各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
现将《国务院办公厅转发农业部关于促进饲料业持续健康发展若干意见的通知》(国办发〔2002〕42号)转发给你们，并针对我省饲料业发展情况提出以下贯彻意见，请一并贯彻执行。
一、进一步提高认识，加强对饲料工作的领导。养殖业是我省广大农村脱贫致富奔小康的重要产业，也是实施农业产业化最有潜力的产业之一，饲料是饲养业的重要物质基础。饲料成本占养殖成本的比例高达70%，饲料业的发展直接关系到养殖业的发展，饲料产品的质量安全直接关系到养殖产品的安全、关系到人民群众的身体健康。发展安全优质高效的饲料业，是提高养殖业产品在国内外市场竞争力的有力措施。同时，饲料业的发展将带动饲料作物种植，促进农业结构调整和优化，促进粮食加工、转化和增值，加快第二、三产业的发展，提高农业综合效益。各级政府要将促进饲料业的发展作为政府工作的重要内容，列入议事日程。要根据实际，认真调查研究，制定饲料业发展规划及相关政策措施，正确引导，逐步调整饲料产业结构，加快发展浓缩饲料加工业和饲料添加剂工业，建设饲料饲草基地，积极推广配合饲料和精料补充料。支持饲料生产企业搞好机制创新和科技创新，进行产业化经营，加大科研开发力度，提升饲料生产水平，促进我省饲料行业持续健康发展。
二、强化市场监管，确保饲料安全。我省市场销售的饲料及饲料添加剂质量状况不容乐观，打击伪劣产品，整顿市场秩序是一项长期性的工作，必须坚持不懈。当前，要重点加强饲料添加剂及添加剂预混合饲料生产许可证、产品批准文号、饲料标签、产品执行标准、饲料生产经营条件合格证等的监督与管理，要尽快建立健全饲料质量安全监测体系，强化监测手段，加强饲料产品质量、药物残留监控及违禁药物的监测，严厉查处在饲料中非法添加使用违禁药物、不按规定使用药物饲料添加剂和饲料产品卫生指标不合格等行为，确保饲料安全。根据国务院通知精神，各地要在近期内对饲料生产和质量安全进行一次全面检查，从源头抓起，完善制度，强化管理，最大限度地消除不安全隐患。各地贯彻国务院通知，进行检查的情况于2003年4月底以前，报省农业厅“云南省饲料工作办公室”。
三、加强饲料业科技推广工作，大力开发饲料资源。要把现有的饲料科技成果尽快普及到广大农村和饲养户，转化为生产力。同时，组织力量进行安全、优质、环保型饲料及新型高效饲料添加剂的研制开发。鼓励企业进行科学的饲料配方和生产工艺的研究，积极进行技术改造和产业升级。科研教学单位要面向生产，依托企业，开展科技攻关，走产学研相结合的道路，促进饲料科技的普及和推广。要抓住西部大开发的良好机遇，利用我省的资源优势和区位优势，通过退耕还林还草、推广人工种草建设饲草生产基地，加快优质饲料作物的种植及推广，推进由粮食、经济作物二元种植业结构向粮食、经济作物和饲料三元种植业结构的转变，增加饲料产量。利用冬闲田和轮歇地种植一年生牧草在我省部分地区已试种成功，效果较好，有条件的地方应大力加以推广，引草入田，实行草粮轮作，增加冬春季青绿饲料供给。
四、继续推进饲料企业改革，完善企业管理。目前，我省的饲料生产企业规模小而分散，整体水平不高，竞争力不强。各饲料企业要坚持改革开放的原则，不断深化内部改革。一方面要进一步加快企业改组、改制的步伐，大中型企业通过机制创新、科技创新和产业创新，逐步建立现代企业制度。小型企业通过改组、联合、兼并、租赁等形式进行产权制度改革，转变经营机制，提高饲料工业的组织化程度，增强企业活力和核心竞争力；另一方面要积极学习国际、国内先进的管理经验，引入先进的经营理念，建立新型的人才管理、质量管理、财务管理和目标管理体系，推行危害分析与关键控制点等管理模式，确保企业生产要素配置的最优化，效益最大化。
国务院办公厅转发农业部关于促进饲料业持续健康发展若干意见的通知(略)
云南省人民政府办公厅
二00二年十一月十二日
