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各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的推进，我市商品市场和商业网点建设呈现快速发展势头，对繁荣、活跃市场，丰富人民生活发挥了重要作用。为了进一步促进我市商品市场和商业网点建设，优化布局和组织结构，提升流通业层次和城市品位，促进我市经济、社会发展，现就加强商品市场和商业网点建设与管理工作提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、合理布局商品市场和商业网点 (一)我市目前的商品市场地域分散、规模偏小、辐射力弱，布局不够合理。流通主管部门要结合现状和市场特点以及社会经济发展的需求，会同规划、土地、城建、交通等部门，按照相对集中、方便群众消费的原则，编制专业规划，报经市政府批准。流通主管部门要加强对商品市场规划实施工作的指导，以促进商品市场布局合理。 (二)我市商业网点已形成了以中山路、天一广场为中心的商业网点群，今后，主要是随着城市化进程和人居结构的调整，合理布局社区的商业网点。新建居住区商业网点配套应与整体工程同时设计、同时施工、同时交付，流通主管部门要参与方案会审和工程竣工验收。老居住区按照方便居民的要求，由规划部门会同流通主管部门，根据居民的需求，调整商业网点布局结构。 二、搬迁中心城区的商品批发市场 (一)为优化城市环境和改变商品市场布局分散状况，争取用三年时间，对中心城区有碍市容、影响城市交通的商品批发市场实施搬迁。搬迁方案由市贸易局牵头，会同规划、工商、环保、城管、交警等部门，按照商品类别相对集中、公建配套共享、合理布局的原则，制定搬迁实施计划，建立若干市场区。老城区内不再新办交通流量大、交易批次多、有碍市容环境的商品批发市场。 (二)对影响市容环境的马路摊贩，若确属需要，规划、城建部门应按就近方便居民购买的原则，建造临时商业网点，退路进室，以美化市容环境。 三、大力发展物流配送和连锁业 (一)市级物流园区、区域性物流配送中心要纳入城市总体规划，按照交通便捷、商品流向合理的原则，由规划部门安排地块进行建设。要积极引导分散、小而全的仓库进行搬迁，进入物流园区。 (二)要重点培育连锁龙头企业，促使其上规模、上水平，不断增强实力和竞争力。要积极引导连锁企业不断拓展连锁经营范围和领域，向居民小区、农村延伸，向石油、医药、粮油、农资等行业拓展。 四、培育商业专业特色街(区)和老字号商店发展 (一)要按照区域专业化、特色化要求，重点培育一批专业特色街(区)。市级商业专业特色街(区)标准由流通主管部门制订，各地政府要给予积极引导。对被命名为市级商业专业特色街(区)的企业和个体经营户，由工商部门依法核准登记。对进入市级商业专业特色街(区)的企业，给予必要的政策扶持。 (二)老字号商店是一个城市珍贵的商业资源和历史文化遗产，流通主管部门要根据历史和现状编制老字号企业(网点)保护名录。对列入老字号名录的企业要重点扶持和保护，凡因城市建设被拆迁的要就近就地优先复位和安置，安置价格优惠。已被拆迁而无处复位的，规划、城建部门要设法安排复位地点。 五、给予重点商品市场和商业网点必要的政策扶持 (一)商品市场建设要走多元化投入的发展道路，除关系国计民生的专业市场需由政府扶持外，其它商品市场用地均实行公开挂牌出让。对中心城区商品市场搬迁后的腾空用地，由土地储备中心按规划优先收购，经拍卖后所得净收入用于新市场建设。市级重点市场扩建和涉及国计民生的批发市场建设用地，根据市场运作实际，经市政府批准，其所缴出让金按收支两条线政策办理，给予返还，并免缴市政配套费。 (二)市财政原安排的市场网点资金继续予以保留，用于对重点商品市场的扶持。