各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 市人事局关于《2002年—2005年宁波市专业技术人员继续教育实施意见》已经市人民政府同意，现予转发，请遵照执行。 市人民政府要求各地区、各部门从战略和全局的高度，深刻认识贯彻实施科教强市“一号工程”、做好人才工作的极端重要性和紧迫性，结合本地区、本部门实际，研究制定落实措施，把专业技术人员继续教育工作切实抓紧抓好。
宁波市人民政府办公厅
二00二年六月二十四日
2002年—2005年宁波市专业技术人员继续教育实施意见
（市人事局二00二年六月十五日）
“十五”时期是我市实施科教强市战略、加快建设现代化国际港口城市、全面提高城市综合竞争力的关键时期。努力培养和造就一支高素质的专业技术人员队伍，是我市提前基本实现现代化的必要保证。为此，必须大力加强专业技术人员的继续教育。根据《浙江省专业技术人员继续教育“十五”规划》(浙人教[200]263号)、《宁波市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》(甬政发[200]80号)和市委《2001—2005年宁波市干部教育培训规划》(甬党[2001]9号)要求，结合我市专业技术人员继续教育实际，现提出2002年—2005年宁波市专业技术人员继续教育实施意见。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，积极贯彻实施科教强市“一号工程”，紧紧围绕我市经济和社会发展需要，以全面提高专业技术人员素质为目标，以高层次人才培养为重点，大力实施专业技术人员继续教育，为加快我市港口开发、科教发展、对外开放和城市化进程提供人才保障。
二、工作目标
按照党的十五届五中全会提出的“完善继续教育制度，逐步建立终身教育体系”的精神，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的终身化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系，建立政府推动、市场导向、行业指导、社会服务、单位自主、个人自觉的运行机制；构建政府部门、企事业单位、办学机构及社会中介组织等共同参与、分工合作的继续教育格局。
通过大力开展继续教育，全面提高专业技术人员的政治素质、科学素养、业务水平和创新能力，培养和造就一支与现代化建设相适应的高素质、社会化的专业人才队伍；促进新技术、新知识的快速传播与应用，提高新科技成果转化为现实生产力的能力；通过开展创建“学习型组织”、“学习型社区”、“学习型城市”活动，在全市建立良好的继续教育氛围，促进学习型社会的形成。
三、工作重点
开展继续教育工作要注重高层次人才的培养，造就一批能紧跟时代，在国内处于领先地位的学科、学术技术带头人；要突出紧缺专业人才的培养，尽力满足我市经济、社会、科技等领域对各类紧缺人才的需求；要强化所有专业技术人员知识的补充和更新，使我市广大专业技术人员不断适应新形势、新观念、新技术的要求；要重视初级人才的提升培训，使专业技术人员队伍的群体结构不断优化，后继有人。
开展继续教育工作要实现公共知识和专门业务知识学习的统一，实现基本技能和新知识、新技术掌握的统一，实现专业技术岗位所需的技术、技能与创造性思维、创造力开发的学习运用相统一。
(一)确立高层次人才培养的战略地位
结合我市科教强市“一号工程”。重点抓好高层次人才的培养工作，特别是学科、学术和技术带头人的继续教育，要结合专业技术人员从事的专业、承担的项目任务等实际情况，采取多种形式的继续教育．使他们及时了解本学科及相关学科专业领域的最新发展动态和趋势，掌握最新理论、技术和方法，注重提高他们的政治素质和组织、经营、管理及创新能力。
1．各部门、各单位要加大投入，积极创造条件，为已进入市“4321人才工程”的人选和年轻后备人才提供各种进修和深造的机会；
2．继续做好每年选送50名有培养前途的优秀中青年专业人才到国内重点高校、科研院所攻读硕士、博士学位；继续委托国内各重点高校，积极开办培养高层次紧缺人才的各类研究生班；
3．为积极应对我国加入世贸组织，要重点培养一批精通国际贸易规则和国际法，能熟练运用外语和各种现代化工具的WTO事务高级人才；
4．围绕我市重点发展领域的高新技术课题，每年安排1—2期专业技术人员高级研修班，为全市继续教育的开展作好示范；
5．各地、各部门要结合本地、本部门的人才发展规划，重点抓好高层次人才的继续教育工作。
(二)坚持农技人员继续教育的优先地位
围绕市政府提出的“农业增效、农民增收”和提前基本实现农业和农村现代化的要求，继续把农技人员的继续教育放在优先地位，加快农技队伍建设。积极开展多形式、多层次的农业技术培训，推进产学研、农科教结合，加快农业科技成果的推广应用。各级、各部门要牢固树立农业是基础的思想，切实抓紧抓好农技队伍的培训教育工作，推动农业和农村现代化的建设步伐。“十五”期间要选送一批优秀青年农技人员到发达国家农场、企业学习先进的农业技术和农业管理经验。加强对农业龙头企业和农业专业协会中农技人员的培养，积极支持、鼓励他们参加继续教育。
(三)重视工业企业尤其是高新技术产业的专业技术人员的继续教育
要充分利用继续教育机制活、形式多、周期短、见效快的特点，为企业的技术改造，先进设备的引进、运用及科技创新等提供继续教育眼务。尤其要围绕我市“十五”期间重点发展电子信息、新材料、生物技术和现代医药三大领域的高新技术产业，积极开展以追踪世界科技发展前沿，加快新设备与新技术的引进吸收、消化和创新能力为内容的继续教育。要关心民营企业技术人员的继续教育，要引导企业为了保持竞争优势和企业的可持续发展，重视继续教育，提高民营企业继续教育的覆盖面和专业技术人员的受训率。
(四)加快紧缺人才和复合型人才的培养
面对加入世界贸易组织的新形势和经济全球化发展的新要求，积极与国内外有关高校和培训机构合作，加大紧缺人才和复合型人才的培养力度。特别是当前急需的信息、金融、外贸、法律、生物等高新技术方面的专门人才和各种复合型人才的培养。要结合我市产业结构调整，大力发展服务业，重点抓好现代物流、商贸、旅游、社区服务等领域专业技术人员的继续教育。为提高企业国际竞争力，各有关部门要积极配合实施培养万名国际经贸人才计划。各地、各部门要根据本地、本部门实际，抓紧制订培养计划，积极做好选送和实施培养工作。
(五)推进教师和卫技人员继续教育
要深入开展教育、卫生系统专业技术人员的继续教育。要以实施“名师工程”为龙头、骨干教师培养为重点、教师全员培训为基础、创新培训模式为突破口、提高教师全面素质为根本目的，加快实施教师继续教育工程。要深入开展卫技人员继续医学教育工作．逐步完善终身医学教育体系和制度，使我市医学卫生事业更好地服务于经济和社会发展的需要。
(六)加强专业技术人员继续教育的公共课和专业课培训
“十五”期间。各类专业技术人员在进行本专业知识的培训外，还要注重对WTO基本知识的学习和创新能力的培养，强化外语和信息技术应用等基本技能培训。为此，在2002—2005年，将开设WTO基本知识、创新思维和创造力开发、计算机应用技术、外语(英语300句、英语口译)等继续教育公共课目，各业务主管部门、各单位以及专业技术人员可根据实际需要选择。公共课采用社会化培训、统一考试考核的办法，培训课时和考核结果记入继续教育证书。各专业技术职务系列主管部门也要根据本部门经济、科技发展和专业特性，结合专业技术人员自身需要，认真制定专业课培训方案并组织实施。
(七)继续开展专业技术人员的文化学历教育
要充分挖掘和利用社会教育资源，为专业技术人员文化学历的提高服务。要组织和发动广大专业技术人员积极参加自学考试、成人高考、远程教育和“专业证书”后续教育，使专业技术人员的学历层次不断提高。到2005年，力争我市专业技术人员大专以上文化程度达到80％。
四、保障措施
(一)进一步提高对继续教育重要性的认识
开展专业技术人员继续教育是我市实施科教强市战略和人才战略的重要组成部分，是提高专业技术人员素质、促进经济和社会发展的有效途径，是一项投入少、收效大的人力资本增值工程。各地、各部门要充分认识继续教育的重要性和必要性，把继续教育纳入本单位、本部门经济、科技发展的总体规划，加大在人力和财力等方面的投入。要加强继续教育的宣传，提高全社会特别是企事业单位、专业技术人员个人对继续教育的认识，营造良好的社会氛围。
(二)逐步实行继续教育法制化管理
根据国家、省有关专业技术人员继续教育的法律、法规，结合我市实际，制订相配套的规章、制度，把专业技术人员的继续教育工作纳入法制化管理的轨道。各地、各部门也要联系本地区本部门实际，及时制订、完善专业技术人员继续教育实施办法。
(三)优化继续教育管理体系
专业技术人员继续教育工作要在各级党委、政府的统一领导下进行，实行由政府人事部门主管，各地、各部门分工负责、分级管理、分类实施的继续教育管理体系。
市人事局负责全市专业技术人员继续教育的政策、规划的研究、制定、管理和落实；负责继续教育基地的资格认定和公共课科目的设置并组织实施；指导、协调、检查和监督各地、各部门的继续教育工作。
县(市)、区人事局是本地区专业技术人员继续教育的职能部门，负责制订本地区继续教育规划和实施办法，负责公共课培训和继续教育示范活动的开展。要加强政策指导、综合协调、检查监督。要主动与企事业单位保持联系与沟通，为他们的继续教育提供指导与帮助。
市级各业务主管部门负责本部门、本行业专业技术人员继续教育的组织实施、管理监督。要明确本部门、本行业继续教育工作的责任人。要根据行业、专业的特点，研究制定专业课科目设置并组织实施。
企事业单位是专业技术人员继续教育的主体，要结合本单位实际，开展各种形式的继续教育活动，要指定专门机构或专人负责继续教育工作，为专业技术人员得到良好的继续教育提供有效的支持和保障。
(四)抓好继续教育教学网络和师资队伍建设
要充分发挥高等院校、培训中心和其他各类社会力量办学单位开展继续教育的积极性，采用联合办学、定向培训等多种形式，形成继续教育的社会化网络。要在现有继续教育基地的基础上，重点建设若干个制度完善、设施齐全、力量雄厚、布局合理的继续教育骨干基地。要引入竞争机制、遵循优胜劣汰的规则，促进继续教育网络的发展。加强继续教育师资队伍建设，加快培养和建设一支结构合理、素质优良的专兼职相结合的教师队伍，并不断选聘一些有一定影响具有较强的教学能力的专家、学者和经营管理者充实教师队伍。
(五)完善继续教育管理制度
一是完善登记制度和考核办法。专业技术人员接受继续教育后必须由施教机构记入继续教育登记证书．并由各主管部门确认验印。市人事局对全市继续教育实行学时管理，专业技术人员每年接受继续教育的时间累计不少于10天。在一个继续教育周期内，专业技术人员除按国家、省有关规定必须通过外语和计算机应用能力考试考核外，还要参加其它一定学时的继续教育(含公共课和专业课)，其中，高级专业技术人员累计参加继续教育应不少于90学时；中级专业技术人员不少于72学时；初级专业技术人员不少于60学时。要把专业技术人员接受继续教育情况与申报专业技术职务任职资格、聘任挂钩。与个人年度考核、单位的目标管理考核挂钩。二是建立统计制度。各县(市)、区人事局、市各业务主管部门要在每年12月份将本年度开展继续教育情况统计上报市人事局。
(六)多渠道筹措继续教育经费
根据省政府浙政发[2001]77号和市委[1999]28号文件精神，对专业技术人员的继续教育工作，各级政府要安排必需的经费，企事业单位可在规定的职工教育经费中列支，逐步建立起国家、单位、个人三方合理负担的经费筹措机制。
