各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将市信息化办公室制订的《“数字无锡”建设发展规划》批转给你们，请认真贯彻执行。
二00二年六月十九日
“数字无锡”建设发展规划(市信息办二00二年四月)
一、“数字无锡”的概念及其建设基础
(一)“数字无锡”的概念及其意义。
“数字无锡”源于“数字地球”的战略构想，“数字地球”的实质是指信息化的地球，它包括地球大部分要素的数字化、网络化、智能化、可视化的全过程。“数字地球”是建设信息化社会的基础，它把地球上的每一点信息按地球坐标加以整理，使之数字化、可视化，构成一个完整的地球信息模型，以便于彼此间通过网络这一信息高速公路相互查询、协作，共建共享，迭加式提高，并避免信息源、知识源的浪费和低水平重复，从而带动经济和社会的全面、高速度、可持续发展。
“数字无锡”是本着“从全球着眼，从区域着手”的理念，将“数字地球”的概念应用到无锡的信息化建设实践。在建设的具体过程中，有必要引用和延伸上述广义的“数字地球”的概念，使之成为以信息化为目标的“数字无锡”。建设“数字无锡”，通俗地说就是将无锡装入计算机网络中，即以无锡为对象的数字化、网络化、可视化、智能化的信息集成、应用与共享系统建设，它将全市各领域、各区域、各部门、各行业的数字化、标准化的信息通过网络传输和计算机处理，最大限度地继承和利用各类信息源，为经济建设和社会发展提供各种快速、准确、便捷的信息服务，实现无锡市国民经济和社会信息化。因此，“数字无锡”的建设将成为无锡市现代化建设的技术平台及技术创新的“跨越”点，通过信息化加速无锡工业化进程，实现“富民强市，率先实现现代化”的宏伟目标；“数字无锡”的建设将通过城市基础设施数字化和城市信息与交换的共享化实现城市生活和管理网络化服务，提高居民的生活质量和社会办事效率，提高各级政府的管理决策水平和工作透明度，改善无锡市的人居环境和投资环境，从而提高城市的整体形象和竞争力，推进城市国际化，并在其中造就出适应新世纪发展需要的高科技管理人才。
(二)“数字无锡”建设的可行性。
无锡市十分重视信息化建设，市委市政府于2001年正式组建信息化办公室，对全市信息化工作进行统筹规划和部署，目前，无锡市信息化建设已取得初步成效，建设“数字无锡”的基础已经具备。
网络基础设施比较完善。近年来围绕网络宽带化和信息化小区建设两大重点，加快了信息基础设施建设的步伐。2001年年初，无锡电信成为继南京后江苏省第二个数据出口局，由原来的省网节点提升为国家骨干网的核心层节点，如今无锡电信已基本建成覆盖全地区(含江阴、宜兴)的宽带IP城域网，信息化小区建设迅猛发展，到目前已签约170个，无锡广电20万户双向改造工程也正在建设中。
信息产业发展颇具活力。2001年全市信息产业增加值达105亿元，占GDP的比重近8%，其中规模以上信息设备制造企业完成销售收入190亿元，同比增长率为30.7%，软件业完成销售收入6.5亿元，增长率为62.5%，信息服务业完成增加值62亿元，增长率为25%。无锡集成电路设计产业化基地已成为国家级集成电路设计产业化基地；无锡市新区软件园也已成为国家级软件园。信息产业的蓬勃发展为“数字无锡”建设提供了必需的软、硬件基础。
信息技术应用日益广泛。为配合国家推行的"政府上网"工程，全市现已有340余家(含乡镇级)政府部门上网。企业信息化建设发展迅速，目前，全市上网企业达20000多家，上网率居全省首位，上网的大中型企业占全市大中型企业总数的83％，MIS(信息管理系统)、CIMS(计算机集成制造系统)、MRP(制造资源计划)、ERP(企业资源计划)在大中型企业中得到了较为广泛的应用。各类专业网发展迅速，其中，轻大科学园的生物发酵工程产品及功能食品专业网、商业大厦的东方百业网已成为江苏省专业网站建设示范工程，从而为政府决策、科学技术、商贸经济和工商企业开拓市场提供了大量的信息。
信息消费能力持续增强。无锡市本地电话交换机容量已突破200万门，固定电话用户135万户，移动电话用户已超过120万户，城乡电话主线普及率达30号线?百人，公众多媒体通信网用户已超出40万户，城市居民每百户拥有计算机近30台，位于全国中心城市前列。有线电视用户85万户，广播电视网覆盖全市所有行政村，实现了“村村通”。
“数字无锡”建设的技术条件已经具备。“数字无锡”建设所应用的网络技术、3S技术、海量数据存储与管理技术、元数据技术、数据共享与互操作技术、可视化与虚拟现实等关键技术已经基本成熟，有些部门已在利用这些技术建设专业信息系统，并初获成功，从而为“数字无锡”的建设积累了丰富的经验。
认真分析全市信息化建设，尤其是已建或在建的专业信息系统，仍存在不少问题，突出表现在：
一是信息化建设力量比较分散，组织管理和协调程度不高。信息化建设需要各方面的通力合作。但我们在传统的体制下，始终各自为政，缺乏一定的统筹和协调。为此要加强信息化建设的组织领导，统筹规划、提高信息化工作的集成度。
二是信息化建设支撑体系不健全，信息化的法规建设及相关标准、规范的制定略显落后。信息化必须依靠先进的信息技术、网络技术以及信息资源的开发整合，而这一切都离不开必要的规范和标准。我市信息化法规和标准建设处于落后状态，因此，加强信息化政策、法规、标准的建设迫在眉睫。
三是数据资源较为分散，信息集成共享度不高。目前，我市信息资源尤其是大型的公共数据库和专用数据库开发滞后，社会可利用的信息资源不足；另一方面，现有信息网络和应用网络之间缺乏互联，造成了大量有价值信息闲置。
四是信息化建设投资主体单一，尚未形成多元化投资格局。投资方式多元化也是“数字无锡”建设中急需要注意的问题。信息化的确能带来高增值、高效益，但这也意味着需要较高的投入。毫无疑问，加快信息化的建设必须多渠道筹措建设资金。
二、建设“数字无锡”的目标和任务
(一)指导思想。
以全市信息化工作会议精神为指导，在无锡市“十五”发展计划和无锡市信息化“十五”发展规划指导下科学制定“数字无锡”建设规划，围绕城市化发展战略，将“数字无锡”与特大城市建设紧密结合起来，将系统开发和现有资源的整合有机结合起来。抓紧建设信息基础设施，实现网络设施的宽带化；大力发展信息产业和改造传统企业，实现工业发展的信息化；加快推行电子政务，实现城市管理的现代化。高起点，有重点，有步骤，全面推进“数字无锡”建设。
(二)总体目标。
通过几年的努力，到“十五”期末，建成城市信息化所需的空间信息基础设施以及基于这些基础设施上的信息资源开发和利用体系，初步构成集城市规划、建设、管理、服务功能于一体的、开放的、共享的、效益显著的城市信息系统。既满足各级政府职能部门办公和行使行政职能、为领导提供决策支持的需求，又能满足社会公众的各种需求。使无锡市信息化水平在国内同类城市中处于领先地位，大大促进我市经济和社会的可持续发展。
具体目标是：
1.加强基础设施建设。对全市基础通信管线实行“统一规划、统一标准、统一管理”，优化利用地下空间资源；大力推进通信、电视、数据网的高速发展，实现各大骨干网的互联互通；普及发展社区宽带接入网。
2.开发和综合利用各种信息资源。以空间地理信息系统(GIS)的开发为基础和重点，实现政务信息资源向社会开放，各种市场信息资源开发较为充分，公益性信息资源的开发满足人民群众的需要，实现信息资源的共享机制。形成规划建成区范围内的1∶500比例尺的GIS数据库，市区(包括锡山、惠山区)范围内1∶2000比例尺的GIS数据库，在全市范围内1∶10000比例尺的GIS数据库。
3.实现各级政府部门的政务电子化。建成政务部门的办公自动化系统和专业信息系统，构建统一的电子政府平台和网络管理中心，实现政务资源、城市管理、社会发展资源信息的数字化，实现政府主要业务上网办理，实现社会服务、社会管理的电子化、数字化。
4.发展电子商务，实现国民经济领域的信息化。建立和完善开展电子商务的政策和业务环境。本着联合共建的原则，联合、汇聚、整合金融机构、管理部门、相关产业等各方面的力量和优势，通过与金融机构合作，建立金融CA认证中心并改进、增加各种支付手段。
5.公共服务领域信息化，提高人民群众的生活质量。在社会保障、社区服务、科技、教育、公交、医疗、社会保障等领域实现信息化。
6.加快企业信息化建设，促进传统企业升级。坚持以信息化带动工业化，在加快信息产业发展的同时，加大企业信息化建设和改造的投入力度，促进企业管理、营销、技术、产品和效益的全面创新；与此同时，继续推动企业上网，到2005年大中型企业上网率达到100%，中小型企业上网率达到80%。
7.建立良好的信息化发展软环境。初步建立适应信息化建设发展的组织体系、运行机制、法规体系、标准化体系、安全体系、人才体系和宣传体系。
到2010年，基本建成“数字无锡”，城市将全面进入信息化社会，高速、宽带、交互、智能化的信息基础设施遍布国民经济各部门和社会生活各领域，信息高速公路将通向所有工商企业、机关事业单位、文教事业部门和城镇居民家庭，全社会可享受“数字无锡”便捷、广泛的信息服务，使无锡成为钟灵毓秀的风光、深厚的文化底蕴与现代电子信息有机结合的现代化都市。
(三)建设原则。
“数字无锡”建设要突出系统建设的要求，坚持统一领导、统筹规划、先易后难、突出重点、以点带面、分步实施、注重实效。正确处理需要和可能的关系、近期和远期的关系、信息共享和系统安全的关系、技术先进性和技术成熟性的关系，具体实施建设中应遵循以下原则：
1.系统性原则。在建立“数字无锡”时，必须从系统的角度出发，综合分析各要素之间的关系。
2.标准性原则：系统设计必须按照统一的标准进行，包括统一标准的空间基础平台和数据交换格式，并尽量与国际标准兼容。
3.先进性原则：系统所有组成要素均应充分地考虑其技术的先进性。只有将当今最先进的技术和实际应用相结合，才能获得最大的系统性能和效益。因此，要采用目前先进而成熟的技术及设备，同时，配之以先进和高效实用的系统软件和应用软件，使整个系统能协调一致地运行。
4.安全性原则：安全可靠性是衡量一个系统的重要标准之一。在确保系统网络环境中单个设备稳定、可靠运行的前提下，还需要考虑软硬件系统整体的容错能力、安全性及稳定性，使系统出现问题和故障时能迅速地修复。因此需要对系统关键应用和主干设备考虑有适当的冗余；对数据库中的重要数据提供可靠的备份能力和有效的恢复手段。实行严格的权限管理和操作规程，以保证系统有较高的安全性与可靠性。
5.实用性原则：建设“数字无锡”是一个循序渐进、不断扩充、不断完善的过程，随着用户数量的增加、资金的到位及城市宽带网络的建设，信息系统将会不断的扩充和完善，但这并不是抛弃前期投资的技术和设备，而是在原有系统上的扩充与完善。因此，我们应本着实用的原则，尽量选择扩展性良好的计算机系统和网络系统；应用系统设计也应采用开放式的体系结构，为今后系统应用的扩展和系统升级提供必要的接口。
(四)系统构架。
1.建设内容。从建设内容来讲，“数字无锡”是一个由信息网络基础设施、空间数据基础设施、应用系统和决策支持系统组成的完整体系，主要包括基础层、应用层以及保障层三个层面(见图表1)。
基础层。主要包括：
○城市空间数据基础设施。
○城市宽带网络平台，它由中心骨干网，区域骨干网和单位局域网三部分组成。
○信息交换平台，就是构筑一个公共信息数据互换中心(信息枢纽)。
应用层。主要包括：
○政府综合应用和决策支持系统；
○城市管理部门和行业应用；
○电子商务和企业应用；
○电子社区和公众应用；
○其它综合应用。
保障层。主要包括：
○法律、法规、政策以及技术标准；
○技术支撑。即支持“数字无锡”建设和应用的理论基础和技术手段。
○人才培养及市民素质的提高。
2.系统结构。“数字无锡”从建立到应用的终极目标，分为数据生产、数据存储、数据服务、专业应用、网络服务以及用户群几个层次(见图表2)。数字无锡体系结构的最底层是数据生产，即建立无锡市的基础框架数据，包括遥感影像数据、基础地理信息数据和专业部门数据等；数据交换中心负责公用信息服务管理，主要负责服务引擎/代理、地理空间服务管理等任务，以提供信息资源的查询、调出和处理服务，满足专业系统对数据资源的需求。
专业系统主要面向经济、社会和市政等各种专业应用，同时也管理着相应的专业数据库，负责数据的维护与更新工作。数字无锡面向最终用户的层面是基于网络的综合服务平台，包括电子商务、电子政务、数字申报、数字购物等应用系统，这些应用系统服务于政府、企业和公众三种类型用户。
3.关键技术。“数字无锡”的建设所需的关键技术主要包括以下几个方面：
(1)宽带网络及其接入技术：研究先进网络接入技术，充分利用超高速网络实现信息共享；
(2)数据采集技术：GPS、RS、数字测图系统是“数字无锡”采集空间信息的主要技术手段；
(3)海量数据技术：包括存储、管理、检索和压缩“数字无锡”工程所包含的大量信息；
(4)数据共享与互操作技术：“数字无锡”需要统一的协调。这不仅需要数据共享协议，而且需要互操作协议。
(5)元数据技术：解决由于信息量日益巨增而产生的信息管理以及信息分发与共享要求迫切的问题。
(6)多元数据融合与数据挖掘技术：多元数据融合实现信息可视化、人性化、自然化新特征，挖掘多元数据的潜在价值
(7)3S(GIS、GPS、RS)技术：利用3S技术(即空间地理信息系统、卫星定位系统和遥感)，使与地理空间分布有关的信息更有效、迅速地利用和传播；
(8)可视化与虚拟现实技术：虚拟现实和三维模拟是数字城市表现的主要形式；
(9)超链接技术：基于图形、图像实现数字城市各系统之间的超链接技术。
(10)信息处理技术：面向公众的信息采集共享和服务技术、大型软件可靠性技术、信息反馈处理技术、信息压缩技术、编码与数字处理技术等。
(五)建设项目。
“数字无锡”的近期建设将以实施五大工程为突破口：
1.政务网络系统。
建设与英特网安全隔离的覆盖全市的政务业务网，加快建设教育、医疗卫生、交通、农林等行业的信息系统，形成全市政务信息系统基本框架，并在适当时候实现与省级政务网的连通。政务网建设是“数字无锡”的重要组成部分，政务信息化是城市信息化的引擎，是推进政府部门办公自动化、网络化、数字化，全面实现信息共享的需要；是减少行政审批，增强宏观调控的需要；是强化服务意识，提高工作效率的需要；是增强政务透明度，与公众实现双向互动的需要；是加强依法行政，规范政府行为的需要。同时，政府信息化也是政府职能转变的必由之路，是推动政府管理现代化的根本保证。政务网建设分三期实施：
一期工程(2002年9月底完成)：完成政务网网络建设，网络接口布到市各有关部门以及两市(县)七区，把原来分布在全市各地区、各部门的计算机或计算机局域网通过光缆联接在一起，逐步实现各部门之间信息的互连互通，实现资源共享，使各级领导能及时掌握各种动态信息，了解各项工作的落实情况，及时准确地作出决策。启动建设网络管理中心，建立能承担整个政务网的信息汇集、发布、存储和交换的控制管理等职能的网络管理中心。以市行政审批服务中心的办公自动化建设为试点，启动建设行政审批服务中心局域网，在中心内部实现办公自动化，初步实现网上公文流转、查询等功能。同时着手制定数据标准、规范和数据共享政策，对政府部门现有数据库进行规范化改造和整合。
二期工程(2003年12月完成)：逐步开发各种应用，以实现网上公文流转、文件管理、档案管理、人事管理、财务管理和结算等功能；建立各类数据库，在网上实现各类信息的上报、汇总、统计、查询、公布等功能；建立内部电子文件交换站、内部电子邮件、电子公告、电子论坛、电子刊物等系统；建立视频会议、视频电话、视频资料的查询点播(VOD)等系统。同时，根据需要及其他各有关部门信息化建设实际情况，积极创造条件，推动各应用子系统的开发，并着手进行各部门子系统的接入。市行政审批服务中心局域网实现与进驻中心的各部门联网，进一步提高行政审批事务的办事效率。
三期工程(2005年完成)：将现有政府网站改造成“数字无锡”网站，设立政务网(包括行政审批服务中心局域网)公众窗口，实现网上报批、网上查询，实现“两头在外”的电子政务格局，使政务网更好地为公众服务，为社会服务，实现政务公开，树立高效、廉洁的政府形象。
2.空间地理信息系统(GIS)。
本着空间信息资源集约利用的原则，启动全市统一的地理信息平台建设，从而可以进行统一交流、管理、数据共享与办公自动化相联等一系列的运行系统功能，为无锡市市情决策支持系统提供平台和支持。
利用3S(GIS、GPS、RS)技术，实现对城市各种路网、水网和地表建筑设施、植物等属性定位，建立全市统一、完备的空间地理信息数据平台，建立覆盖全市范围的海量的、动态的空间地理数据库，为政府决策、国土规划以及城市管理提供数字化的基础数据，使城市公用空间地理信息系统成为全市各类应用信息系统的基础平台。
空间地理信息数据主要包括空间定位控制数据、基本地形数据、土地利用数据、地籍数据、航测与遥感影象数据以及其他与空间位置相关的自然人文信息。其基本任务是：生产和提供不同空间范围内的4D产品：数字正射影象图DOM、数字高程模型DEM、数字栅格地图DRG、数字线划地图DLG。
具体实施步骤：到2003年底，在规划建成区范围内建立不同尺度的GIS数据库，并在此基础上建立旅游、交通等应用信息系统的开发，提供较为丰富的查询功能；到2004年底，建成市区(包括锡山、惠山区)范围内不同尺度的GIS数据库，并在此基础上开发建立城市防灾减灾等2-3个应用系统；到2005年底，建成全市范围内不同尺度的GIS数据库，形成全市较为完整的空间地理信息平台，并在此基础上进一步完善相关信息系统的开发应用。
在加快空间信息系统建设的同时，继续加强网络基础设施建设，切实改善公用网络环境。重点实施IP宽带城域网到楼到户工程和有线电视网络双向改造工程。开展信息亭建设工作，在市区主要路口、主要路段建成一批集信息查询、发布、浏览等功能于一体的信息亭；初步形成集语言、图象和数据于一体的、与现代化城市相适应的宽频数码互动多媒体广播电视和信息传输网；基本实现通信、电视和数据三网互联互通，为实现信息共享奠定基础。
3.现代物流信息系统。
现代物流信息系统是“数字无锡”的重要组成部分之一，是应用GIS技术重点开发的应用系统之一。物流共用信息平台的核心在于提供单个企业无法完成的基础资料收集、加工处理以及交易等服务，实现资源的优化配置。
主要功能：(1)信息采集：根据信息共享协议，从相关的信息系统中进行信息提取；(2)信息组织：依据信息共享协议，从相关系统获取共享原始数据，经过组织加工形成一定的信息，向客户提供相应的信息支持服务；(3)空间数据管理：在通用性地理信息的基础上增加物流专用信息，形成一个面向物流领域的专用地理信息服务平台；(4)客户关系管理：沟通依据不同规范及标准建立的企业管理信息系统、物流管理信息系统、政府管理信息系统之间的数据联系，帮助战略合作企业之间进行信息的沟通，形成物流系统的协同运作环境；(5)政府管理：为各管理部门进行宏观调控、管理、决策提供支持。
主要构成：(1)信息采集系统：对公用信息进行收集、分析处理，形成特定的信息，建立共享数据库，以满足不同的需求；(2)车辆优化调度系统：通过对交通背景资料、车辆运行定位数据的分析处理，支持企业完成调度优化；(3)货物动态跟踪系统：通过对物流流程节点(货物停顿处理点)信息的收集，结合车辆运行定位数据，为物流企业的货物跟踪、客户查询提供相应的信息支持；(4)物流交易信息中心：为物流企业提供物流供求信息，为物流交易提供信息平台，为客户提供物流信息服务，实现交易的规范化管理；(5)决策支持系统：为政府各主管部门对企业、市场等的宏观调控、管理、决策提供支持；(6)综合信息发布系统：向公众提供物流信息服务。
规划建设项目：
围绕现代物流信息平台的建设目标，“十五”期间将根据物流发展各个阶段的需求，实施相应的政府支持项目、优先发展项目和指导性项目。
政府支持项目：
(1)物流业务公用网；
(2)电子数据交换(EDI)平台；
(3)空间数据公用平台。
优先发展项目：
(1)物流交易信息中心；
(2)货运运政管理系统；
(3)物流税务管理系统；
(4)车辆卫星定位系统(GPS)；
(5)无线集群调度系统；
(6)海关报送清关系统和预出境检验检疫系统。
指导性项目：
(1)物流企业信息系统；
(2)物流业务辅助支持系统。
具体实施步骤：2002年完成专项规划的制定并启动建设，2003年建成规模适当、结构合理的物流业务公用网络，建成电子数据交换平台，启动建设物流空间数据公用平台。到2005年，使电子商务、车载定位系统、电子征报税、网上银行等一大批系统得到开发和推广应用，完成现代物流一期工程建设。
4.电子商务支撑系统及企业信息系统。
(1)电子商务支撑系统。
电子商务是基于电子交换网络系统和Internet的电子贸易。它对于传统贸易而言，克服了地域上和时间上限制，不仅为企业提供了虚拟的全球性贸易环境，而且大大提高了商务活动的水平和服务质量，以其高效率、低成本成为贸易发展的新趋势(据有关资料显示，国外出口企业的业务订单有90%来自电子商务，而我国更是高达100%)，因此，开展电子商务已迫在眉睫。
无锡市电子商务建设的主要任务是：在现代商务活动各个主要环节和经济管理部门全面建设一个高效率、低成本、国际化的电子商务系统(ECIS)。以开展电子商务作为推进传统企业信息化改造，以信息化带动工业化的重要内容，选择大中型加工制造企业、大型商厦、物流等流通企业作为电子商务试点，促进传统企业从采购到销售链以及产品上下游之间逐步全面实现电子化，建立网上超市，逐步提高网上交易比重；加快各类电子缴费系统建设，加快建设电子交易平台；加快电子商务信用认证机构的建设，推动物流活动中财务结算的电子化进程，抓住现代物流建设的契机，全面推广电子商务。
实施步骤：2002年底启动建设全市CA认证中心，为实行电子商务建立信用认证体系；同时，每年分行业安排一批有代表性的企业实行电子商务试点，到2005年，完成电子商务的试点，基本形成电子商务运行框架，并开展全面推广工作。
(2)企业信息系统。
加强企业信息化建设是一项长期性工作，目前，我市的企业结构具有以下两个特点：一是传统产业在我市经济中仍然占有很大的比重，二是中小企业所占的比重较大。因此，采用先进实用的信息技术改造传统产业，促进产业升级，增强产业竞争力，是当前我市经济结构调整的重要任务和主要途径。因此要大力推进重点企业和企业集团的信息化进程，引导企业提高信息技术应用水平，实现企业人力、财力、物力和技术资源的优化配置。
重点抓好分行业信息化试点工作。当前，企业信息化已经成为促进企业创新与升级的突破口，是企业积极参与全球竞争的通行证。为此，要大力宣传企业信息化建设的重要性和紧迫性，跟踪报道企业信息化动态，每年分行业选择一批有代表性的企业作为信息化建设的试点，总结企业信息化建设的成功经验并加以推广，形成企业信息化建设的良好氛围。具体实施步骤：2002年启动机械行业企业信息化平台建设，2003年启动纺织行业企业信息化平台建设，到2005年逐步启动建设完成其它行业的企业信息化平台。
为企业特别是中小企业信息化建设提供公用平台。企业信息化建设是一项挑战性很强的工作，我市大部分企业的信息化建设处于起步阶段，为此，要建立健全服务体系，为企业信息化建设提供基础平台，组织软件企业开发一批与企业生产过程相结合的集成软件，建立信息网络，推广信息技术，做好推广服务工作，特别是要强化对基础条件差、技术实力弱的中小企业的服务和指导，努力把信息技术应用于企业的经营管理之中。具体实施步骤：2002下半年启动建设，2003年完成中小企业信息化服务平台建设。
企业信息化的范围广泛，包括企业资源计划、计算机集成制造、计算机辅助设计，建立企业研发链、生产制造链、供应链、客户链等支撑系统，实现企业人力、物力和资源的利用以及企业之间的供应链、客户关系等各个方面，因此，开展企业信息化建设，应突出重点，并根据轻重缓急，在“十五”期间，以提高企业管理水平、优化生产技术、增强产品功能、提高运行效益为目标，重点抓好以下几个方面：
推进企业管理创新。进一步突出电子信息技术的推广运用，大力推广微电子、计算机、网络技术在现有产业中各个层次上的运用，以信息技术改造传统产业的管理水平和整体技术水平，力争信息技术在重点行业中的运用取得明显突破。
加速企业技术创新。加快企业运用电子信息技术，加快企业产品开发和技术创新能力的步伐，主要运用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工艺设计(CAPP)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工程(CAE)以及建立企业工程数据库等，实现产品设计、工艺设计信息化，缩短产品的开发周期，提高产品的市场适应性、产品的技术含量和市场竞争力。
促进企业产品功能创新。运用信息技术提升传统产品，实现网络化、数字化、智能化，提高产品附加值。用信息技术改造提升成套设备和组合加工设备的集成化水平，发展普及型和经济型数控设备、工程机械设备、大型成套环保设备等机电一体化产品。用嵌入式软件提升工业品、消费品的智能化水平，以嵌入式操作系统为基础，采用模糊控制、变频节能、网络等新技术，加快企业产品的电子信息技术运用。
通过营销创新实现企业效益创新。构筑信息技术平台，形成中小企业应用信息技术支撑服务体系，全面推进企业信息化，用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售系统，降低产品从材料采购、库存到销售等各个环节的成本，并通过信息技术提高产品附加值来实现效益创新。
5.电子社区信息系统。
社区是政府和市民的桥梁，也是政府的窗口之一，因此加快电子社区建设，在“数字无锡”进程中具有独特的重要作用，同时，也是建设特大城市，实现城市管理现代化的重要手段。无锡市电子社区建设的目标和任务是利用计算机和多媒体技术，加快智能化小区和社区网络建设，进一步推进两个文明建设，逐步改善市民生活、学习和工作方式，提高市民素质和生活质量，使市民能充分享受到信息化带来的便利和实惠。电子社区建设主要在以下五个方面取得明显成效：
智能化小区建设。根据无锡市网络宽带化进程较快的实际优势，加快智能化小区建设步伐。建设目标：在全面实现宽带接入的基础上，开展家电自动化控制、防盗报警等室内安全防护以及家居智能化管理建设的探索，全面提升小区智能化小区建设水平。
物业管理电子化。物业管理是社区管理的传统业务，是社区有序运转的保障。物业管理电子化就是社区物业管理信息化，办公自动化，以全面提高物业管理的效率与质量。
社区空间信息管理数字化。社区空间信息是城市空间信息的重要组成部分，将社区空间信息及其属性与社区物业管理信息联合管理，是社区GIS的主要功能。
社区服务网上管理。利用社区宽带网向住户提供便捷的信息化物业管理服务和其他服务，这些服务极大地扩展了现实社区的服务功能，强化社区的纽带作用。
网上行业管理。网上行业管理是指城市的物业管理行业主管部门通过Internet网对社区物业管理进行行业数据汇总，了解社区的各种信息，发布行业管理政策、法规、通知及公告。它是连接政府和社区的纽带，为提高数字城市的管理水平打下基础。
实施步骤：以智能化小区建设为突破口，加快建设和改造步伐，以后凡新建的规模住宅小区都必须与信息化、智能化建设同时进行，对现有住宅小区，每年安排一批智能化住宅小区试点。争取到2002年底全市所有住宅小区都具备宽带上网能力，到2005年，实现为住户提供快捷方便的信息查询、网上求助、网上呼叫、股票交易、网上教育、远程就诊、网上购物、网上点播、机车船票预订等信息传输服务。
三、建设策略
“数字无锡”建设是一项纷繁复杂、涉及面广、科技含量高、时间跨度长的系统工程，应根据总体规划下的阶段目标逐步实施。具体应采取如下配套措施。
1.组织落实，统一规范，分步实施。
根据市委、市政府的统一部署，市、县(区)两级要分别建立完善“一个领导小组、一个主管职能机构、各部门各司其职、企业积极参与”的块成网、条成线的工作体系，保证全市信息化建设按照总体规划的要求，有计划、分层次、有步骤地实施，同时要遵循统一的技术标准，确保各个子系统与总体规划的统一性。市信息化办公室全面履行我市信息化工作的规划、协调、管理、监督、检
查等职能。信息化工程是一把手工程，因此各市(县)、区、各部门、各单位的一把手领导要亲自挂帅，同时明确本单位的信息化工作部门，确保组织落实。
2.基础先行，重点突破，稳步推进。
“数字无锡”建设是一项庞大的系统工程，因此在实施过程中，要对关键技术和关键工程进行重点突破，科学安排，先易后难，稳步推进。“数字无锡”起步的关键工程就是“空间数据基础设施”和宽带网络平台的建设。其中“空间数据基础设施”必须由政府组织实施，并成立相应机构，承担建设，在现有工作基础上加快补充、更新、完善，为“数字无锡”建设打好基础。
3.以点带面，资源共享，促进应用。
“数字无锡”旨在整合各类信息资源，实现共享，促进应用，推动国民经济和社会各行业的发展，因此必须以应用为主导，以应用需求推进建设。在“空间数据基础设施”和宽带网络平台建设取得初步成效的基础上，选择对城市建设、管理和产业发展有较大影响的方面开展应用示范，如城市规划建设管理信息系统、地籍管理信息系统、防洪与综合减灾决策管理信息系统、人口资源与管理信息系统、房产管理信息系统、旅游资源管理系统、社区服务和社会保障信息化应用工程等可率先建设、完善，起带动示范效应。
4.广筹资金，加大投入，创造效益。
作为一项系统工程，信息化建设随着社会的进步而不断发展，因此需要较大的、持续的投入。一方面政府要对信息化建设中的重点工程作财政立项，给予必要的经费投入；另一方面要积极争取国家有关部委办局的相关经费支持，还要调动全市各方面的财力和积极性，并通过对外合作，引入国际、国内合作建设资金。加强产业化和市场化运作的培育，建立起良性循环的机制。
5.内外交流，加强合作，提高水平。
“数字无锡”建设不可能处于孤立和封闭的状态，应大力加强国内国际交流和项目合作，促进我市信息产业发展。采取组织互访、专题研讨、技术合作等多种形式相互交流建设经验，建议将“数字无锡”建设项目列入友好城市间的交流计划，提高城市建设水平。
6.吸纳人才，不求所有，但求所用。
确立人才和智力资源是第一资源的认识，在对本地现有人才培训、提高的同时，摈弃地域观念，突破传统的体制障碍，在无锡构筑一个能够吸引人才建功立业的，充满活力和创新精神的“服务平台”和社会机制，以“数字无锡”系统工程建设为动力，吸引高层次人才的流动，找准关键点的技术人才进行引进，同时，以“不为我所有，但为我所用”的思路进行“候鸟式”人才的利用。
