《深圳市整顿规范改革发展中介机构、行业协会调研工作方案》已经市政府同意，现予印发，请抓紧组织实施。
深圳市整顿规范改革发展中介机构行业协会调研工作方案
一、调研工作的必要性
中介机构和行业协会是在社会经济活动中承担服务、沟通、公正、监督职能的组织，是社会主义市场经济体制不可缺少的组成部分。随着社会主义市场经济的发展，我市的中介机构和行业协会不断发展、壮大，对促进我市社会经济快速健康发展发挥了重要的作用。但应看到，我市中介机构和行业协会还存在许多亟待解决的问题。为进一步转变政府职能、维护市场经济秩序、优化投资发展环境、增创我市社会经济发展新优势，市委市政府决定对全市的中介机构、行业协会进行整顿、规范、改革、发展，以提高中介机构、行业协会适应市场化、法制化、国际化的要求。为切实摸清有关情况，研究提出相应的整顿、规范、改革、发展的办法和措施，从现在开始，全面开展对中介机构、行业协会的调研工作。
二、调研的范围
(一)鉴证类
评估、鉴定中介：主要包括资产评估、房地产评估、工程造价评估、证券评估、外商投资财产鉴定、科技成果鉴定、质量检测、计量中心等。
验证、公证中介：主要包括律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、公证机构、税务师事务所等。
(二)经纪类
主要包括技术合同、证券发行与交易、期货、保险、信托、外汇、房地产、商品交易、拍卖典当、人才、劳务、体育、文化经纪等。
(三)咨询、代理类
咨询类中介主要有：工商行政管理、法律、财务、税务、技术、投资、工程、信息咨询等。
代理类中介主要有：专利、商标、广告、房地产、商贸、航空运输销售、拍卖批发、对外贸易、国际货运、海关报关、国际船舶、金融、保险、财税、企业登记、诉讼、行政复议、仲裁代理等。
(四)行业协会类
主要包括各类企业协会、各类行业协会；各类商会，如个体劳动者协会、外商投资企业协会、外国商会；各类联合会，如企业家联谊会；各类职业自律协会或同业公会，如律师协会、注册会计师协会、仲裁协会等。
三、调研工作的内容与时间安排
具体分以下四个阶段：
(一)自查自报阶段(7月17日—8月20日)
各单位围绕以下内容和要求开展本系统、本行业中介机构、行业协会的摸底调研：
1．自查。
摸清现状：包括人员、数量、性质、隶属关系、经费的来源与使用、编制、职能、主要负责人的产生方式、赢利状况、服务对象、党团组织等方面的现实情况；
找准问题：主要包括体制、管理、经费、政策法规、人事、职能定位等方面的问题；
提出对策：针对上述问题，就如何整顿、规范、改革、发展本系统、本行业的中介组织和行业协会提出建议与措施。
2．各中介机构、行业协会按规定填写登记表，各主管部门对其进行统计，并填写统计表(登记表、统计表附后)。
3．撰写、上报本系统、本行业专题调研报告。
4．8月20日前上报登记表、统计表和调研报告。
(二)重点调研、市外考察和形成调研报告阶段(8月20日—9月19日)
1．工作组办公室收集、汇总、整理全市各单位、各部门调研资料。
2．有针对性地进行重点调研。
3．考察北京、上海、温州、重庆、河北、大连等地整顿、规范、改革、发展中介机构、行业协会的成功做法与经验。
4．综合分析研究，形成调研报告初稿。
(三)完善调研报告阶段(9月20日—10月10日)
1．召开各种座谈会、论证会，广泛征求社会各界的意见与建议。
2．进一步补充和修改调研报告。
3．向市政府提交调研报告。
(四)拟定实施方案阶段(10月11日—12月20日)
1．起草整顿、规范、改革、发展中介机构、行业协会的实施方案。
2．采用多种形式广泛征求意见，反复论证和充实实施方案。
3．考察发达国家与地区有关的做法与经验，借鉴国际通行规则进一步修改和完善实施方案。
4．向市政府上报实施方案。
四、调研工作的具体要求
(一)各部门要高度重视，作为应对入世挑战、转换政府职能、改善软环境、增强我市综合竞争力的重大举措抓好本次调研。
(二)各部门要服从全市统一部署，顾全大局，确定分管领导，成立专门工作小组，保证调研工作人员、时间、效果三落实。
(三)各部门要在充分调研、分析的基础上撰写专题调研报告，做到报告有数据、有分析、有观点、有建议。
(四)各部门按要求如实填写表格，及时提交报表(加文档编号)和调研工作报告。
(五)调研工作组和各单位通过网络下发、填报登记表，开辟网络论坛，广纳民意，提高调研工作效率。
五、加强调研工作的领导
(一)成立深圳市整顿、规范、改革、发展中介机构、行业协会工作组。王顺生副市长任组长，市政府秘书长胡爱民、市体改办主任杨进军任副组长。领导小组下设办公室，由市体改办副主任梁世林任主任。成员单位有：市委组织部、政研室、市政府办公厅、体改办、财政局、审计局、经贸局、外经贸局、运输局、司法局、工商局、人事局、劳动局、规划与国土资源局、建设局、公安局、地税局、信息办、质量技术监督局、科技局、民政局、住宅局、人行深圳市中心支行、贸促会、总商会等。
(二)从市委政研室、市政府办公厅、体改办、财政局、司法局、劳动局、人事局、规划与国土资源局、建设局、地税局、经贸局和外经贸局等部门各抽调一名熟悉业务、综合素质较高、调研和写作能力较强的人员，组成工作组办公室，负责全市整顿、规范、改革、发展中介机构、行业协会的调研报告和实施方案的起草、论证工作。
(三)办公室要掌握调研工作进度。开展经常性的检查、监督，并通过编印《简报》和《内部情况反映》等形式，及时向市领导报告调研工作进度，对于领导重视、工作进度快、效果好的单位和工作进展缓慢、效果不明显的单位，要分别给予通报表扬和批评，以推动这项工作顺利进行。
附件：深圳市中介机构、行业协会基本情况调查表
附件 深圳市中介机构、行业协会基本情况调查表
主管部门(盖章)：填表单位(盖章)：
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│项目│填写内容│
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│成立时间││会员单位数││
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│ 业务范围或服务内容 ││
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││鉴证││
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│类别│经纪││
│├───────┼──────────────────────┤
││咨询代理││
│├───────┼──────────────────────┤
││行业协会││
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││外商投资││
│├───────┼──────────────────────┤
││有限责任││
│├───────┼──────────────────────┤
│组织形式│合伙制││
│├───────┼──────────────────────┤
││事业单位││
│├───────┼──────────────────────┤
││其他││
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││选举││
│├───────┼──────────────────────┤
││委任││
│主要负责人产生方式│││
│├───────┼──────────────────────┤
││聘任││
│├───────┼──────────────────────┤
││出资人出任││
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││机构数││
│ 党组织情况 ├───────┼──────────────────────┤
││党员数││
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││有从业资格││
│从业人数├───────┼──────────────────────┤
││其他││
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││注册资本││
│├───────┼──────────────────────┤
│设立机构资金来源│出资额││
│├───────┼──────────────────────┤
││财政拨款││
│├───────┼──────────────────────┤
││其他││
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││会费收入││
│├───────┼──────────────────────┤
│日常经费来源│自营创收││
│├───────┼──────────────────────┤
││社会捐款││
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││主管部门补助││
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││1999││
│├───────┼──────────────────────┤
│年度收入或收费总额│2000││
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││2001││
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││1999││
│├───────┼──────────────────────┤
│年度纳税额│2000││
│├───────┼──────────────────────┤
││2001││
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││1999││
│├───────┼──────────────────────┤
│年度交管理费额│2000││
│├───────┼──────────────────────┤
││2001││
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││1999││
│├───────┼──────────────────────┤
│年度盈利(亏损)额│2000││
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││2001││
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│年末净资产额││
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单位负责人：经办／联系人： 联系电话(传真)：
注：请附上由工商(民政)注册部门出具的工商企业(社会团体)注册登记资料清单。
