根据深圳市人民政府办公厅《关于组织修订和重新发布市政府及各工作部门规范性文件的通知》(深府办[2001]98号)的要求，我局对原深圳市运输局、深圳市港务局、深圳市公路局注(注：2001年我市机构改革中，撤消原深圳市运输局、深圳市港务局，设立深圳市交通局，加挂深圳市港务局牌子，深圳市公路局为深圳市交通局所属二级局。原规范性文件中所称“市运输局”相应修改为“市交通局”，“各运输分局”修改为“各分局”。)2000年12月31日以前制定的规范性文件进行了全面清理，对需要继续执行的规范性文件作了必要的技术性修改。现决定将《关于加强道路危险货物运输车辆维修工作管理的通知》等35件规范性文件重新发布。原深圳市运输局、深圳市港务局、深圳市公路局2000年12月31日以前制定的规范性文件本次未重新发布的，今后不再执行。
深圳市公路局工程建设管理办法
（1999年4月28日深路管[1999]104号）
第一章总则
第一条为加强局公路工程建设管理，严格执行基本建设程序，规范局公路建设管理行为，建立“统一、开放、竞争、有序”的公路建设管理体系，根据《中华人民共和国公路法》和国家、省、市有关部门的规定，结合局公路工程建设特点，制定本办法。
第二条本办法适用于局公路工程建设管理中建设单位与勘察设计、施工、监理、咨询单位之间的各种经营活动。
第三条公路工程建设管理的目的是确保工程质量和合理工期，控制工程造价，推动技术进步，提高投资效益，促进公路建设事业健康发展。
第四条凡参加局公路工程建设的勘察设计、施工、监理、咨询单位，均需具备法人资格和与公路建设项目规模、技术要求相适应的资质(格)证书并通过资信登记。未进行资信登记的单位，不得进入我局公路工程建设市场。
第二章项目报建
第五条公路工程建设管理实行项目报建制度。公路工程项目报建使用中华人民共和国交通部统一制定的表式。
第六条项目报建必须满足下列要求
(一)建设单位必须具备下列条件：
1．具备法人资格；
2．具有与拟建工程规模相适应的组织管理、技术管理、经济管理人员和相应机构；
3．具备编制招标文件、编制标底、组织开标、评标等能力。
不具备本项第2、3条的，须委托具有相应资格的咨询单位代理。
(二)项目准备情况必须符合以下条件：
1．初步设计文件已经完成；
2．建设资金计划基本落实；
3．工程建设实施计划概要已经完成。
第三章招投标管理
第七条局公路建设工程项目，除经省级交通行政主管部门核准不宜进行招标外，均应实行招标投标制。招标投标工作按照国家计委《工程设计招标投标暂行办法》和《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、《深圳市公路局公路工程施工招标投标管理办法》、《深圳市公路局公路工程施工监理办法》等有关规定执行。
第八条建设单位(业主)只能向通过资信登记并与规定经营范围相符的单位进行招标。招投标活动须公开、公平、公正，不得泄露标底，不得有意压价或附加不合理条件，不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好处。
第九条公路工程招投标，实行招标文件和资格预审审查制度。招标单位须按《深圳市公路局公路工程招标投标管理办法》的有关规定将招标文件和资格预审资料向主管部门报送审查，建设单位(业主)只能向通过资格审查的单位发售标书；在同等条件下优先选择国有大中型公路专业队伍。
第十条投标单位须按照规定的经营范围进行投标，以联合体形式投标公路工程项目时，其主体和协作成员单位均须通过资信登记。在投标过程中不得串通作弊，不得哄抬标价或任意压价抢标，不得向招标单位或有关人员采用行贿、回扣等不正当手段招揽工程。
第十一条局公路工程招投标活动接受纪检监察部门的监督，任何单位和个人不得干预正常的招投标活动。公路建设从业单位不得出让资格证书、资质证书以及营业执照、图签、银行帐号。
第四章合同签订与履行
第十二条公路工程建设的承发包双方，须按照《中华人民共和国合同法》和招投标文件的规定签订合同，并严格履行。
第十三条公路工程承发包合同，须严格执行交通部制定的有关技术标准、规范、规程及批准的设计文件；须严格执行国家和地方的价格政策和造价管理规定及批准的工程概算；须按合理工期确定合同工期。
第十四条建设单位(业主)与监理单位签订的监理服务合同中，须明确监理单位的权限和责任，并须与施工合同中赋予监理单位的权限和责任相一致。
第十五条承发包合同正本一式两份，由双方各执一份，合同副本一式四份，双方各执两份。
第十六条建设单位(业主)须按合同规定严格履行各项义务，按要求提供场地、资金、技术资料，创造良好的外部作业条件。
第十七条承包单位须严格履行合同，合同中规定的管理人员、技术人员及机械设备须按时到位。
承包单位报经监理工程师审查并取得建设单位(业主)批准，可以将部分工程分包给通过资信登记的单位，但工程分包比例不得超过总包合同价款的30％，对重要的单位工程不得分包。工程分包不解除合同规定的承包单位的任何责任和义务，承包单位对分包的工程质量、工期和分包单位的行为负全责。严禁倒手转包和二次分包。
第十八条勘察设计单位须严格履行合同，遵守国家和交通部有关规定，设计文件须符合交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的要求。
第十九条监理单位和监理人员须严格执行《深圳市公路局公路工程施工监理办法》，不得与被监理单位及材料、设备供应单位有隶属关系或发生经营性业务关系，不得营私舞弊，损害建设单位或施工单位的利益。
第二十条承发包双方在执行合同过程中发生争议、纠纷时，应按合同规定进行协商解决，解决纠纷期间应保持施工的连续性并确保公路工程质量不受到损害；协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同仲裁机构申请调解或仲裁，没有约定仲裁的可以直接向人民法院起诉。
第二十一条合同文件执行情况接受交通行政主管部门的监督。任何单位和个人不得非法干预合同的签订和履行，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益，不得扰乱公路建设市场秩序。
第五章项目实施管理
第二十二条公路建设工程须严格执行开工报告制度。申请开工的项目须具备以下条件：
(一)基建计划已经落实；
(二)建设投资已经审计；
(三)征地拆迁基本完成；
(四)施工、监理单位已经落实。
开工报告由建设单位(业主)向有管辖权的交通行政主管部门报批，批准后方能开工。公路工程开工报告使用中华人民共和国交通部统一制定的表式。
第二十三条设计单位须做好技术交底工作，项目实施中须派熟悉业务的技术人员作为设计代表(或设计代表组)驻施工工地，及时解决设计问题。
第二十四条施工单位须实行项目经理负责制，项目经理须持证上岗；施工前须编制施工组织设计，施工中要加强现场管理，确保工程质量，根据国家有关规定做到文明施工和安全生产。
第二十五条公路工程建设实行监理制度，监理工程师须持有交通部或省级交通行政主管部门颁发的监理工程师证书上岗。
第二十六条公路工程实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。建设、勘察设计、施工、监理、咨询单位均应自觉接受交通行政主管部门的监督检查。
第二十七条工程完工后，须按交通部颁发的《公路工程竣工验收办法》的要求组织交工验收和竣工验收。未经交工验收或未通过交工验收的工程项目不得交付使用。
第六章(此章废止)注1(注1：此章原文为：第六章罚则)
第二十八条(此条废止)注2(注2：此条原文为：第二十八条对公路建设中下列违纪违法者，由交通行政主管部门会同有关监督、监察部门进行查处。触犯刑律的由司法部门追究其刑事责任。
(一)投标单位违反本办法第十条规定，其标书应作废标处理，除没收其投标保证金外，并视情节，予以通报或给予警告处罚。
(二)承包单位违反本办法第十七条规定，视情节予以行政通报、警告、没收非法经济收入、罚款直至追究刑事责任等处罚。倒手转包或二次分包工程，责令停工整顿；情节严重的没收其非法收入，终止承包合同；造成工程质量事故的，由承包单位赔偿受害人全部经济损失，并追究法律责任。
(三)承包单位违反第二十四条规定，不重视施工现场管理，不服从监理，违章作业：偷工减料或采用不合格的材料，工程质量低劣造成工程无法弥补的损失，须赔偿建设单位(业主)全部直接经济损失，并视情节，予以通报、警告、罚款等处罚。造成重大工程质量和人身伤亡事故的，按国家有关规定处罚，直至追究法律责任。
(四)由于勘察设计原因造成返工或延误工期的，建设单位(业主)可扣减勘察设计单位2％—10％的勘察设计费；造成重大质量事故和人身伤亡事故的，除扣减勘察设计费外，并视情节，予以通报、警告、直至追究法律责任。设计单位未按第二十三条规定派设计代表驻施工工地，建设单位(业主)可扣减其2％—5％的设计费。
(五)监理单位和监理人员营私舞弊，损害局及施工单位利益或因监理人员造成重大事故和经济损失的，视情节分别给予扣减监理服务费、责令整顿、通报、撤换监理单位的处罚，直至追究法律责任。)
第二十九条(此条废止)注3(注3：此条原文为：第二十九条公路工程建设管理人员及进入施工现场的各类从业人员在工作中出现失职、渎职、索贿、行贿、受贿行为，损害有关单位合法权益和国家利益的，由交通行政主管部门会同有关部门给予行政纪律处分，情节严重、构成犯罪的由司法部门依法追究其刑事责任。)
第三十条(此条废止)注4(注4：此条原文为：第三十条当事人对处罚决定不服的，在接到处罚决定之日起15日内可向上一级交通行政主管部门申请复议，或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。)
第七章附则
第三十一条局各建设单位、各项目法人可根据本办法结合具体情况，制定实施细则，报局建设处备案。
第三十二条本办法由局建设处负责解释。
第三十三条本办法自发布之日起执行。
