法邦网—法律法规查看

各区、市政府各部门、市直有关单位、各集团(总)公司、驻深局以上单位： 在各级统计部门和广大统计人员的共同努力下，全市一九九八年统计年报工作已经完成，现正进入对年报资料的开发应用阶段。据反映，目前一些经济管理部门和统计人员，对国家统计局实施的《关于统计上划分经济成分的规定》、《关于划分企业登记注册类型的规定》和《关于统计上国有经济控股情况的分类办法》(简称“三个新规定”)把握不准，执行中不同程度地存在偏差。为此，特提出以下几点要求： 一、各级统计部门应在年报工作结束后，抓紧安排时间，组织各专业人员和有关业务部门认真学习上述“三个新规定”，弄清规定的每项内含，以便准确把握标准，确保分组和推算数据的准确可比。 二、学习教材以省统计局编印的《统计分类标准和代码汇编》为准，凡没有该教材的可向市统计局法规处购买。 三、学习要联系实际、讲求实效。对在执行三个新规定中发现的问题，请及时向市统计局法规处反映。 四、帮助大家学习，省统计局对“三个新规定”已作简要说明，现随文转发，供你们学习参考。 关于执行国家新制定的《关于统计上划分经济成分的规定》、 《关于划分企业登记注册类型的规定》、《关于统计上国有 经济控股情况的分类办法》三个分类规定问题的简要说明 (一)对企业(单位)经济成分的推算办法，可分成四个步骤进行。 第一步，先扣除“股份合作企业”的经济总量指标。即：各级政府统计局根据年报综合数据，对需要的经济总量指标(如产值、收入)中的“股份合作企业”总量指标(如产值、收入、实收资本)先行扣除； 第二步，将扣除后的经济总量指标(如产值、收入、实收资本等)进行汇总； 第三步，将汇总后的经济总量指标再扣除法人资本，然后用国家、集体，私人、港澳台和外商等五种资本的构成比重，对经济总量指标按五种资本的比重分摊，推算出五种经济成分的比重； 第四步，将“股份合作企业”的相关经济总量指标数据全部列入“集体经济成分”中。 例，假设：某县工业总产值为50亿元，工业实收资本为30亿元，其中股份合作企业工业总产值为1亿元，工业实收资本为0．5亿元。按上述四个步骤推算五种经济成分的工业产值：①按第一步扣除后，汇总的工业总产值为49亿元，实收资本为29．5亿元。这时候该县的实收资本仍然由六个部分组成；假如29．5亿元资本构成为：国家资本10亿元，集体资本5亿元，法人资本5亿元，个人资本1亿元，港澳台资本5亿元，外商资本3．5亿元；②在经济成分计算时候只能由五个部分组成，则扣除法人资本5亿元，计算出来的比例分别为：国家资本占40．8％，集体资本占20．4％，个人资本占4．01％，港澳台资本占20．4％，外商资本占14．3％；③用上述比重分摊重新汇总的工业总产值(49亿元)，得到的经济成分分组的工业总产值为：国有经济19．99亿元，集体经济10亿元，私有(个人)经济2．01亿元，港澳台经济10亿元，外商经济7亿元；④将股份合作企业产值“1亿元直接计入集体经济”10亿元中，则集体经济产值为11亿元。五种经济成分相加得到的结果仍然为50亿元。那么，该县经过推算得到的经济成分结构为国有占39．98％，集体占22％，私有占4．02％，港澳台占20％，外商占14％。 (二)机关、事业单位和社会团体经济成份的划分办法。 1．要掌握好划分的三个特点：一是经费来源和管理方式；二是以单个单位来确定；三是采用参照《企业登记注册类型》的办法对号入座处理。 2．要掌握好三种经济类型。对机关、事业单位和社会团体经济成分的划分，目前仅能分成三种类型：一是国有经济，二是集体经济，三是私有经济。 3．划分的具体办法。 一是国家机关和政党机关，原则上均列为“国有经济”。但有特殊规定的——供销社，则列为“集体经济”。 二是事业单位(包括经国家机构编制部门和有关业务主管部门批准成立的各类事业单位)。 其中： (1)国家财政预算内、预算外拨款和管理的列入“国有经济”： (2)经费主要来源于国有主管部门或国有上级单位的列为“国有经济”； (3)经费主要来源于集体单位的列入“集体经济”； (4)公民个人(或个人合伙)开办的事业单位(如学校、卫生院等)列为“私有经济”； (5)经费来源不明确，按管理方式进行归类。即：它的管理单位是什么经济成分，它就是什么经济成分。但有一种要注意，实行企业化管理的事业单位应按实际列入企业类型。 三是社会团体，同样有上述办法划分经济成分。 (三)农业生产单位经济成分的确定。 对农业生产单位经济成分的划分，国家统计局根据我国农业生产单位的特点，将从事农、林、牧、渔业生产活动的单位分为两类进行划分。 第一类是农场。 一是已在工商部门登记注册的以登记注册类型划分； 二是没有在工商部门登记注册的，统一以其所使用土地的性质来确定。即：土地属国有的，填写“国有经济”。土地是集体的，填写“集体经济”； 三是工商登记与实际使用土地不相符的，原则上以工商登记为准。主要是考虑到某些工商的特殊原因。在实际工作中可以先行告知工商部门核定，证实登记是否有误，以正确处理。 第二类是农产。 一是凡以承包集体土地(含水面)，从事种植业、林业、牧业、渔业等生产活动，其经济成分统一划为“集体经济”； 二是规模较小或不承包集体土地(水面)的家庭养殖业统一作为“私有经济”。 (四)新规定的《关于划分企业登记注册类型的规定》与原《关于经济类型划分的暂行规定》主要有五点不同： 1．范围不同。 一是新规定国有企业和集体企业比原规定的范围小，其中国有企业不再包括国有联营和有限责任公司中的国有独资公司。集体企业不再包括集体联营和股份合作企业。但原规定包括。 二是新规定中不包括“个体经营”类别，原规定单独列出。但“个体经营”’仍属统计范围，在具体处理中，把它归入“私有经济”。 2．对企业的划分方法不同。新规定以反映企业的组织形式为主，不反映企业所有制的构成情况，原规定将企业组织形式和经济成分交错在一起划分，使人难以处理。新规定将“股份制企业”分为有限责任公司和股份有限公司，原规定综合在一起。 3．反映企业组织形式种类不同。虽然新旧规定指标项目差不多，新规定29项，原规定31项，但新规定增设了五项新的类型：“(130)股份合作企业，(151)国有独资公司，(174)私营股份有限公司，(240)港、澳、台商投资股份有限公司，(340)外商投资股份有限公司”。原规定没有反映这五种新的情况。 4．对企业组织形式的界定方法有所不同。新规定突出一个量的界限，便于界定，但原规定较少体现出这样一个特点。 5．定义不同。新规定突出一个法律、法规依据，原规定定义缺少法律、法规依据。 (五)在推算经济成分时，不宜对法人资本进行经济成分分解。 根据会计制度规定，法人资本是指企业的其他法人单位(包括企业法人和社团法人)以其依据可支配的资产投入企业形成的资本，目前暂不进行经济成分分解。原因有二点： 一是如果投资单位是混合所有制的企业，被投资者一般很难区分法人资本的经济性质；二是从全社会角度来看，法人资本也存在一定的重复，要分很难分，搞得不好就分不真实，造成地区之间不可比。因比，暂不宜对他进行分解。 (六)对《关于统计上国有经济控股情况的分类办法》有两点说明： 1．该分类方法第三条所指的“全部资本”指的是“实收资本”，而不是注册资本，更不是资产总额。 2．该分类办法第三条中所指的“协议控制”是指根据协议上规定，国家拥有实际控制权的企业。非名义上有实际上无控制权的企业。 深圳市统计局关于转发广东省统计局《关于实施 <涉外社会调查活动管理暂行办法>的通知》的通知 （1999年10月8日深统信通[1999]85号） 各区统计局、市直各有关部门、各资产经营控股公司、各集团(总)公司及驻深单位： 根据广东省统计局《关于实施<涉外社会调查活动管理暂行办法>的通知》(粤统字[1999]63号)精神，为了做好我市涉外社会调查活动的管理工作，我局决定由深圳市统计局法规处具体负责涉外社会调查活动的管理工作。现将此文转发给你们，请各有关单位认真贯彻执行。 关于实施《涉外社会调查活动管理暂行办法》的通知 （1999年8月31日粤统字[1999]63号） 各市、县(区)统计局、省属有关单位： 国家统计局1999年7月16日颁发第三号令，公布了《涉外社会调查活动管理暂行办法》(以下简称《办法》)，定于1999年8月15日开始施行。现将《办法》转发给你们，并就做好实施工作的有关事宜通知如下： 一、加强组织领导。国家统计局已明确政策法规司具体负责涉外社会调查活动管理工作，并专门设立民间与涉外调查管理处。省统计局决定，由政策法规处具体负责民间与涉外调查管理工作。请各市、县(区)统计局均要明确专管机构，认真做好本地区涉外社会调查活动的管理工作。 二、组织学习宣传。各地区、各部门统计法制机构及其法制工作人员、统计检查员要认真学习《办法》，熟悉涉外社会调查活动管理的具体内容和工作程序。同时要对有关单位和个人广泛开展宣传，使之明确在涉外社会调查活动中的权利和义务，增强法律意识，自觉配合统计部门的工作。 三、做好审批和资格认定工作。依照《办法》，广东省统计局定于1999年9月1日开始对本省范围内的涉外社会调查活动进行审批。为此，广东省统计局印制了《涉外社会调查项目申请表》和《涉外社会调查审批决定书》。广东省统计局要积极做好此项审批工作，加强与保密、安全等部门的协调与合作。各市、县(区)统计局和省属有关部门的统计机构要积极配合、协助指导好本辖区内涉外社会调查机构认真填报表格，备齐有关资料，送广东省统计局审批。 对涉外社会调查机构的资格认定，广东省统计局将于2000年1月1日开始进行。 四、依法查处违法行为。各地区、各部门的统计机构，要积极配合省统计局，揭发、检举利用涉外社会调查窃取国家秘密，危害国家安全和利益、损害社会公共利益、进行欺诈或者损害他人利益、擅自泄露在涉外社会调查中知悉的被调查者的单项资料和商业秘密，以及未经批准或者未按批准的方案进行涉外社会调查等行为。省统计局要依法严肃查处涉外社会调查中的违法行为。 编号： 附件1涉外社会调查项目申请表 项目名称：______________________________________ 申请单位(盖章)：________________________________ 申请时间：____________年__________月___________日 广东省统计局制 填表说明 登记注册类型是指企业在工商行政管理部门登记注册的类型，具体分为国有企业，集体企业，股份合作企业，联营企业，有限责任公司，股份有限公司，私营企业，其他企业，合资经营企业(港或澳、台资)，合作经营企业(港或澳、台资)，港、澳、台独资经营企业，港、澳、台投资股份有限公司，中外合资经营企业，中外合作经营企业，外资企业，外商投资股份有限公司，民办非企业单位参照该标准填写。 法人单位类型具体分为行政机关，事业、社会团体、企业、民办非企业单位。 经营业务范围是指在工商行政管理部门、民政部门、机构编制管理部门登记注册或经审批的经营业务范围。 调查项目基本情况表中“委托调查方基本情况”以外的栏目按此项目调查方案简要概括填写。 委托调查方基本情况此调查项目如为非委托调查，此栏目不填写；如委托调查方为个人，按此栏目括号中内容填写。 国籍港、澳、台个人在填写国籍时，须在“中国”后标明香港、澳门、台湾。 委托调查方类型具体分为境外组织，外资企业，外方控股的中外合资经营企业，外方占主导地位的中外合作经营企业，外国企业分支机构及外国企业常驻代表机构，其他国外组织驻华机构，港、澳、台组织，港、澳、台独资经营企业，港、澳、台资控股的合资经营企业，港、澳、台资占主导地位的合作经营企业，港、澳、台企业分支机构及港、澳、台企业常驻代表机构，其他港、澳、台组织驻内地机构，境外个人，港、澳、台个人。 所有调查机构在申请进行涉外社会调查活动时，均须填写此表。此表须填写一式三份，填表机构必须按要求如实填写，如有不实，审批机关不予受理。 调查机构基本情况