各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《宁波市投资环境整治月活动实施方案》印发给你们，请按照本方案的要求，认真组织落实。
宁波市人民政府
二00二年八月三十日
宁波市投资环境整治月活动实施方案
为了进一步贯彻落实今年全市对外开放会议精神，加强我市投资环境建设，适应WTO规则要求，切实解决影响我市投资环境的一些突出问题和矛盾，促进利用外资和对外开放工作水平的不断提高，市政府决定在今年9、10月份继续开展投资环境整治月活动。现制定活动实施方案如下：
一、指导思想
坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想和“5·31”重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全国改善投资软环境电视电话会议精神，对照和学习先进地区的经验，以政府的办事效率、服务意识、执法行为和企业的经营环境中存在的突出问题为重点，集中精力进行整治，进一步营造市场环境好、政务环境优、生活环境佳、社会环境美、人文环境强的综合投资环境新优势。
二、主要内容
今年投资环境整治月活动要在巩固前几年整治月活动成果的基础上，结合民主评议机关活动，进一步予以深化和创新，通过“联系一批企业、解决一批问题、推进一批项目、评选一批机关、建立一批制度”来推进投资环境的改善。具体要抓好四个方面工作：
(一)深入调查研究，找准突出问题，落实整改责任
由市政府办公厅组织有关部门深入到各县(市)、区和“三区一岛”，召开外商投资企业座谈会，广泛听取外商对我市投资环境的意见和建议。各部门和各地要组织力量搞好调研，开通外商投诉热线电话，广泛听取意见。举行市(县、区)长与外商代表座谈会，进一步征求外商意见。在此基础上梳理突出问题，落实整改措施、责任和期限，尤其是近年来外商反映问题比较多的部门，要重点进行专题调研，切实制订出符合我市利用外资工作实际需要的整改措施和办法。
责任部门：综合组、投诉组
(二)广泛宣传发动，营造良好氛围，形成社会共识
1．开展“利用外资与宁波经济”的专题宣传
大力宣传利用外资对改善我市经济结构、促进技术进步、增加劳动就业、创造社会财富、提高宁波开放度、提升宁波综合竞争力的作用和贡献，进一步引起各级领导和社会各界对利用外资的关心和重视。强化“人人都是投资环境、处处都是开放形象”的意识。
责任部门：宣传组
2．开展“学先进、找差距、增‘三感’(危机感、紧迫感、责任感)”为主题的大讨论活动
针对当前苏南等先进地区利用外资工作突飞猛进，浙北地区异军突起，我市处于“与标兵差距扩大、同追兵差距缩小”的严峻局面，要化压力为动力，通过学先进、找差距、查问题、树信心、求突破。
责任部门：宣传组
3．组织在甬外商投资企业家论坛活动
在投资环境整治月期间，举办第三届“我们与宁波共繁荣”外商投资企业家论坛活动，谈外商在宁波投资经营的成功经验和感受，谈全社会共创良好环境的途径和作用，谈发挥宁波环境优势扩大利用外资的思路和方法。
责任部门：宣传组
(三)开展“评选”活动，探索有效方法，拓宽沟通渠道
为配合机关作风转变年活动，在投资环境整治月中，将开展外商评议机关专项活动，以进一步改善行政环境。采取问卷等形式，请千家外商投资企业(含在甬办事机构和部分荣誉市民等)评选满意度高和作风好的机关，为外商投资企业创建一个良好的行政环境。在此基础上，着手准备开展全市投资环境最佳区域评估工作。
责任部门：评议组
(四)强化制度建设，建立长效机制，争创投资环境新优势
1．深化“百名干部下百家企业”活动
为切实帮助外商投资企业解决实际问题，使各级领导干部树立为外商投资企业服务意识，帮助企业解决实际问题，今年将继续开展“百名干部下百家企业”活动，并在活动时间安排、内容形式、办事效果上不断丰富和深化，逐步使这一活动经常化、制度化。
责任部门：综合组
2．建立大项目跟踪、联系制度
为确保全面完成今年我市实际外资12亿美元的目标，各单位要以浙洽会项目为抓手，建立大项目跟踪、联系、考核制度，进一步做好重点外商投资项目的跟踪服务工作，促使这些项目早开工、早投产、增资扩股。大项目的跟踪、联系要落实责任制，定单位、定进度计划、定联系领导，严格签约项目的目标考核。责任部门：综合组
3．建立外资联席会议制度
为提高改善投资环境的整体合力，真正发挥政府各部门的协调作用，从今年整治月起，建立每季度一次的外资联席会议制度，通过经常性的联席会议，进一步了解我市利用外资工作情况，共同探讨有关问题，及时将外商投资企业反映的情况反馈给相关部门，以求问题得到及时解决。
责任部门：综合组
4．修订、出台《关于进一步优化投资软环境的若干意见》
为适应加入WTO的需要，更好地实施“外向带动”战略，增强我市经济的国际竞争力，以这次投资环境整治月活动为契机，修订、出台我市《关于进一步优化投资软环境的若干意见》，以此来进一步规范政府行为，争创我市投资环境新优势。
责任部门：综合组
三、实施步骤
为使今年投资环境整治月活动有序开展，达到预期目标，整个活动分四阶段进行。
(一)调研阶段(8月中、下旬)
通过全市范围内的综合性调研和相关部门自行调研，进一步摸清我市投资环境现状，梳理存在问题，写出调研报告，为针对性开展整治月活动打下基础。
(二)动员阶段(9月上旬)
通过整治月工作会议来进一步统一思想、明确行动、落实任务，同时，通过座谈会及报刊、电视的宣传报道来营造良好的氛围，促使全社会关注、支持今年的整治月活动。
(三)实施阶段(9月中旬至10月中旬)
围绕“联系一批企业、解决一批问题、推进一批项目、评选一批机关、建立一批制度”这一目标，全面开展整治月活动，使各项工作都能落到实处，并达到预期效果。
(四)总结阶段(10月下旬)
全面总结今年整治月活动，表彰一批外商投资企业满意的机关，并提出下一步改善投资环境要做的具体工作。
(具体活动日程表见附件2)
四、具体措施
(一)加强组织领导，统一思想认识。要认真贯彻全市对外开放会议精神，明确投资环境整治的重要性，端正态度，切实把投资环境整治月活动摆上各级领导和部门的议事日程。
(二)明确分工，责任到位。为了确保整治月活动深入扎实开展，不走过场，各责任部门要根据活动方案，明确各自任务，制定各自的细化方案和措施，确保责任到位。
(三)加强宣传力度，切实解决问题。各单位、各部门要开展广泛的思想发动，新闻媒体要加强宣传力度，通过开辟专栏专版等形式，营造浓郁的社会氛围。解决问题要明确有力、扎实有效，真正使这次整治月活动取得实效。
(四)邀请部分人大代表和政协委员参与我市投资环境的评议监督工作。为使投资环境整治月活动深入扎实富有实效地开展，将聘请部分人大代表、政协委员，对我市外商投资环境重点地区和重点服务部门进行视察指导、评议督促，切实把我市投资环境建设提高到新的水平。同时，继续组织外商投资环境义务监督员，对投资环境整治月活动进行全过程监督。
五、组织机构
全市对外开放领导小组下设投资环境整治月活动办公室。办公室由市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市纪委(监察局)、市外经贸局、市人事局、市环保局、市规划局、市国土资源局、市法制办、市体育局等部门组成。办公室下设综合组、宣传组、评议组、投诉组、活动组(具体名单见附件1)，具体负责实施投资环境整治月活动的各项工作。
附件1： 宁波市投资环境整治月活动办公室人员名单
一、办公室成员
主任：范海波市政府
常务副主任：王仁洲市外经贸局
副主任：翁鲁敏市委组织部
李浙杭市委宣传部
卢进新市委政法委
戴远进市监察局
马卫光市政府办公厅
孙国茂市人事局
彭朱刚市外经贸局
张华燕市口岸办
李定邦市规划局
罗吕榕市国土资源局
陆传生市环保局
刘立群市法制办
陈祖达市体育局
孙义为市外经贸局
二、办公室内设机构
综合组组长：彭朱刚
副组长：杨廷强李建华顾立群
宣传组组长：李浙杭
副组长：郑丰陆开江孙义为徐玉芳
评议组组长：孙国茂
副组长：胡岳明黄敏
投诉组组长：卢进新
副组长：郑雅楠步书明
活动组组长：陈祖达
副组长：施建华莫夏友
投资环境整治月活动办公室联系电话
市政府办公厅涉外处：87182592
市外经贸局外资管理处：87315438
附件2： 宁波市投资环境整治月活动日程表
┌──┬─────────────────┬─────────┬───────┬──┐
│序号│内容│时间│责任部门│备注│
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│ 1│开展全市投资环境调研活动│8月中下旬 │综合组││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│ 2│召开投资环境整治月活动领导小组会议│9月上旬 │综合组││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│ 3│市长与外商代表座谈会(相关部门参 │9月中旬 │综合组││
││加) ││││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│ 4│开展“利用外资与宁波经济”专题宣传│整治月期间│宣传组││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│ 5│开展大讨论活动│9月中下旬 │宣传组││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│ 6│外资政策、法规宣讲会│9月下旬二次 │综合组、宣传组││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│ 7│集中处理一批投诉积案│9月下旬 │投诉组││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│ 8│开展“百名干部下百家企业”活动│9月下旬至10月中旬 │综合组││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│ 9│在甬外商投资企业家论坛活动│10月中旬│宣传组││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│10│市外商投资企业运动会│10月中旬│活动组││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│11│评选表彰一批外商最满意的机关│10月中旬│评议组││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│12│外商投资企业开工(投产)仪式│10月中旬│综合组、活动组││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│13│总结表彰大会│10月下旬│综合组、宣传组││
├──┼─────────────────┼─────────┼───────┼──┤
│14│制定、出台相关制度│10月下旬│相关单位││
└──┴─────────────────┴─────────┴───────┴──┘
