各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
市政府同意市商委《关于加快“六大建设”实施“双十百千”工程的实施意见》，现批转给你们，请认真组织实施。
二00二年十月十八日
关于加快“六大建设”实施“双十百千”工程的实施意见
（市商委二00二年九月）
根据我市第二次党代会确定的“富民兴渝、加快建设长江上游经济中心”的奋斗目标和全国推进流通现代化工作会议的要求，按照市政府的工作部署，为了加快商贸流通业的发展，实现消费以及商贸流通“提速”，推动长江上游商贸中心建设，现就加快“六大建设”实施“双十百千”工程提出如下实施意见。
一、加快“六大建设”实施“双十百千”工程的重要意义
（一）加快“六大建设”，实施“双十百千”工程，是加快建设长江上游商贸中心的基础性工作。建设长江上游商贸中心是把重庆建成长江上游经济中心的重要内容。商贸中心必须具备区域流通聚集辐射能力，对周边区域具有较强的经济带动力和影响力。目前我市商品对外辐射力偏弱，对周边地区的带动力和影响力不强，作为商贸中心的一些基本功能尚不完善，有些功能还不健全，建设长江上游商贸中心必须加大力度，加快“六大建设”，实施“双十百千”工程，通过建设培育一批不同层次和水平的商贸中心区，特别是打造主城区五大商圈，着力完善商贸中心基本功能，增强重庆商贸的聚集辐射能力；通过培育十大流通骨干企业，发展组建大型现代流通企业集团，增强重庆商贸的影响力；通过发展培育一批重点边贸市场，增强重庆商贸的带动力。通过实施“双十百千”工程，到2005年，打好长江上游商贸中心建设的基础。
（二）加快“六大建设”，实施“双十百千”工程，是推进流通现代化的重要途径。推进流通现代化是实践“三个代表”重要思想，在商贸流通领域发展先进生产力的体现。目前，我市商业形式中传统经营仍占主体，服务性商业经营比重较低，特别是现代服务业处于起步阶段。重庆商贸流通整体竞争力不强，重要原因在于流通现代化程度低，集中表现为组织创新、业态创新、技术创新和管理创新滞后。当今世界范围内，流通现代化呈加速推进之势，尤其是连锁经营、物流配送、电子商务已成为现代商贸流通的三大主流。我市推进流通现代化，重点是大力发展连锁经营，积极推进物流配送，稳步发展电子商务，特别是以连锁经营为着力点和突破口，通过加快发展一批连锁经营店铺，加快建设一批现代化水平较高的流通骨干企业，调整结构，提升业态，实现流通组织形式、经营管理方式和营销技术手段的全面创新。到2005年，现代商业业态比重提高到20%，服务性经营比重提高到50%。
（三）加快“六大建设”，实施“双十百千”工程，是实现消费和商贸流通发展提速的重要举措。目前我市社会消费品零售总额规模小，增幅慢，与全国其他大城市的差距正在拉大，商贸流通对全市经济增长还没有起到应有的作用，2001年对GDP的贡献仅为9.7%。由于商贸流通总量较小，增长较慢，与投资拉动力度加大相对比，消费对经济增长的拉动力却逐年减弱，1999年到2001年，我市最终消费拉动GDP增长分别为6个百分点、4.7个百分点和3.8个百分点。“十五”期间，全市经济发展要提速，必须大力发展第三产业，特别是高度重视商贸流通的发展。实现消费提速，既要出台一批促进消费的政策措施，又要加快商业服务设施建设和布局调整，尤其要通过建立100个社区商业服务中心，形成以连锁店铺和综合性生活服务为主的社区商业网络，通过对100个小城镇商业的培育发展，建设一大批面向农村市场的小城镇商业群，并以此拓展商贸流通发展的广度和深度，从而促进消费，扩大内需，实现商贸流通发展提速的目标。
二、实施“双十百千”工程的原则
加快“六大建设”，落实在工作层面上，主要是实施“双十百千”工程。“十五”期间，全市将以实施“双十百千”工程为重点，推进商贸流通快速发展。
（一）加快调整。布局结构上，在完善提升城市商业中心区的同时，将工作重心转向加快社区商业和小城镇商业的发展，扩大商业发展的广度；经营结构上，从注重传统购物商业设施建设转向加快非商品性服务经营设施的建设，提高商业发展的深度；市场结构上，从注重综合交易市场建设转向大力培育发展具有产业带动、城乡连接、区域辐射功能的大型专业批发市场以及边贸市场，增强产业带动和区域辐射能力。
（二）注重创新。强化观念创新，适应入世和经济全球化的新形势，立足商贸跨越式发展，克服固步自封、小富即安的思想，坚持与时俱进，增强改革意识，不断开拓进取。强化体制创新，放手发展非公有制商业，积极引进国内外知名商家，在全市流通领域形成活而有序的市场竞争态势，建立起充满生机和活力的商贸流通新体制。强化机制创新，以建立现代企业制度为目标，重点加快大中型流通企业资本重组，实现产权多元化，形成主业经营优势和核心竞争力，做大流通规模，同时深化人事、劳动、分配制度改革，创造人才脱颖而出的新机制。强化业态创新，把握世界商业发展趋势，以连锁经营、物流配送、电子商务为重点，大力推进流通现代化，发展现代营销组织和营销方式，提高竞争力。强化技术创新，在商贸流通领域广泛运用电子信息技术，特别是加快信息技术在骨干企业、大型市场中的应用，提升重庆流通信息化水平，提高流通效率。
（三）扩大开放。加大对内对外开放力度，高起点宽领域做好引进工作，不仅引进资金，更强调引进技术，引进管理，引进人才，加速流通现代化进程，加快与WTO规则和国际先进商业管理方式、运行模式的接轨，特别要学习和推广先进商业营销技术，注重消化，大胆创新，创造特色，形成自有知识产权和核心竞争力，缩小与发达地区的差距。改善商业投资发展环境，大力招商引资，拓展商贸流通融资渠道。
（四）改善调控。充分发挥市场配置资源的基础性作用，对骨干企业发展、重点市场培育和重要设施建设，强调市场引导和竞争，同时加强政府宏观管理，搞好网点布局规划，避免重复建设。按照入世的要求，改进商业行政管理，简化手续，提高办事效率，坚持公平、公开、公正的原则，鼓励竞争，支持各种所有制流通经济和市内外企业的发展。严格依法行政，依法治商，加大市场秩序的整治力度，维护消费者权益，保证市场流通活而有序健康发展。
三、实施规划和工作措施
（一）建设培育十大商贸中心区
十大商贸中心区即“1+9”商贸中心区，包括主城5区（渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区）和9个地区商贸中心（万州区、黔江区、涪陵区、江津市、合川市、永川市、南川市、开县、长寿区）。十大商贸中心区是重庆商贸发展的支撑区域。
1．十大商贸中心区发展目标
突出各自特色，调整商业业态，完善功能要素，强化聚合辐射能力，率先推进流通现代化，营造良好环境，实现流通快速增长。“十五”期间，十大商贸中心区社零总额年均增长12.3%，到2005年达到694亿元，其中主城商贸中心区年均增长12.4%，9个地区商贸中心年均增长12.2%（见附表1）。
2．主城商贸中心区的功能定位
主城区是重庆经济发展的核心区域。长江上游商贸中心的基本功能主要以主城商贸中心区来体现。主城区的五大商圈对全市商贸流通发展要发挥核心带动作用，成为展示直辖市新面貌的窗口和大都市商贸形象的标志。“十五”期间，着力提升质量和功能，营造现代经营环境，积极探索发展人文商贸、绿色商贸、信息商贸和品牌商贸，提高流通现代化水平和经营服务质量，特别是大力拓展非商品消费服务领域。到2005年，主城区商贸流通在西部要实现社零规模最大，设施最先进，功能最齐备，现代化程度最高，实现经营业态的多样化，形成万商云集、万物汇流的格局。
五大商圈的主要特色和地域范围：
－－解放碑商圈。建成功能完善、布局合理、交通便捷、设施齐全、环境宜人、业态业种丰富，以中高档消费为主、现代零售业和服务业集中、体现“品牌、时尚、诚信、文明”特色的商圈。该商圈以解放碑中心购物广场为中心，东起小什字、西至较场口、南起新华路、北至民生路，面积1平方公里。
－－沙坪坝商圈。建成文化艺术、科技教育氛围浓郁的商业文化中心。重点建设培育高新技术产品和文体用品交易场区，塑造人文、自然广场景观。该商圈以“三峡广场”为中心，北至重庆七中，西到杨公桥立交桥，南到石碾盘、小龙坎一线，东到汉渝路立交桥，面积1.8平方公里。
－－观音桥商圈。建成特色突出的消费购物中心。着力调整提升观音桥商业功能，使其成为新兴的现代购物街区。该商圈以观音桥商业步行街为中心，沿建新东西路、南北路两条轴线，北至红旗河沟立交桥，南至华新街，东至鲤鱼池，西至家乐福金观音店，面积1.5平方公里。
－－南坪商圈。建成餐饮、娱乐、旅游和会展功能突出的商业旅游中心。重点培育发展5条特色街区、2个旅游休闲基地和3个专业市场。该商圈以南岸转盘为中心，南北东西路为轴线，商业旅游步行街为核心，南至四公里转盘，北至长江大桥南桥头，东至海棠溪立交桥，西至重庆经济开发区，面积1.5平方公里。
－－杨家坪商圈。建成景观优美、靓丽的休闲购物中心，突出购物与生态、休闲和文化的结合，打造两大组团、3条特色商业经济线和5大专业街。该商圈以杨家坪转盘为中心，以十字径距400-600米的环道，形成一个中心商业圈，面积0.8平方公里。
3．地区商贸中心的功能定位
9个地区中心城市位于渝西经济走廊和三峡库区生态经济区，是大城市带动大农村的枢纽，也是重庆商贸流通对外辐射的前沿。9个地区中心城市要充分发挥跨县域的聚合辐射作用、示范带动作用和城乡联结作用，形成商贸流通新的增长极。
万州区要建设成为渝东商贸中心和三峡库区最大的物资集散中心，发挥连接川陕鄂的纽带作用和重庆长江流域对外辐射的桥头堡作用。涪陵区建设成为渝中商贸中心，形成联动长江、辐射乌江、带动周边的流通格局。黔江区建设成为渝东南商贸中心，突出边贸、旅游、民族特色，扩大重庆与湘鄂的经济交往。永川市建设成为渝西商贸中心，增强“连接成渝、辐射川黔”的功能。合川市建设成为渝西北商贸中心，承担重庆向川北辐射的桥头堡作用。
江津市、南川市、开县和长寿区要大力发展具有特色和较强辐射力的专业市场，尽快形成骨干商圈，发挥对周边地区的聚集辐射作用。
4．发展培育重点
（1）增强服务功能。调整商业结构，突出发展服务性商业，满足和刺激居民服务消费。大力发展城市社区服务业，在重点街区和住宅新区建立一批社区商业服务中心，重点拓展家政、保洁、维修、物管、洗染、装修以及文化娱乐、休闲健身等以方便居民生活、提高居民生活质量的服务领域。积极发展餐饮服务业，培育扶持一批餐饮大店名店，突出抓好渝中区八一路、南岸南山和南滨路等10条重点美食街的培育发展，使其成为都市商业、旅游新亮点。主城区五大商圈还要大力发展金融服务、电信服务、中介服务网络，扩大文化、图书、休闲、娱乐设施，增强综合服务功能。
（2）完善购物功能。主城商贸中心区着力培育完善商业步行街，在建筑装饰、门面设计、店堂商品陈设、霓虹灯广告等方面进一步改造，提升档次，突出特色，打造国内一流的购物设施环境。每个地区商贸中心都应培育一个有一定规模和档次的中心商业街区。培育、引进知名大店名店，五大商圈主要引进世界商业名店和国际先进业态，突出品牌商品经营，形成名店与名品的经营格局。在主城区外环规划建设大型购物中心。地区商贸中心着力引进国内市内大店名店，发展大中型品牌零售商场、综合超级市场。建设培育专业特色街，重点培育家电、通讯、建材、服装等专业一条街。
（3）培育会展经济。扩大会展数量和规模，提高会展水平和质量。重点把“一会一节”、“高交会”、“美食文化节”培育成为全国性的会展活动；办好名特商品展销会、服装节、啤酒节、西部农产品博览会等一批专业会展，扩大其在西部的影响。加快会展设施建设，在主城区建设国际标准展位2000个以上的大型会展设施。地区商贸中心城市结合本地旅游资源和农副产品资源优势，办好一批有地方特色的会展，繁荣市场，活跃流通，刺激消费。
（4）构建信息网络。大力推进电子商务，积极运用现代通讯技术、电子信息技术，搞好信息的集中收集与发布，形成全市商贸信息服务网络体系。依托重庆市电子商务公司，大力发展电子商务应用服务，以企业信息化建设为重点，开展现代网络工程服务，拓宽“网上大市场”覆盖面，提高运用水平。
（5）发展现代物流。规划建设大渡口──九龙坡、上桥、北部新区和万州四大物流园区。构筑综合交通网络和信息网络平台，加快公路、铁路、水路和航空建设，形成综合交通运输网络，为大宗物资流通提供方便快捷通道；构筑公共信息网络平台，鼓励物流企业运用现代信息技术，通过网络平台和信息技术，连接企业经营网点，实现资源共享、信息共用，形成初步的现代物流基础服务网络体系。重点支持发展大型连锁企业配送中心、生产加工企业物流配送系统、第三方物流企业等物流经营实体，引导、鼓励批发、仓储、货运、邮政等传统物流企业向现代化第三方物流企业发展。
（二）培育十大流通骨干企业
培育一批流通骨干企业，是提升重庆商贸竞争力十分重要的举措，是建设长江上游商贸中心的重要内容。“十五”期间，我市要着力培育30家在西部、在全国有影响和竞争力的大型批发、零售、物流、餐饮企业和集团，并从中打造十大极具代表性的骨干企业，使其在现代流通中发挥流通引领作用。
1．发展目标
“十五”期间，保持10%以上的快速增长，到2005年，培育销售规模上50亿元以上的骨干企业达到6家，10亿元级的企业达到5－10家。
2．发展定位
十大骨干企业要发展成为制度新、机制活、营销技术先进、核心竞争力强、社会影响力大的大型流通企业，具有行业的领头羊作用和示范作用，其经营规模在西部同行业中排名前列。
3．主要措施
（1）加快建立现代企业制度。围绕制度创新，以股份制为主要形式，加大产权制度改革力度，按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，建立规范的现代企业制度。鼓励支持骨干企业通过中外合资、相互参股、规范上市等产权多元化形式，改制为有限责任公司或股份有限公司。资产规模大、业务范围广的，建立母子公司制的企业集团。完善内部治理结构，建立责权明确、各负其责、有效制衡、协调运转的企业管理运行机制。
（2）提升主业优势。以提高竞争力、扩大市场份额为目标，在巩固现有经营的基础上，积极稳妥的向西部地区及全国扩张网点，加大辐射力度，扩大主业经营的规模和范围，不断提升主业优势和竞争力，成为西部地区流通企业的领头羊。强化精品、特色战略，突出特色经营，精品销售，创建多层面的服务精品、促销精品，扩大社会影响，促进主业发展，引领行业进步，全力打造企业形象品牌，扩大市场占有率。
（3）强化核心竞争力。针对激烈的市场竞争，根据自身特点、行业发展和社会需求，积极调整经营业态。批发企业积极向分销和物流配送、电子商务发展；零售业要发展各类连锁经营和以供应链为核心的网上商品采购；餐饮业要注重发展包括原辅材料经营在内的以品牌、特色为基础的特许、加盟连锁经营。通过业态的调整，实现低成本、零库存、快增长、高效益。
（4）全面推进以信息技术为核心的现代管理。注重将先进的信息技术和新的管理理念有机结合，在现有实时收银系统（POS）的基础上，进一步完善商业管理信息系统的建设。尽快实施以供应链/需求链为基础的商业流程重组，同时导入客户管理系统、电子订货系统等现代营销管理手段，逐步探索企业资源计划的应用，深化商业职能运用程度，提高信息化应用水平。
（三）建设培育100个社区商业服务中心
社区是社会物质文明和精神文明建设的重要场所。发展社区商业服务业，是加快我市商业布局调整的战略性措施，有利于满足和刺激消费，扩大内需，促进就业。
1．发展目标
2002年至2005年，在主城9区及万州区、涪陵区、合川市、永川市、江津市规划建设100个社区商业服务中心，其中街道片区型社区72个，住宅小区型社区28个，覆盖户数72.1万户，覆盖人口224.1万人，占14个区非农业人口比重50%。
2002年在渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区培育10个示范型社区商业服务中心，覆盖户数13.3万户，人口39.2万人。2003年至2005年，每年规划建设30个社区商业服务中心，“十五”期末，全市建成规范化的社区商业服务中心100个（见附表2）。
到2005年，在社区发展150个连锁超市，400个专卖店、专业店、便民店，销售额实现30.6亿元。全市初步形成以日用百货、副食品连锁超市为核心、各种专卖店、特色店、便民店相配套的社区商业服务网络。
2．功能配置
社区业态发展，按必备性业态和选择性业态进行配置。必备性业态主要满足居民基本生活消费需要，包括综合副食超市、便利店和洗染、维修服务店、理发店、药店、废旧物资回收等。选择性业态主要满足居民个性化消费需要，包括专卖店、餐饮、休闲娱乐、健身、美发美容等服务性业态。必备性业态发展，要加强政府引导，选择性业态发展，主要依靠市场调节。
社区商业服务中心在功能上应具有：（1）购物功能，为社区居民提供主副食品、日常生活用品等。（2）传统服务功能，为社区居民提供理发、洗染、维修服务等，满足社区居民日常生活的需要。（3）餐饮服务功能，为社区居民提供早餐、正餐，保障学生、老人用餐，满足专项需求。（4）再生资源回收服务功能，保证居民废旧物资的回收利用。（5）家政服务功能，为居民提供家务料理、家教以及保洁、管道疏通等服务。（6）现代服务功能，为居民提供代购、订购、快递、代收水电费电话费等服务，建设文化、娱乐、休闲、健身等服务设施，满足社区居民文体消费需求。
3．规划要求
根据我市地理特点，社区设置分为街道片区型社区和住宅小区型社区。社区商业服务的发展模式主要以建立集中型的社区商业服务中心为主，结合配套分散型的商业服务网点。加强社区商业服务中心建设规划，探索居住功能与商业功能合理配置的路子，新规划建设的住宅小区，凡具备条件的都应设立相对独立的社区商业服务中心。
街道片区型商业服务中心。按现有居民居住划分街道片，在相对集中人口达到2－3万人的片区选点设置。中心经营面积不低于5000平方米，以经营食品、日常生活用品为主的综合超市和经营蔬菜等鲜活商品为主的室内菜市场为骨干，配套设置便利店、药店、理发店、洗染店等居民必备业态，一般至少有1个1000平方米以上的经营粮油副食品、小百货等生活用品的综合超市（也可有1个500平方米左右的生鲜食品超市），4－5个100平方米以上的便利店，1－2个洗染店，45个理发、维修等便民服务店。在1-2平方公里范围内可为社区居民基本生活服务。同时积极发展文化、娱乐、健身、休闲以及家政、保洁、邮政、储蓄、废旧回收等多种服务项目。
住宅小区型商业服务中心。一般指新开发的居民住宅小区，人口达到5000至1万人。中心商业营业面积不低于3000平方米，超市、便利店、药店、维修服务等为必备型业态，配套形式多样的休闲娱乐、健身、餐饮、美容美发、图书、邮政等便民服务经营项目，在小区范围内可以满足居民基本生活需要。
4．主要措施
（1）引导大型商业企业入驻社区。支持鼓励大型商业企业进入社区经营，把现代商业业态、品牌商品经营、先进服务管理引入社区，提高社区商业的组织化程度和经营层次。引导大型商业企业把社区商业作为自身调整经营结构、扩大经营规模的发展重点，通过社区商业的开发，拓展一批连锁店、专卖店、专业店等商业服务网点，扩大市场占有份额。
（2）提升社区商业业态。按照流通现代化的要求，将社区传统的百货店、各种小商店和各类市场改造成专卖店、专业店，以及转为经营各类新的服务项目的专业服务网点。注意把社区信息化与商业信息化结合起来，尤其把电子商务的终端延伸到社区的连锁超市和各类便利店、专业店，提高社区商业信息化程度。
（3）统一规划，有序发展。各区要把社区商业设施的建设发展列入各区城市建设总体规划。社区商业发展规划要做到总量适度，布局合理，规划一经确定，不得随意更改。商业主管部门要积极配合规划部门，参与社区商业设施的规划。
（四）建设100个小城镇
商业群小城镇是连接城乡的纽带和农村流通的支撑。抓好小城镇建设，加快小城镇商业的发展、规范和完善，是活跃农村流通的战略措施，是全面拓展和振兴我市农村市场的重要途径。
1．发展目标
“十五”期间，全市县以下社零总额增速提高到8%以上。其中，100个小城镇社零总额年均增长达到10%，2005年实现102亿元，比2001年增长62%；商业服务覆盖面达到600万人，占县以下总人口的28.5%。2002年培育发展10个示范性小城镇商业群，2003年至2005年，每年培育发展30个（见附表3）。
2．小城镇商业发展模式和商业设施配置
小城镇商业要紧密结合城镇化和农业产业化发展战略，并同地区中心镇和亿元镇建设以及区县工业园区建设相衔接，以改善农村消费环境、培育农村消费热点、扩大农村消费总量、强化对农业生产及技术服务为着力点，积极发展新型商业业态，大力推进和完善商业服务设施建设，强化和提升商业服务功能，全面启动农村市场，促进农村经济持续发展。
根据小城镇的地理位置、交通状况、资源情况等因素，小城镇商业发展模式分为工矿主导型、集散主导型、旅游主导型和乡镇企业主导型，根据不同特点形成各具特色的商业业态结构、经营结构和布局结构。
工矿主导型。具有居住人口多，购买力稳定，有一定消费档次的特点。商业服务网点的发展要适应生产和城镇居民及周边农村的消费需要。重点引进大店、名店，开办综合超市，兴建和规范室内集贸市场，发展品牌专卖店、便利店、餐饮、修理、旧货调剂、休闲健身、娱乐等商业设施。
集散主导型。具有交通便捷、商贸较发达的优势，是大宗产品的集散基地。重点建设培育专业批发交易市场，同时规范交易秩序，配置汽车站场，增加交通线路，整治周边环境。商业服务网点配置要为商品集散服务，发展吃、住、行、商务洽谈、休闲娱乐等商业网点。
旅游主导型。充分利用风景名胜、自然和人文景观资源，开发培育旅游品牌，提高旅游景点知名度，增强接待服务能力。兴办能满足不同档次需求的宾馆酒店、农家乐、特色餐饮、休闲娱乐等服务网点，规范配置旅游商品市场、旅游商品专卖店。
乡镇企业主导型。拥有农产品、矿产品和加工工艺资源，有一定的工业发展优势。着力增加小城镇居住人口，培育人气，营造商业氛围，开展各种工商活动。重点配置专业市场、室内集贸市场，发展连锁店、专卖店、餐饮、娱乐等商业网点。
小城镇商业发展要区分地区间不同经济发展水平。一般居住人口较多，经济条件较好的城镇，可按照社区型商业模式配置商业设施，商业网点布局以集中配置为主，与居民住宅相分离，形成相对独立的经营区域。经济欠发达的城镇可根据资源优势，培育发展农副产品交易市场和集贸市场，尤其鼓励发展个体经营户和农副产品贩运大户。发展小城镇商业，要注重发挥农村基层供销社的作用，以推进“两社两化”为重点，将生产生活服务向村社延伸。
3．主要措施
（1）加强规划。从今年起，市流通主管部门把小城镇商业建设纳入对各区县（自治县、市）的年度工作考核目标。各级应把小城镇商业建设列入重要议事日程，结合实际，制定切实可行的商业发展规划，积极做好分类指导工作。
（2）政策引导。认真落实《重庆市实施西部大开发若干政策措施》（渝委发〔2001〕26号）、《关于进一步加强小城镇建设的决定》（渝委发〔1999〕35号）和《关于推进商贸流通现代化加快商贸流通业发展的意见》（渝府发〔2002〕43号）等有关政策措施。各区县（自治县、市）、镇人民政府要根据本地实际，研究制定具体政策实施意见。
（3）培育典型。2002年选择10个经济实力较强，有较好商贸流通发展基础，商业气氛浓郁的重点小城镇为商业发展示范镇，抓紧搞好规划，合理布局商业设施，发展新型业态，促进小城镇商业快速发展。注重研究小城镇商业的依托点和产业带动性，尤其搞好与地区中心镇建设、亿元镇建设、县乡工业园区建设的有机结合，形成各类产业之间的相互促进和协调发展，提高小城镇的城镇化、市场化水平。
（五）新设1000个规范化的连锁店铺
连锁经营是流通现代化的重点。“十五”期间，要加快连锁发展步伐，提高连锁经营比重，推进商业零售业、服务业的重组、改造和扩张，提升重庆商贸流通竞争力。
1．发展目标
到2005年，新增1000个规范化的连锁店铺，全市有一定规模的规范化的连锁店铺累计达到2600个以上，连锁销售额实现150亿元，占社会消费品零售额比重15%。骨干连锁企业单店经营规模提高20-50%，总店经营规模翻一番以上。
通过资产兼并、联合、重组、特许经营等方式，提高连锁企业组织化程度，实现规模经营，力争年销售额上10亿元的连锁企业达到5-10家。
2002年全市有一定规模的、规范化的连锁店铺达到1600个以上，连锁销售额实现65亿元，增幅达到40%以上。2003年到2005年，新增设人民生活必需的规范化的副食连锁超市、服务连锁网点、家电、药品等专卖店、便利店共计1000个，其中2003年发展400个，2004年发展300个，2005年发展300个。通过5年努力，实现我市连锁业态的多样化，形成大型综合超市、仓储式商场、专卖店、便利店等配置合理的商业零售体系。
2．发展类型和区域分布
发展类型上，新设超万平方米的大型商场10个；1000平方米以上的大中型副食超市90个，500平方米的小型副食超市130个；家电专业连锁超市30个；图书、药品、洗染等连锁专卖店、便利店740个。
区域分布上，主城9区社区，发展150个副食超市，400个专卖店、便利店、洗染服务连锁店铺；远郊区县（自治县、市），发展80个副食超市，370个专卖店、便利店、洗染服务连锁店铺。家电超市重点向区县（自治县、市）扩展。
3．主要措施
（1）加强经营结构调整。突出以日常生活用品和“菜篮子”食品为主体经营商品，逐步提高生鲜食品经营比重，满足人民群众日常生活需要。强调提高经营服务质量，从源头上杜绝假冒伪劣商品进入连锁企业，为消费者提供信得过的商品和服务。
（2）完善连锁企业规范化管理。突出连锁经营规范化，逐步做到“八统一”，即统一标识、统一采购、统一配送、统一核算、统一管理、统一价格、统一服务规范和统一宣传。尤其强调“统一采购”、“统一配送”，统一配送率要达到70%以上，做到成本低、效率高、价格优。
（3）扩大连锁发展的行业范围。鼓励连锁经营向图书报刊、通讯、汽车销售、加油站、农资经营等行业延伸，积极推进装修装饰、租赁、维修、美容美发、洗染、家政、娱乐健身等服务业连锁的发展。
（4）提高连锁企业信息化水平。普及计算机管理系统应用，运用现代化、信息化手段，加强配送中心的管理和冷藏链的建设，提高连锁企业的科技含量和信息化水平。
（六）发展1000万元级的边贸市场和市外分销机构
发展边贸市场和市外分销机构，是强化重庆商贸对外辐射功能的重要措施。“十五”期间，立足于我市农副产品资源优势和地方骨干产品，积极发展边界市场和对外分销机构。
1．发展目标
“十五”期间，省际边贸市场交易额，年均增长12%以上，2005年交易总额达到278亿元。培育40个边贸市场，其中10个重点边贸市场，30个小集镇边贸市场，2005年每个重点边贸市场交易额达到1亿元以上，每个小集镇边贸市场达到1000万元以上，边贸市场对外辐射比重达到50%以上（见附表4）。
全市经委、商委、外经委、农办四大系统目前共设立市外分销机构464个，总销售额75.5亿元，境外分销机构18家，外贸出口11.02亿美元。到2005年，四大系统市外分销机构发展到600个，总销售额达到120亿元，境外分销机构增加到25家以上，外贸出口达到15亿美元。
2．边贸市场发展规划和措施
重点边贸市场。在10个区县（自治县、市）选择10个边贸大市场进行重点培育。这些市场，所在县域与周边各省紧密接壤，口岸交通优势明显，产业支撑突出，对周边地区有较大影响力。到2005年，万州、永川、合川、荣昌的一批市场要发展成管理规范、配套设施完善、聚集辐射能力较强的大型市场，市场成交额分别达到5亿元和10亿元以上，成为长江上游的骨干市场。黔江、开县、潼南、南川、石柱、秀山的边贸市场，依托当地资源优势，与农业产业化紧密结合，突出经营特色，扩大对周边地区的辐射，市场成交额达到1亿元以上。
小集镇边贸市场。在19个区县（自治县、市）与外省直接接壤的小城镇，选择30个市场作为培育重点。这些市场，所在区域具有资源、产业优势和对外辐射便捷的特点。
渝东南地区，是我市少数民族集中、边贸优势突出的地区，主要抓好一批市场的新改扩建项目，突出中药材、山货、土特产品、木材、绿色食品及矿产资源等特色商品的开发和利用，形成独具特色的边贸格局。
渝西地区，有良好的经济基础、较发达的交通条件和区位优势，具有“连接成渝，辐射川黔”的功能，重点依托其较强的工业加工优势和农业产业化优势，培育发展以农副产品、食品、畜牧商品等为主的边贸市场。
渝东北地区，利用三峡库区移民迁建和产业结构调整的契机，结合库区生态经济区发展的特点，重点发展以旅游商品、土特产品、绿色食品等为主的边贸市场。
主要措施：
（1）引导、鼓励社会资金投资发展边贸市场，加强市内重点骨干市场与边贸市场的对接，支持经销大户进入市场，特别是引入地方名优产品，扩大对周边地区的辐射力度。
（2）完善市场配套功能，改善道路、通讯等基础设施，增加运输、餐饮、住宿、休闲娱乐等服务功能，培育发展交易中介服务机构，创造良好的经营条件。
（3）整治市场环境，加强工商、质监、公安等部门的协作，突出对周边治安环境的整治，打击制售假冒伪劣商品的违法行为，规范市场交易秩序，树立边贸市场的形象和信誉。
3．发展外销机构的重点和措施
围绕地方工业品的扩销，重点加快我市工业企业市外分销机构的发展。全市市外分销机构每年增加7%，销售规模每年增长13%。
主要措施：
（1）加强工商联手，共建分销机构。依托我市支柱产业，重点在汽车、摩托车、医药、建材、食品等行业，鼓励大型工业企业与大型商业企业（集团）联手，实行强强联合，共同组建分销机构，有步骤地在全国建立分销网络体系，进一步完善各种分销组织和分销方式。
（2）扩大名优产品的分销。国内市场的拓展主要靠名优产品。市外分销机构的组建发展要以名优产品，特别是名优地方产品为载体。要通过国内市场的扩销，增强我市名优产品在全国的知名度和影响力，特别在化工、医药、机电、汽摩、仪表等领域，加大对外扩销力度，促进我市工业支柱产业发展。
（3）加大商业对外扩张力度。重点商贸企业要发挥规模、管理、品牌优势，积极对外扩张设点。引导支持重百大楼、新世纪百货、和平药房等知名品牌企业在重庆周边地区发展分店。
发挥重庆餐饮业优势，鼓励大型餐饮企业积极向市外发展餐饮直营连锁和加盟连锁，力争2005年新增500个市外连锁店，销售额新增15亿元。
（4）积极开拓国际市场。帮助有条件的企业包括民营企业在国外设立分销机构。国外市场重点拓展东南亚、日本、韩国、伊朗、俄罗斯等国家和地区。
四、有关政策
实施“双十百千”工程，涉及面广，工作量大，任务艰巨。各级政府要加强对这项工作的指导，市商委具体负责全市“双十百千”工程的组织实施，市级有关部门要密切配合，落实有关政策措施。各区县（自治县、市）人民政府要加强领导，加强协调，确保“双十百千”工程各个项目的按时完成。
为保证“双十百千”工程的顺利实施，明确以下政策：
（一）商业企业发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通，符合条件的经相关部门审核，享受《关于推进商贸流通业现代化加快商贸流通业发展的意见》（渝府发〔2002〕43号）中的7条政策。评选商贸流通企业30强，对进入30强的商贸流通企业，由市政府予以命名表彰，并参照“工业50强”的有关政策执行。
（二）加强社区商业建设规划，对社区商业设施实施统一规划管理。在新区开发、旧城改造中，商业设施要与城市建设同步规划、同步改造、同步建设。凡列入100个社区商业服务业发展规划的商业设施或经营项目，可按《重庆市发展社区服务业暂行规定》（渝委办发〔2001〕47号）有关政策执行。对社区商业服务中心的经营者应颁发《社区服务业证书》，凭证书和税务登记证，可享受以下税收优惠：新办的服务型企业（国家限制的行业除外），当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上并与其签定3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定、税务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；当年新招用的下岗失业人员不足30%的，根据招用人数，按一定比例减征企业所得税。对社区居民服务业，经税务机关批准，2003年底前免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。
（三）从2002年起，商业结构调整资金主要用于“双十百千”工程的配套实施，在资金安排上，实行项目库管理方式，资金投入必须同目标挂勾，同规划挂勾，同进度挂勾，同资金配套能力挂勾，同三大重点挂勾。对未纳入“双十百千”工程项目库管理的，原则上不再安排商业结构调整资金。
（四）将100个小城镇商业及边贸市场发展纳入全市城镇化发展总体规划，并参照享受小城镇建设的相关政策：（1）试点镇收取的城市建设配套费，应不低于70%留项目所在地，并将商业设施建设纳入城镇基础设施建设范畴。（2）征收的交通重点建设附加费由市财政返还，全部留本镇用于基础设施建设。（3）工商部门收取的市场管理费，应不低于70%留本镇用于市场建设。（4）各级商业银行和农村信用社，要增加商业设施建设和流动资金贷款，对于符合贷款条件的，应尽力满足贷款要求。（5）对小城镇商业设施用地，包括边贸市场建设用地，应优先纳入所在区县（自治县、市）用地计划。
（五）对市内获得外贸进出口经营权的商业企业按国家规定经批准到境外设立批发零售网点、连锁店、专卖店等开拓国际市场的活动，并能扩大我市商品出口的，给予重庆市国际市场开拓资金适当资助。
（六）各区县（自治县、市）根据自身的财力情况，在“十五”期内，每年安排适当额度的资金，专项用于本地商业结构调整，扶持“双十百千”工程重点项目的建设。
附表1： “1+9”商贸中心区社零总额增长目标
单位：亿元
区域 地区 2001年2005年年均增长％
主城商贸中心
渝中 100 151．811
江北 35．2 55；4 12
沙坪坝 37．1 57．3 11．5
九龙坡 55．2 86．8 12
南岸 30．4 47．6 11．9
地区商贸中心
万州 28．2 4613
黔江 9．314．9 12．5
涪陵 21．5 33．8 12
江津 26．6 41．8 12
合川 25．7 43．1 13．8
永川 24．5 38．6 12
南川 11．6 18．3 12
开县 17．6 29．2 13．5
长寿 18．5 30．2 13
附表2： 100个社区商业服务中心发展进度规划
序号地区\年度合计2002年2003年2004年2005年
┌───────────────────────────────────────────────────────┐
│10010303030 │
├─┬─────────────────────────────────────────────────────┤
││1、渝中14华一坡▲、大坪两路口、竞地花园▲、九坑子▲、菜园坝、大溪沟桂花园新村▲、望龙门、 │
││化龙桥南纪门、王家坡、上清寺、枇杷山▲│
││2、江北15大路(大石坝)、五里店石门、玉带山、正街石油、天源▲、南方上格林▲、唐家沱、鱼嘴 │
││董家溪、刘家台、江北蜮、溉澜溪、郭家沱│
│主│3、沙坪坝12天星桥、土湾磁器口、双碑、上桥歌乐山、井口、陈家桥、青木关凤天路▲、学林雅园▲、 │
││都市花园▲│
││4、九龙坡11石坪桥、黄桷坪谢家湾、中梁山田坝、冶金村▲、西郊三村▲滩子口、铜罐驿、白市驿中 │
│城│梁山玉清寺▲、西彭│
││5、南岸10交院▲、龙门浩弹子石东山坪、弹子石石桥、海棠溪花园路、铜元局南山、长生桥、黄桷 │
││垭│
││6、大渡口4——————新山村大堰二村▲、革新村▲新工村(九宫庙)│
│区│7、北碚7——————朝阳天生街、文星湾月亮田▲、天生桥龙凤、歇马、城北新区▲│
││8、巴南5——————鱼洞、李家沱鱼洞大江、土桥花溪│
││9、渝北6——————龙湖花园▲、翠湖路宝圣西路、加州花园▲双凤、洛渍│
├─┼─────────────────────────────────────────────────────┤
││10、万州5——————百安红光▲、牌楼▲双河口▲、枇杷▲ │
││11、涪陵5——————荔枝、敦仁崇义、桥南李渡 │
││12、江津2————————————花园／小区▲城南／小区▲ │
││13、合川2——————瑞山西路▲——————大众花园▲ │
││14、永川2——————西大街——————宣花路 │
││注：住宅小区“▲”，其它为街道型。│
└─┴─────────────────────────────────────────────────────┘
附表3：100个小城镇商业发展进度规划
序年度 合计 2002年 2003年 2004年 2005年
号地区
10010 35 35 20
1 万州 4分水镇 武陵镇 白羊镇 龙沙镇
2 黔江 4濯水镇 石会镇 马喇镇 黑溪镇
3 涪陵 4——— 白涛镇、 珍溪镇 新妙镇
龙潭镇
4 万盛 2——— 南桐镇 关坝镇 ———
5 江津 3白沙镇 珞璜镇 油溪镇 ———
6 合川 4太和镇 三汇镇 涞滩镇、 ———
钱塘镇
7 永川 3——— 双竹镇、 临江镇 ———
三教镇
8 长寿 4——— 云台镇、 狮子滩镇、 ———
葛兰镇 洪湖镇
9 綦江 4三江镇 打通镇 永新镇 东溪镇
10潼南 3——— 塘坝镇 柏梓镇 双江镇
11铜梁 4安居镇 虎峰镇 平滩镇 旧县镇
12大足 3龙水镇 邮亭镇 万古镇 ———
13荣昌 4——— 广顺镇、 吴家镇 安富镇
双河镇
14璧山 4——— 青杠镇、 来风镇、 ———
丁家镇 大路镇
15梁平 3——— 屏锦镇 袁驿镇 云龙镇
16城口 2——— 葛城镇 巴山镇 ———
17南川 4——— 南平镇 水江镇、 鸣压镇
大观镇
18丰都 4——— 高家镇 社坛镇 董家镇、
十直镇
19垫江 3——— 高安镇 新民镇 澄溪镇
20武隆 4江口镇 白马镇 鸭江镇 仙女山镇
21忠县 4——— 拔山镇 汝溪镇、 石宝镇
新立镇
22开县 4——— 长沙镇 临江镇 享口家镇、
温泉镇
23云阳 3——— 江口镇 盘石镇 红狮镇
24奉节 2——— 公平镇 吐祥镇 ———
25巫山 3——— 福田镇 官渡镇 大昌镇
26巫溪 2——— 上磺镇 文峰镇 ———
27石柱 3——— 西沱镇 下路镇 鱼池镇
28秀山 3——— 清溪镇 龙池镇 溶溪镇
29酉阳 3龙潭镇 麻旺镇 龚滩镇 ———
30彭水 3郁山镇 保家镇 高谷镇
附表4： 边贸市场建设项目表
单位：亿元、万平方米
2001年 2005年
序号 地区 市场名称占地面积 建筑面积成交额 占地面积 建筑面积成交额 年均增长%
合计 37.92 27.4 31.3 119.34 101.463.816
万州
1、小天鹅综合批发市场3.80911.4 14.6730 2015
2、龙驹边贸综合市场------------ ------ 1.67 2.20.30------
3、罗田边贸市场0.340.20.10 0.67 0.40.1714 4
黔江
4、南海城商业广场2.00212.00 2.120
5、邻鄂镇边贸市场1.741.20.08 4.00 4.80.1313
6、南海镇边贸市场1.340.20.05 5.80 1.20.1019
7、黎水镇边贸市场0.800.20.07 3.34 10.1214
万盛
8、青年镇综合市场2.000.40.18 4.00 10.3518
9、石林镇农贸市场------ ------------ 0.67 1.50.20------
江津
10、石蟆边贸综合市场0.67 0.20.10 1.00 0.40.2019
合川
11、重庆北部装饰建5.34 513.3415 5------
材仓储批发市场
12、二郎集贸市场 ------ ------------ 1.93 1.10.50------
永川
13、永川农副产品10.673.53.710.6786.2 14
综合批发市场
14、朱沱滨湖综合1.00 0.10.15 1.40 0.50.2514
农贸市场
綦江
15、赶水边贸市场------ ------ ------ 4.00 30.90------
潼南
16、潼南无公害------ ------ ------ 2.00 21 ------
蔬菜批发市场
17、玉溪镇迎龙市场------ ------ ------ 0.80 10.20------
大足
18、中敖镇边贸市场 0.530.40.09 1.00 0.80.1514
荣昌
19、重庆饲料兽药 2.671.4813.345.41313
批发市场
20、清江镇仔猪市场 0.130.10.07 0.34 0.10.1112
21、龙集禽苗交易市场 0．20 0.10．150．400．2 0．428
梁平
22、新盛综合市场 0．27 0．2 0．100．730．6 0．20 19
南川
23、南川市中心市场 0．80 0．5 1．7 5．2023．217
24、金山镇山货市场 0．20 0．1 0．050．340．3 0．10 19
25、大有边贸综合市场 ----- ---- -----0．400．5 0．14 ------
开县
26、开县工业品市场 0．27 0．6 1．5 0．8722．514
27、义和镇工业品市场 0．27 0．2 0．080．400．8 0．13 13
28、南雅镇农贸综合市场 0．20 0．3 0．100．400．9 0．16 12
奉节
29、兴隆综合交易市场 0．34 0．9 0．500．6720．80 12
巫山
30、庙宇镇边贸市场 ----- ----------5．000．5 0．10 ------
31、骡坪镇边贸市场 ----- ----------3．000．4 0．20 ------
巫溪
32、渝陕鄂边贸市场 ----- ----------0．731．9 0．30 ------
石柱
33、黄水黄连专业市场 0．34 0．2 10．340．6 1．49
34、临溪兔毛专业市场 0．20 0．1 0．300．400．1 0．50 14
秀山
35、渝鄂湘黔综合批发市场 0．67 0．5 0．8 3．3441．924
36、石堤综合交易市场 ----- ----------3．3440．20 ------
37、洪安渝湘黔边贸市场 ----- ----------2．0010．10 ------
38、梅江边贸市场 ----- ----------3．3450．30 ------
酉阳
39、李溪边贸市场 0．53 0．2 0．101．000．8 0．18 16
40、大溪镇边贸市场 0．60 0．3 0．060．800．6 0．11 16
注：2001年市外成交额占29％，2005年市外成交额达到50％以上。新增建筑面积84万平方米，新增投资8．4亿元。
