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为认真贯彻“三个代表”的要求，落实《公民道德建设实施纲要》和“两手抓两手都要硬”的方针，坚持不懈地抓好卫生行业的作风建设和职业道德建设，提高卫生队伍的整体素质，加快卫生改革与发展，进一步提高全省卫生行风和职业道德建设的工作水平，特制定本工作要求。 一、关于领导体制和工作机制 行风和职业道德建设实行“谁主管谁负责”的领导体制。各级卫生行政部门和各医疗卫生单位，都要在党组织的统一领导下，成立以行政“一把手”为组长的行风建设领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导具体负责，纪委（行风办）组织协调，职能部门各司其职，党、政、工、团齐抓共管，广大职工积极支持和参与的领导体制和工作机制。形成一级抓一级，层层抓落实，条块结合，分工明确，任务到部门，责任到个人的行风和职业道德建设组织系统与工作网络。为切实抓好工作任务、工作责任的落实，行风建设领导小组应下设办事机构（行风办），并有专兼职人员，具体承办相关的督促、检查、协调、指导工作。 二、关于加强职业道德教育 职业道德教育是继续医学教育的一个重要方面，以省卫生厅、省人事厅联合下发的苏卫科教［2001］5号《省卫生厅 省人事厅转发卫生部 人事部〈继续医学教育规定（试行）〉的通知》为依据，各级行风组织要配合科教部门切实抓出效果，为构筑拒腐防变的思想道德防线发挥基础作用。 职业道德观念的增强和素质的提高，是一个日积月累、潜移默化的渐进过程，在整个职业道德教育过程中，要切实抓好养成教育。 三、关于落实规章制度 行风和职业道德建设贯穿体现在各项业务管理工作中，除各项业务工作的规章制度中己包含的相关内容外，还必须结合竞争机制的形成，医疗保险制度改革、医疗机构体制改革和药品生产流通体制改革的深入，与时俱进，制定、完善如下各项规章制度： --各部门（窗口）的服务规范（包括服务承诺） --各岗位（个人）的服务规范（包括服务承诺） --职业道德继续教育制度 --服务公示制度 --职业道德考核、建档制度 --聘请行风监督员等接受社会监督的制度 --药品采购管理等从源头上预防不正之风的有关规定 --一次申告待岗等违犯职业纪律的处理规定 --对行风和职业道德建设加强督促检查的规章制度 --结合各阶段工作实际制定的其它必要的规章制度 关于职业道德考核和建档，按《继续医学教育规定（试行）》要求执行，做到对各人的职业道德表现有系统记录，能为对个人的考核晋升奖惩等需要及时提供充分资料。 四、关于抓好日常工作 在多年的工作实践中，对需要持之以恒抓好的日常工作形成了共识，其中尤要注意抓好如下几项工作： --中央、省和厅确定的专项治理工作 --落实各项服务规范（包括服务态度） --信访投诉的调查处理（信访投诉的办毕时限，按1995年10月28日国务院第185号令公布的《信访条例》规定执行） --开展竞赛、评比活动。表彰先进、弘扬正气，鞭策后进，纠偏补弊。 --督促检查工作，包括为了解情况促进工作而开展的明查暗访和出院病人问卷函调在内 --“红包”、回扣、乱收费的治理工作 --认真、负责、按时填报各类报表 五、必须重视把握的关键问题 --认真学习江泽民总书记在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话，深刻认识“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源的精辟论断，努力实践“三个代表”的要求，把两个文明建设作为统一的奋斗目标，深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，认真抓好卫生行风和职业道德建设工作，为发展先进文化、保持两个文明的协调发展，营造高尚的思想道德氛围。 --用好多年来行风和职业道德建设工作的基本经验： 一是坚持正面教育为主的基本方针，提高卫生队伍的整体素质。要抓好以领导为对象的表率教育；以中层干部为对象的骨干教育；以问题易发部门、人群为对象的重点教育；以新上岗人员为对象的岗前教育。 二是坚持行风和职业道德建设与单位管理紧密结合，以行风建设促进管理的加强，以加强管理带动行风建设。要善于寻找结合点，把“两手抓两手都要硬”的方针贯彻到具体工作中去，获得两个文明协调发展。要把行风和职业道德建设纳入单位综合目标管理责任制中，量化考核指标，落实工作任务，把行风和职业道德建设与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。 三是强化监督约束机制。通过内外结合，形成多方位多层次的有效监督，使监督制度化。医院要公示公民基本道德规范、医德规范和廉洁行医的规定，明码标价收费，职工挂牌上岗（个人佩戴胸卡，窗口谁上岗谁挂牌，有当班人员照片、工号），挂号、收费、药房、检验、影像（放射、B超等）、注射（输液）和急诊室的服务规范，要在醒目处公示。设意见箱或意见簿，聘请行风社会监督员，发放告病员书或签订医患合约，建立病员调查反馈制度等等。其他卫生单位，要参照对医院的要求，做好相应的工作。对问题的查处做到三个不放过：一是没有搞清问题不放过；二是没有处理结果不放过；三是处理不到位不放过。 --在深化改革中实现卫生行风的进一步好转。在社会转型过程中，卫生行风和职业道德建设面临的深层次问题，必须通过深化改革不断加以解决。要在城镇医药卫生体制改革和医疗机构体制改革逐步深入的过程中，随着竞争机制的形成，建立健全新的激励机制和监督约束机制，把依法治国和以德治国结合起来，按照社会主义市场经济的特点和规律，从体制、机制上遏制不正之风不良倾向的滋生蔓延，激励广大卫生人员弘扬正气，爱岗敬业，树立崇高的职业道德风尚，促进卫生行风、社会风气的进一步好转。