，结合龙头企业建设，健全农产品质量安全体系，积极推进标准化生产，发展无公害食品、绿色食品和有机食品。大力推进以科技服务和信息服务为重点的农业社会化服务体系建设，积极发展农民自己的专业合作经济组织，进一步健全和完善农村市场体系。 (17)加快城镇化进程。要适应工业化和农业现代化的进程，逐步提高城镇化水平。以现有的县城和有条件的建制镇为重点，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来，逐步形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。要积极消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。 六、推进改革开放，营造“三个环境”，为全面建设小康社会不断注入新的活力 (18)深化行政管理体制、司法体制和干部人事制度等各项改革，努力营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境。要继续推进政府机构改革，进一步转变政府职能，减少和规范行政审批，完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要按照公正司法和严格执法的要求，推进司法体制改革，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，积极营造各方面优秀人才脱颖而出、干事创业的良好环境。要深化财政、税收、金融、投融资和流通体制改革，整顿和规范市场经济秩序，发展产权、土地、劳动力和技术等市场，发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，创造各类市场主体平等使用生产要素和平等竞争的环境。 (19)进一步调整所有制结构，大力发展非公有制经济。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，努力消除由于所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊。进一步放宽私人资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。要鼓励私人资本以多种形式参股、控股国有企业。依法保护非公有制经济合法权益，依法加强监督和管理，在全省形成多种所有制经济相互促进、共同发展的格局。 (20)深化国有企业和国有资产管理体制改革，不断增强国有经济活力。进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。采用多种形式实现投资主体多元化，发展混合所有制经济。加快国有大中型企业规范的公司制改革，完善法人治理结构。进一步放开搞活国有中小企业。按照中央的统一部署，设立国有资产管理机构，健全管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，实现国有资产保值增值。 (21)坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断扩大对外开放。要从营造环境入手，努力使我省对外开放取得突破性进展。进一步加大招商引资力度，努力提高利用外资的规模和水平。把利用外资与经济结构调整、国有企业改组改造结合起来，积极吸引跨国公司向农业、基础产业、制造业和高新技术产业投资。要抓住国家逐步推进服务领域开放和允许上市公司向境外投资者出让股权的有利时机，争取引进一批跨国公司的直接投资。重视加强省际间特别是与东部省市的合作交流，积极吸引发达省市的民间资本进入我省。根据需要，积极引进海外各类专业人才和智力。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口。要努力开拓国际市场，推进出口市场多元化，优化出口商品结构，支持自营出口企业的发展，提高出口商品和服务的竞争力，千方百计扩大出口。 (22)健全社会保障体系，千方百计扩大就业，不断改善人民生活。要进一步建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。有条件的地方，要探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。要进一步广开就业门路，改善创业环境，完善就业培训和服务体系，引导群众转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业，多渠道扩大就业和再就业。要努力增加城乡居民收入，加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，不断提高人民生活的水平和质量。 七、把社会主义政治文明和精神文明作为全面建设小康社会的重要目标，不断促进社会全面进步 (23)坚持“三个文明”一齐抓。按照全面建设小康社会的目标要求，在加快经济发展的同时，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，牢牢把握先进文化的前进方向，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，努力使我省经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。 (24)扩大社会主义民主，健全社会主义法制。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。不断扩大基层民主，完善村民自治和城市居民自治，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。要推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。加强立法工作，加强法制宣传教育，提高全民法律素质。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。加强对权力的制约和监督，加强对人财物管理和使用的监督，加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，建立和完善巡视制度，认真推进政务公开制度。进一步加强政法工作，坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，依法严厉打击各种犯罪活动，全力维护社会稳定。 (25)加强思想道德建设，弘扬民族精神。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德建设。大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动。加强国防教育，增强国防观念，巩固军政军民团结，积极支持国防和军队建设。 (26)大力发展教育、科技和文化、卫生事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，加快基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的进程。进一步加强牧区寄宿制学校建设。扩大各种形式的高中阶段教育规模，城市和经济比较发达的地区要率先普及高中阶段教育。稳步扩大高等教育规模。加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育。加大对教育的投入和对农村教育的支持，鼓励社会力量办学。加快构筑地方科技创新体系，加强科研基础设施和创新创业平台建设，创建一批省级重点实验室和工程技术研究中心，形成具有甘肃特色和优势的技术高地。深化科技体制改革，完善科技服务体系，加强知识产权保护工作，加快科技成果向现实生产力转化。加强文化基础设施建设，深化文化体制改革，支持文化公益事业发展，推进特色文化大省建设。完善文化产业政策，支持文化产业发展，推动文化创新。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制。积极推进卫生、体育事业的改革和发展，开展全民健身运动。坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。把人口与计划生育工作纳入全面建设小康社会总体规划，稳定低生育水平。坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。大力实施人才战略，切实做好人才开发工作。 八、大力加强和改进党的建设，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证 (27)深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面加强和改进党的建设。领导社会主义现代化建设的核心力量是中国共产党。加快全面建设小康社会进程，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。要按照十六大报告提出的“四个一定要”，进一步明确党的建设的指导思想、方针、任务、方法和所要达到的目标。以学习贯彻十六大精神为契机，在全省深入持久地开展学习贯彻“三个代表”重要思想的活动。党员干部特别是领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要抓住用“三个代表”重要思想武装党员干部这个中心环节和首要任务，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，以改革的精神抓紧解决存在的突出问题，努力把我省党的建设提高到一个新的水平。 (28)坚持和健全民主集中制，努力提高各级党委的领导水平。要认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》和省委的《若干意见》，进一步健全民主集中制的各项制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。要选择市县进行党的代表大会常任制试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。要严格遵守党的纪律，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央的政令畅通。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，集中精力抓大事。要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，在全面建设小康社会的进程中更好地发挥领导核心作用。 (29)努力建设高素质的干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要认真贯彻领导干部选拔任用条例和省委的《实施办法》，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度。进一步做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部的工作。继续做好离退休干部工作。要通过党校轮训、境内外培训、挂职锻炼等多种方式，进一步加大干部教育培训力度，提高干部素质，把各级领导班子建设成为结构合理、富有活力、团结统一，坚决贯彻“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的坚强领导集体。 (30)切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，努力把党的基层组织建设成为全面建设小康社会的坚强战斗堡垒。坚持开展以创建“五好”村党支部、“六好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动，探索让干部经常受教育、使农民得实惠的长效机制。充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，开展以“四好”为目标的先进企业党组织创建活动，努力探索新形势下企业党组织的工作内容和活动方式。积极探索和加强非公有制企业党的建设。高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度。全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。认真开展党员先进性教育活动，探索新形势下党员管理工作的新机制、新方法。积极组织实施基层党员干部培训工程，三年内把全省7万余名乡(镇)党委书记、乡(镇)长、村干部、农村党员骨干、非公有制经济组织负责人轮训一遍。重点在工人、农民、知识分子、干部中发展新党员，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员的工作。 (31)加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争。要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，按照“八个坚持、八个反对”的要求，一靠教育、二靠制度，正确开展批评与自我批评，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，重点克服实际工作中存在的形式主义、官僚主义。要充分认识反腐败斗争的紧迫性和长期性，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，从源头上预防和解决腐败问题。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制。领导干部必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作坚决斗争。对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。 省委号召，全省广大党员、干部和各族人民要积极行动起来，在党的十六大精神指引下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，为加快我省全面建设小康社会进程而努力奋斗!