各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位： 《郑州市2002年投入产出调查与编表工作方案》和《郑州市第二次对外经济普查方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。 为加强对这两项调查工作的领导，市政府决定建立市投入产出调查和对外经济普查联席办公会议制度，负责调查工作中重大问题的协调、处理。各县（市）区人民政府、各有关部门和单位要结合实际建立相应的机构，加强领导协调，切实做好投入产出调查和对外经济普查。
二○○二年九月二十日
郑州市2002年投入产出调查与编表工作方案
根据《国务院办公厅关于进行全国投入产出调查的通知》（国办发〔1987〕18号）、《国家统计局关于开展2002年全国投入产出调查工作的通知》（国统字〔2002〕13号）及《河南省人民政府办公厅关于印发全省2002年投入产出调查与编表工作方案全省第二次对外经济普查方案及建立省投入产出调查和对外经济普查联席办公会议制度的通知》（豫政办[2002]58号）精神，为做好我市2002年投入产出调查与编表工作特制定本方案。
一、调查的意义和目的
投入产出调查及通过调查编制的投入产出表，是分析和研究社会再生产过程各环节、国民经济各部门之间经济技术联系、制定社会经济发展计划和预测发展趋势的重要工具。搞好投入产出调查与编表工作，目的是为宏观经济调控和企业经营管理提供决策依据。
2002年投入产出调查的工作目标是：在省统计局、市投入产出调查和对外经济普查联席办公会议的领导下，精心组织、加强管理、准确填报、认真核算、保质保量，按时完成全市投入产出调查任务，高质量编制郑州市投入产出表。
二、工作任务
2002年投入产出调查工作任务是，全面完成调查任务，高质量编制郑州市2002年投入产出表，以满足我市宏观经济管理与决策的需要。
1．对700多个重点调查单位进行投入产出结构调查，其中工业企业调查单位 380个，非工业企业调查单位320个。
2．对全市1610个规模以上工业企业进行全面调查、7354个规模以下工业企业及4万多家个体工业经营单位进行抽样调查，以获取按产品部门计算的工业总产值和废品废料销售值。
3．对全市年固定资产投资额在500万元以上的投资项目或单位进行全面调查，以获取固定资产投资结构资料。
4．在全市6个县（市）中选取2个县（市），进行农业投入产出调查，以获取农业消耗结构资料。
5．对第三产业中30多个行业部门服务总值进行调查，以获取编表所需的第三产业分行业总量资料。
6．对187万个城乡住户进行抽样调查，以获取消费结构资料。
7．对重点调查单位产品和服务的流入流出进行重点调查，以获取所需的流入流出结构资料。
8．对基层数据进行审核和加工处理，生成22张汇总表。
9．利用基层调查数据和各产业部门总量及结构指标，编制郑州市2002年投入产出表。
三、组织领导
1．组织机构及职责
为加强对投入产出调查工作的组织领导，市政府建立了郑州市2002年投入产出调查和对外经济普查联席办公会议制度。其主要职责是，审定调查编表方案，督促检查并协调处理调查中的重大问题，保证各系统、各单位认真协助投入产出调查工作，提供必要的核算资料，保证各项调查任务的完成。
联席办公会议下设市投入产出办公室，办公地点设在市统计局，负责投入产出调查及编表的具体组织实施及日常工作。其职责是：负责制定调查方案，部署基层调查工作，培训、检查指导调查单位填报，审核验收调查资料，进行数据处理及汇总工作，编制郑州市投入产出表并组织开发应用。
2．调查对象的职责
调查对象的职责是高质量填报投入产出调查表。各重点调查单位应组建由一名主要领导挂帅，计划、统计、财务、供销等职能部门参加的投入产出调查班子，协调各业务部门之间的关系，负责组织领导投入产出基层调查表的填报工作，解决业务技术方面的有关问题，进行调查数据的审核、定案及填报工作。
四、工作总体安排
1．准备阶段
2002年9月底以前，制定《郑州市2002年投入产出调查与编表工作方案》，组建投入产出调查领导机构和工作机构，抽选重点调查单位，全面部署投入产出调查工作。
2002年10-11月，进行企业投入产出调查试点。
2002年12月份，向统计部门部署调查工作，完成对各县（市）区投入产出办公室工作人员的培训。
2003年1月份，完成对调查单位的业务培训。
2．填报及检查验收阶段
2003年1月，市统计局有关专业处及调查队布置分行业工业总产值和废品废料销售值、固定资产投资结构、农业消耗结构、住户消费结构等资料的填报工作。
2003年3月，市投入产出办公室到各县（市）区及重点调查单位检查填报工作，解答填报中出现的问题，并采用简报形式及时向重点调查单位反馈。
2003年3月底前，重点调查单位按照调查制度和操作手册的要求进行填表、自审，并将调查结果上报所在地投入产出办公室。
2003年4月，市投入产出办公室对本市所有重点调查单位的报表进行初审，发现问题要查询修正，审核无误后于4月底前上报省投入产出办公室。
2003年5月底以前，市统计局有关专业处及调查队向市投入产出办公室提供编制投入产出表所需资料。
2003年6-9月，市投入产出办公室搜集整理第三产业分行业总量资料和流入流出等资料。
3．数据处理和编表阶段
2003年下半年，市投入产出办公室在完成对基层调查表审核的基础上，对全市调查单位基层数据进行汇总处理，根据基层调查数据汇总结果和有关总量及结构指标，编制郑州市2002年投入产出表。
4．总结和应用阶段
2003年12月，开展投入产出调查评先工作，进行总结和表彰。
2004年5月，进行投入产出分析应用课题招标。利用2002年投入产出表，并结合其他计量经济方法，对郑州市的经济问题进行研究。
2004年12月底，出版发行投入产出应用成果。
五、主要工作措施
投入产出调查和编表工作是一项涉及范围广、工作量大、要求高、任务繁杂的系统工程。各单位要按照确定的工作职责采取得力措施，加强领导、精心组织、相互配合，搞好协调，确保投入产出调查数据准确，保证高质量地完成编表任务。
1．重视宣传工作，保证信息畅通
采取多种方式，通过各种媒体，加强对投入产出调查重要意义的宣传，为顺利开展调查工作奠定良好的基础，争取各部门、各调查单位的理解与支持。在调查中要做到信息畅通，通过简报形式及时沟通上下情况，交流调查经验，为投入产出调查的前期准备和调查工作顺利进行提供服务保障。
2．切实加强领导，搞好组织协调
市联席办公会议成员单位、各级投入产出调查机构和调查单位，要按照省和市有关文件精神的要求，在市联席办公会议统一领导下紧密配合、协调工作，加强对调查数据的监控、审核、指导和处理，及时协调填报过程中出现的问题，切实保证调查工作正常进行。
3．加强财务管理，保证经费支持
根据国务院办公厅国办发[1987]18号、国发[1994]42号和《国家统计局、财政部关于印发<关于统计部门周期性普查和大型调查经费开支问题的暂行规定>的通知》（国统字[1995]133号）等文件精神，投入产出调查经费采取分级负担的原则，由投入产出办公室提出概算，同级财政部门纳入相应年度的财政预算，给以经费保障。各部门要切实加强专项经费使用情况和效果的考核，提高资金使用效益。
郑州市第二次对外经济普查方案
为反映全市对外经济发展情况，适时、科学地对全市对外经济工作进行宏观指导，进一步扩大对外开放，保证“开放带动”战略的实施，根据《河南省人民政府办公厅转发省统计局关于加强对外贸易统计工作的报告的通知》（豫政办[1995]110号）和《河南省人民政府办公厅关于印发全省2002年投入产出调查与编表工作方案全省第二次对外经济普查方案及建立省投入产出调查和对外经济普查联席办公会议制度的通知》（豫政办[2002]58号）的要求，制定本方案。
一、普查目的
全面反映郑州市外向型经济发展的现状与成果，为各级党委、政府掌握对外经济发展基本情况，适时、科学地进行宏观指导提供依据，为加速对外开放，推动全市经济的发展服务。
1．摸清底数。摸清利用外资的底数，了解和掌握利用外资的规模、投向与构成，为进一步扩大利用外资规模、调控外资使用方向服务；摸清进出口贸易状况，反映全市对外贸易规模及本市产品出口对郑州市经济的影响，为优化出口商品构成、产品结构服务；摸清郑州市国际旅游发展情况，为加快旅游产业的发展服务；摸清技术引进基本情况，反映引进水平和效果；摸清对外投资、承包工程及劳务情况，为指导郑州市开拓国际市场，加速全方位对外开放服务；了解服务贸易现状，为加入世贸组织后全市产业结构的调整服务。
2．利用普查资料和现代计算机技术建立对外经济统计数据库，为入世后的对外经济统计积累全面的基期资料；深入开展分析研究工作，更好地为党政领导和社会各界咨询服务，为进一步扩大全市对外开放服务。
3．改进现行外经统计调查方法，建立系统的、完整的、适应加入WTO要求的地方对外经济统计指标体系，完善对外经济统计制度；理顺统计渠道，规范对外经济统计秩序，为全面提高对外经济统计数据质量创造条件。
二、普查的范围和对象
根据属地统计原则，本次普查的范围和对象是，郑州市及辖区内所有与国外及港澳台地区有经济往来活动的基本单位。
1．全市辖区内利用外资的项目（单位），包括对外借款的用款企业（单位）、外商直接投资企业、外商其他投资企业（单位）；
2．全市辖区内有进出口经营权的企业（单位）和发生出口商品供货业务的限额以上工业生产企业；
3．全市辖区内有技术引进业务的企业（单位）；
4．全市辖区内有境外投资业务的单位和有直接对外承包工程及劳务合作经营权的单位；
5．全市辖区内全部涉外宾馆（饭店）和国际旅行社；
6．全市辖区内从事涉外税收业务的各级税务部门；
7．全市辖区内从事涉外保险业务的专业保险公司；
8．全市辖区内经营外币结汇售汇业务的各级专业银行；
9．全市辖区内从事进出口商品检验的商检单位；
10．全市辖区内其他有涉外经济活动的单位。
三、普查的主要内容
本次普查的主要内容是对外经济活动单位的基本情况、经营情况和对外经济活动的效果，主要包括以下方面：
1．利用外资的基本状况、外资的投资结构、外资的使用效果。对外借款的借、用、还及债务情况；外商直接投资企业的外资到位情况、资产及负债构成和经营状况；外商其他投资规模及效果。
2．对外贸易规模、市场结构、商品结构、经营主体结构、出口商品货源情况、经营情况。
3．技术引进项目的用汇情况、建设情况和引进效果。
4．境外投资基本情况、投资结构及规模效果、对外承包工程和劳务合作基本情况及效益情况。
5．涉外宾馆和各级旅行社接待国际旅游者规模及构成、接待能力及经营情况。
6．涉外税收情况。
7．涉外保险情况。
8．银行结售汇情况。
9．进出口商品检验情况。
10．其他国际服务贸易情况。
四、普查的总体安排
普查年份为2002年，普查时点为2002年12月31日。郑州市第二次对外经济普查大体划分为两个时期共五个阶段。第一时期指2002年底以前，是对外经济普查准备阶段。这一时期主要任务是：组建各级外经普查领导机构和工作机构，制定实施方案，确定对外经济普查目录，进行普查试点，组织有关普查业务培训，做好普查的各项准备工作。
第二时期是指2003年全年。这一时期又划分为普查登记阶段、数据处理阶段、普查资料开发应用阶段和普查工作总结四个阶段。这一时期的主要任务是：实施普查资料登记，完成全部普查资料的采集、审核和数据处理工作，建立普查资料数据库，进行分析论证和开发研究，并进行普查的总结和表彰。
五、普查资料的开发应用
利用普查资料，建立数据库。根据普查资料的不同内容，开展专题研究，对研究课题进行公开招投标，并把分析研究资料 编印成册。各县（市）区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区也应根据实际情况，积极开展对普查资料的开发研究应用工作。
六、普查的组织领导
本次普查在市政府和各级政府的领导下进行，市政府建立了联席办公会议制度，负责全市外经普查的领导、协调工作。联席办公会议下设郑州市外经普查办公室（设在郑州市统计局），负责普查方案的制定及普查工作的具体组织实施等。
各县（市）、区及郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区应结合当地的实际情况，建立普查的领导机构和工作机构，负责本辖区的外经普查工作的具体组织实施。
中央、省直驻郑单位应向当地普查机构提供本单位在郑相关普查资料。
七、普查经费
根据现行财政体制有关规定，参照国家普查经费的筹措办法，这次外经普查所需经费应按分级负担的原则，由郑州市与各县（市）区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区财政分别负担，并列入相应普查年度的财政预算。
八、依法组织普查，确保普查质量
各级普查机构要依照《统计法》和《河南省统计管理条例》组织普查，认真执行统一的普查方案及各种普查标准。各普查对象要按普查表式的要求依法如实填报普查资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。各级各部门都不得干扰普查数据的汇总和上报，对有弄虚作假等违法行为的单位和个人，要依据《统计法》和《河南省统计管理条例》严肃查处。
郑州市投入产出调查和对外经济普查联席办公会议成员名单
召 集 人：王文超副市长
副召集人：刘本昕市政府副秘书长
于向英市统计局局长
成员：李德耀市统计局副局长
程筱平市计委副主任
李中正市经贸委副主任
李宪德市对外经济贸易合作局副局长
李大会市财政局副局长
潘公社市工商局副局长
贺炳岱市旅游局副局长
周新敏市国税局副局长
王刚市地税局副局长
李勇市科技局副局长
孙传峰市统计局总统计师
齐见兴人行郑州中心支行副行长
赵振江郑州海关副关长
联席办公会议办公室主任：李德耀（兼）
