各区人民政府，市政府有关部门、有关单位： 市经委、规划局、国土资源局关于《宁波市区工业产业园区布局规划意见》已经市长办公会议研究同意，现批转给你们，请认真遵照执行。 加快工业产业园区建设是市委、市政府的一项重大决策。在国务院批准建立的宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区的基础上，再规划10个工业产业园区及培育都市型产业和大企业园区，对于进一步优化生产力布局，促进产业集聚，加快经济结构战略性调整，增强宁波工业经济国际竞争力，确保提前基本实现现代化目标，必将起到十分重要的推动作用。 各地、各部门、各单位要按照一次规划、分步实施的原则，高起点、高标准做好10个市区工业产业园区内部规划及规划的细化工作，抓紧组织实施，确保各工业产业园区定位准确、设施配套、产业集聚、环境优美，使之成为我市经济发展新的增长点和城镇建设的重要组成部分。 各有关部门、有关单位要加强对各地工业产业园区规划的指导、帮助。各县(市)、区要高度重视工业产业园区的规划工作，按照城市总体规划和土地利用总体规划的要求，结合当地实际，编制工业产业园区发展规划，择优确定重点工业产业园区，尽快启动建设。同时，要整合一批规模小、布局散、档次低的原乡镇及镇以下的工业园区，提高集约化、规模化水平。
宁波市人民政府
二00二年八月八日
宁波市区工业产业园区布局规划意见（市经委、市规划局、市国土资源局）
为加快工业产业园区建设，提高宁波工业的现代化水平，增强工业国际竞争力，现就宁波市区工业产业园区布局规划提出如下意见：
一、我市工业产业园区发展的现状、作用和存在的主要问题
工业产业园区是工业经济发展到一定时期的产物。我市工业产业园区的开发建设，大致经过了创建国家级开发区、兴办省级开发区、建设乡镇工业产业园区三个阶段。目前，工业产业园区的开发建设已初具规模，全市共有各类工业产业园区(开发区)127个，规划面积330平方公里，实际开发面积120多平方公里；其中市区共有各类工业产业园区(开发区)43个，规划面积258平方公里，实际开发面积75平方公里。
工业产业园区的开发建设，为“八五”以来我市工业经济的快速发展和城市化进程的加快发挥了重要作用。首先，工业产业园区是发挥区域优势的重要载体。工业产业园区的开发建设使我市对外开放的体制优势、以深水良港为重要依托的区域优势等都得到了较好发挥，促进了全市开放型经济发展。其次，工业产业园区是经济结构调整的重要手段。“九五”以来，全市主动顺应经济体制转变，着眼于可持续发展，创新调整经济结构的手段，推行“工业园区化”战略，使工业结构不断得到调整。第三，工业产业园区是城市化的有力推进器。近年来，我市工业产业园区的开发建设，注重与城市化结合起来，既促进了区域工业经济发展，又推进城市化进程，初步实现了企业集聚、产业升级、城市发展等多重效应。第四，工业产业园区是区域经济发展新的增长点。在一些县(市)、区和镇(乡)，工业产业园区对当地经济发展的促进作用日益增大，已成为当地经济发展的重要支撑点。第五，工业产业园区是发展特色经济的重要基地。各地在建设工业产业园区的过程中，重视产业集约和企业集聚，形成了一批具有一定知名度的块状特色经济。
我市工业产业园区的发展中也存在一些亟需解决的问题。一是宏观管理薄弱，不适应加快工业结构战略性调整的需要，在体制上也存在一些制约工业产业园区发展的问题。二是规划相对滞后。全市缺乏系统的工业产业园区总体规划，对工业产业园区的布局考虑不够周详，部分工业产业园区缺乏中长期的控制性详规。三是部分园区规模偏小、产业档次偏低、集聚功能偏弱。四是各地原工业园区布局分散，重复建设现象较为突出，土地综合利用不尽合理。这些问题已影响全市工业产业园区的健康快速发展。如不及时解决，将制约全市工业结构的战略性调整，削弱宁波工业的国际竞争力，影响我市应对WTO挑战的能力，阻碍城市化的进程。
二、我市工业产业园区布局规划的的总体要求和基本原则
(一)工业园区布局规划的总体要求：以增强宁波工业国际竞争力、加快城市化、促进提前基本实现现代化为目标，按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全”的要求，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，以优势产业和区域特色经济为重要依托，选择最具自然优势、经济优势和发展潜力的区域，编制与城市总体规划和土地利用总体规划相协调的工业产业园区规划，加快开发建设，形成一批规模大、产业集聚和辐射功能强、开发机制活、管理科学、服务高效的工业产业园区，优化生产力布局，不断提高企业整体素质和核心竞争力，促进宁波工业经济在质的提高的同时，实现量的扩张新跨越。
(二)工业产业园区布局规划必须坚持的原则：
1．工业产业园区规划必须与城市总体规划和土地利用总体规划相适应。工业是城市化的基础，工业产业园区建设符合城市化发展的趋势。工业产业园区的发展要与城市化的推进结合，做到工业园区建设和城市化互相促进、协调发展。工业产业园。区发展规划要和城市总体规划、土地利用总体规划互相适应、协调一致；产业园区内部规划要做到“规划科学、定位准确、功能健全、布局合理”。
2．工业产业园区规划必须有利于产业的集聚和产业结构的优化升级。规划建设工业产业园区，是产业结构调整的重要手段。通过规划建设工业产业园区，完善产业布局，推进产业集聚，培育企业集群，形成产业规模优势，提高宁波工业经济的国际竞争力。
3．工业产业园区规划必须有利于扩大对外招商引资。工业产业园区是面向国内外招商引资的主要基地，也是发展外向型经济和对内开放的重要窗口。通过规划建设工业产业园区，形成良好的产业配套条件和投资环境，成为对外招商引资的重要平台。
4．工业产业园区规划必须坚持可持续发展。立足于“保护耕地、节约用地、合理用地”，对全市工业产业园区实行总量控制，有效整合，大力提高土地集约利用率。加强环境保护，严格控制工业污染，实现可持续发展。大力整合一批规模小、布局散、档次低的原乡镇级及以下的工业小区。
三、市区工业产业园区布局规划方案
根据上述总体要求和基本原则，结合城市总体规划关于都市区“两横一纵”产业带(“两横”产业带是指杭州湾南岸以滨海快速路为纽带的临海工业带、以余北快速路为联系的一二类工业发展带；“一纵”产业带指沿杭甬高速公路、同三线为联络的一类产业发展带)的布局，按照“统一规划、资源共享、产业集聚、集约发展”的要求，在中心城及近郊规划形成3＋10的工业产业园区布局方案，即：在原已批准的“二区一岛”3个国家级开发区基础上，再规划布局10个市区重点工业产业园区。具体为：
(一)国家级开发区
远景规划总面积为133．14平方公里，2020年规划总面积为123．14平方公里。
1．宁波经济技术开发区：1992年批准面积为29．6千方公里，规划控制70平方公里，至2020年规划面积扩大到90平方公里，远景规划面积扩大到100平方公里。主要发展石化、钢铁、造纸、修造船为主的临港型大工业及后续加工业。
2．宁波保税区：规划面积为2．3平方公里，主要发展具有保税性质的仓储业及高新技术产业。
3．大榭开发区：规划总面积为30．84平方公里，主要发展能源、出口加工等中小型临港工业。
(二)市区重点工业产业园区
根据产业门类，在中心城及近郊规划10个市区重点工业产业园区，远景规划总面积为262．4千方公里，2020年规划总面积为118．4平方公里。
1．市机电工业园区：位于镇海骆驼镇西南部，跨镇海、江北两区，远景规划面积20平方公里，2020年规划面积为12平方公里。重点发展机械、电子等一、二类产业，是市属机械、电子等企业“腾笼换业”的主要基地。
2．江北工业科技园区：位于江北洪塘镇二侧(江北科技园区、江北投资创业园区)，主要发展无污染的一类工业。远景规划面积为14平方公里，2020年规划面积为9千方公里。
3．市科技园区：规划面积18．9平方公里。经过几年来的开发建设，已初具成效，引进了一批电子信息、新材料、生物医药等高新技术产业和科研机构。产业定位为电子信息等都市型高新技术产业基地和重要的技术创新基地，力争成为全市主要的高新技术产业集聚区和重要的科技创新基地、浙江省技术创新基地、国家级高新技术产业园区。
4．宁波栎社工业产业园区：位于三江片西南面，结合机场加工区布置，含海曙科技园区，鄞州的石石契镇、古林镇和集士港镇工业园区，主要发展一、二类工业。远景规划面积32平方公里，2020年规划面积12平方公里。
5．鄞州工业产业园区：位于潘火立交桥东南面，含鄞州中心区工业园区及高新园区，主要发展一、二类工业。远景规划面积12平方公里(2020年规划与远景规划一致)。
6．市化学工业产业园区：东起镇海后海塘，西至慈溪龙山，远景规划面积35平方公里，2020年规划面积17平方公里。可依托镇海液化码头、镇海炼化、LG甬兴公司等的优势和基础，重点发展重化工及精细化工类产品。
7．镇海经济技术开发区：位于清水浦西北及镇海后海塘，主要发展一、二类工业，远景规划面积7．5平方公里(2020年与远景一致)。
8．市纺织工业产业园区：位于北仑小港江南出口加工贸易区，规划面积3平方公里，重点发展织造业。目前该区域内已集聚了一批大型的纺织企业，如兴洋毛毯、利华羊毛、维科工业园等。园区远景规划在慈溪三北至范市的濒海地带，规划面积10平方公里。
9．宁波明州工业产业园区：位于鄞州区西南部和奉化北部，绕城高速以南，横跨奉化江两岸(包括奉化方桥镇一部分)，控制性规划面积约80平方公里，重点发展一、二类工业。园区具有四大明显的比较优势：一是交通便捷。杭甬高速、同三线、待建的金甬高速和环城高速等为园区提供了非常便捷的交通条件。二是良好的城区依托。市区城市功能的不断完善，鄞州中心区的快速发展，都将为该工业区提供强有力的依托和支撑。三是产业基础好。园区位于我市规划中都市区“两横一纵”产业带的“一纵”内，目前是鄞州区重要的工业区域，轻纺、机械等工业基础好。四是发展空间大。从园区向南发展，还可与奉化对接，可满足市区及奉化市工业较长时期发展的需要。园区在统一规划的前提下，目前内部设立姜山工业区(A1)、洞桥工业区(A2)和方桥工业区(A3)作为启动区，加快开发建设。至2020年规划的启动区面积为27平方公里。为充分发挥鄞州区和奉化市的服装产业优势，计划在园区内，从鄞州中心区沿甬临线到奉化江口镇，规划建设面积约20平方公里的中国服装产业园，力争建成全国著名的服装产业园。
10．江北工业产业园区：位于慈城杭州湾大通道西侧，与余姚市对接，远景规划面积30平方公里，2020年前慈城镇工业发展应结合江北投资创业园区建设。重点发展一、二类产业。
各工业产业园区的近期及中期规划另行制订。
四、积极培育都市型产业和大企业园区
在加快工业产业园区建设的同时，根据城市总体规划，鼓励支持发展都市型产业。都市型产业也称楼宇产业，是指以都市型工业楼宇为基本载体，以城市的信息流、人才流、资金流、现代物流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发和加工制造为主体，能够在城市中心区域生存和发展并与城市和生态环境相协调的有就业、有税收、有环保、有形象的现代绿色工业。要通过利用“腾笼换业”企业的旧址和在城区规划建设都市型产业楼宇，加快发展以电子信息产品的研发和组装、软件开发制造、服装服饰、家电装配、模具设计开发、珠宝首饰、工艺美术品、休闲旅游用品等为重点的楼宇产业，使楼宇产业成为城区经济发展的一个重要支柱。
以“园中园”的形式，培育形成一批年销售收入100亿元以上的大企业(大集团)工业产业园区。
各县(市)要加强本区域内的工业产业园区规划工作，按照城市总体规划和工业产业园区规划的要求，制定工业产业园区规划，择优确定重点工业产业园区，并重点抓好本县(市)的省级重点工业园区和有发展前景并初具规模的县(市)本级特色工业园区，同时整合集聚乡镇工业园区。市有关部门、有关单位要加强对县(市)工业产业园区规划的指导和服务。
附件：宁波市工业园区布局规划图(略)
