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为进一步优化政务环境，创建优质、高效、文明的工作环境，切实提高我厅工作人员为社会提供公开服务的自觉性，根据《江西省人民政府关于进一步优化政务环境的若干意见》（赣府发[2002]22号）文件，结合本厅实际，制定本规定。 一、预公开制的宗旨要求 牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持依法行政、文明办公、秉公办事和方便办事，保障国家利益和人民群众利益的高度一致，自觉维护国家公务员勤政廉政的良好形象。 二、预公开制的主要内容 （一）预公开制度是指本机关所行使的职能、所管理的职责是否应该公开、可以公开和如何公开进行审查核定的制度。 （二）预公开制度必须坚持既严格依法办事，又方便人民群众办事的原则。 （三）按照法律、法规、政府规章规定应当公开的，必须向社会公开；不违背国家有关保密规定，不影响党和政府方针政策的贯彻执法行，又有利于人民群众办事的，可以向社会公开；凡法律、法规、政策规章规定的，国家保密要求的，贯彻执行党和政府方针政策需要而规定不能公开，则坚决不公开。 （四）凡应当公开或可以公开的事项，应明确处理事项的办事程序、基本条件和要求，并制定操作性较强的公开指南，以便于人民群众办事和监督。 三、预公开制的程序 （一）本机关所行使的职能、管理的职责，是否应当或可以公开，由各业务处室按第二条第三款的规定提出意见。 业务处室提出应当或可以公开的意见时，应当提供该公开事项的理由和依据以及公开事项的内容和方法。 （二）业务处室提出应当或可以公开事项的意见，应送厅法制工作部门审核。 法制工作部门对业务处室提出的应当或可以公开事项的意见，应当按有关规定，认真审核，严格把关。 法制工作部门经过审核，认真符合应当或可以公开条件的，应提出审核意见，呈报厅主要领导；认为不符合应当或可以公开要求的，将意见退回业务处室，并说明理由。 （三）厅主要领导接到法制工作部门的审核意见，应主持召开厅务会议或厅长办公会议，进行研究和审议，凡符合应当或者可以公开要求的，作出予以公开的决定。 （四）由厅务会议或厅长办公会议作出决定予以公开的事项，由相关业务处室向社会进行公告或公示。 四、责任要求 本机关各职能处室和全体工作人员，必须自觉遵守本规定。凡应当或可以公开的不予公；不应当或不可以公开的而随意公开，都是违反本规定的行为。对责任人员，按照本机关的有关规定，给予批评教育，情节严重，造成不良后果的，给予党纪、政纪处分或行政处罚。