各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
经市政府同意，现将市外经贸委《重庆市服务贸易对外开放工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
二00二年十一月十五日
重庆市服务贸易对外开放工作方案
（市外经贸委二00二年十一月）
一、重庆服务贸易对外开放现状及必要性
我市直辖以来，在市委、市政府的正确领导下，在各方面的共同努力下，服务贸易对外开放已取得一定进展。目前，在渝设立的境外服务贸易机构有1家外资银行分行、3家外资银行办事处、3家外资保险公司办事处、5家外资商业零售企业、5家中外合资合作学校、1家中外合资合作医疗机构、1家中外合资旅行社、1家外资会计事务所。重庆已成为全国综合物流首批试点省市。
重庆要成为长江上游的经济中心，必须是金融中心和科技信息中心，这离不开服务贸易的支持。重庆现有服务贸易水平较低，服务质量较差，少数还处于垄断状态，需要通过对外开放，引入竞争对手，在竞争中壮大自己。根据国家入世承诺，服务贸易有条件地对外开放，是我国的国际义务之一。同时，国外服务贸易企业进入重庆的愿望也比较强烈。因此，重庆服务贸易对外开放是履行国家对外承诺，适应我国加入WTO新形势，提升我市服务贸易水平和竞争力的需要。
二、国家在服务贸易对外开放方面的入世承诺与重庆有关的时间表
2001年12月11日起，可设立有限数量的中外合资、合作医疗机构，外方可以控股，但合营医院或诊所的医务人员中，中国籍者应占多数；
2001年12月11日起，可设立合资、合作广告公司，外资比例不能超过49%；2003年12月11日起，外资可控股；2005年12月11日起，可设立外商独资分支机构；
2001年12月11日起，可在中国政府指定的度假场所设立合资旅行社，2004年12月11日起，外资可控股；2007年12月11日起，外资可设立独资旅行社；
2001年12月11日起，外资可设立外资比例不超过33%的中外合资、合作的证券公司；2004年12月11日起，可增至49%；
2001年12月11日起，外国律师事务所可设立从事营利活动的代表处；并且从2002年12月11日起，不受地理和数量的限制；
2001年12月11日起，外国非寿险商可以设立分部或股权达51%的合营企业；2003年12月11日起，外资可设立全资非寿险的保险公司；
2001年12月11日起，外国零售商可以经营书刊、报纸、杂志、农药、化肥以外的零售业务；2003年12月11日起，外资可设立控股的商业零售合资、合作企业；
2002年12月11日起，外资可设立比例不超过49%的合资、合作电信服务企业；从事移动话音、数据服务、寻呼服务和增值电信；2004年12月11日起，外资可设立比例不超过50%的合资、合作电信服务企业，并且取消地域限制；
2003年12月11日起，外资银行可向中国企业提供人民币服务，2006年12月11日起，外国金融机构可向中国所有客户提供服务。
三、重庆服务贸易对外开放的工作目标
（一）力争“十五”期末，我市境内外上市企业年融资额达到50亿元人民币以上。
（二）今明两年内力争ABS融资取得突破。
（三）争取今明两年引进1—2家外资银行来渝设立分支机构。
（四）争取今明两年引进1—2家外商投资的物流公司。
（五）争取今明两年引进1—2家外商投资的旅行社。
（六）争取今明两年再引进1—2家外商投资的商业零售企业。
（七）争取两年内引进1—2家合资、合作医疗机构。
（八）争取两年内新办1—2家合资、合作学校。
（九）力争“十五”期间引进3—5家外商投资的会计、审计及评估师事务所。
（十）力争“十五”期间引进3—5家外商投资的律师事务所。
四、工作方案
（一）市外经贸委作为全市服务贸易对外开放工作的联络单位，负责提供有关服务贸易对外开放的咨询，协调并促进服务工作。
（二）按服务贸易对外开放的主要领域分别成立项目推进工作小组。项目推进工作小组由行业主管部门、市外经贸委及相关部门、本行业相关企业人员组成。每个项目推进工作小组为3至5人，行业主管部门任组长。项目推进工作小组的职责是：制订本领域对外开放的具体实施方案，并组织实施，及时协调处理项目实施过程中的问题，提出相关的改革建议。具体实施方案应包括以下主要内容：
1．开放具体项目
2．对外合作方式
3．境外目标公司
4．推进时间安排
5．推进工作措施
（三）服务贸易对外开放主要领域项目推进工作小组
1．银行对外开放项目推进工作小组，组长单位：人民银行重庆营业管理部；副组长单位：市计委、市外经贸委。
2．保险对外开放项目推进工作小组，组长单位：保监会重庆办事处；副组长单位：市计委、市外经贸委。
3．证券对外开放项目推进工作小组，组长单位：重庆证管办；副组长单位：市计委。
4．电信对外开放项目推进工作小组，组长单位：市通信管理局；副组长单位：市计委、市信息产业局、市外经贸委。
5．旅游对外开放项目推进工作小组，组长单位：市旅游局；副组长单位：市计委、市外经贸委。
6．医疗对外开放项目推进工作小组，组长单位：市卫生局；副组长单位：市计委、市外经贸委。
7．教育对外开放项目推进工作小组，组长单位：市教委。副组长单位：市计委、市外经贸委。
8．商业零售对外开放项目推进工作小组，组长单位：市商委；副组长单位：市外经贸委、市工商局。
9．物流对外开放项目推进工作小组（已组建重庆市发展现代物流领导小组，该项目推进工作小组可不再设立）。
10．会计、审计、评估事务对外开放项目推进工作小组，组长单位：市财政局，副组长单位：市外经贸委、市审计局。
11．律师、公证对外开放项目推进工作小组，组长单位：市司法局，副组长单位：市政府法制办。
五、工作时间表
2002年12月15日前成立各自的项目推进工作小组；制定对外开放的具体工作方案；
2002年12月31日前筛选落实境外目标公司并进行实际工作；
力争2003年上半年有实质性进展，部分项目合作成功。
六、保障措施
（一）各有关组长单位的一把手或分管领导担任组长，具体业务处（室）的负责人为工作人员。
（二）每两个月召开1次项目推进工作小组会议，遇重要情况，组长单位可随时通知召开项目推进工作小组会议。
（三）每季度由市政府分管秘书长召开1次各项目推进工作小组组长会议。
