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市级机关各单位： 为积极响应江泽民同志关于“构筑终身教育体系，建设学习型社会”的重要指示，认真贯彻市委、市政府关于建设学习型城市的要求，率先把市级机关建设成为学习型组织，根据宁委发[2001]31号《南京市2001-2005年干部教育培训规划》和宁委办发[2002]38号《关于建设学习型城市的意见》精神，现提出建设学习型机关意见如下： 一、建设学习型机关的指导思想和总体目标 以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我市“富民强市、率先基本实现现代化”的战略目标，以全面促进机关干部树立“终身学习”、与时俱进的理念，全面增强机关干部的学习能力和工作创新能力，全面提高机关干部的综合素质为根本目的，力争用8年时间构建起与南京城市基本实现现代化同步的比较完善的学习型机关体系。到2004年有50%的单位和部门达到学习型机关的基本要求；到2006年构建起学习型机关的基本框架，有80%的单位和部门基本建设成学习型机关；到2010年构建起比较完备的学习型机关体系，全面达到建设学习型机关的要求。 二、建设学习型机关的基本原则 建设学习型机关是一项综合性的系统工程，应遵循以下几个基本原则： 1、共同目标原则。建设学习型机关是建设学习型城市的重要组成部分，必须按照建设学习型城市的共同目标，以“富民强市、率先基本实现现代化”为共同任务，按照学习型城市的总体规划、共同标准，建设学习型机关。 2、与时俱进原则。建设学习型机关应在坚持业已形成的好的学习制度、组织形式、组织方法和基本经验的同时，努力按照新形势和新任务的要求，解放思想，积极探索新的学习形式、学习方法，不断充实新的学习内容，保证取得新的成效。 3、合力推动原则。建设学习型机关是一项长期的系统工程，应在建设学习型城市统一要求下，坚持统一领导，各有关部门密切协作，各单位党组（党委）切实负责，机关党组织、机关群团组织齐抓共管，保证建设学习型机关的各项目标任务落到实处。 4、全员参与原则。建设学习型机关是市级机关全体干部的共同任务，各单位应采取行之有效的措施，积极营造讲学习的良好氛围，建立健全促进机关干部学习的良性运行机制，优化学习环境，调动干部自我教育、自我学习的积极性。 三、建设学习型机关的阶段划分和基本要求 根据建设学习型城市的总体规划和总体要求，建设学习型机关大体分三个阶段开展工作。 第一阶段（2002年6月-2002年12月）-教育启动阶段。基本要求是： 1、营造讲学习的良好氛围。在机关干部中形成学习为本的理念，终身学习的理念，带头学习的理念。 2、建立比较系统的建设规划。各单位根据建设学习型城市的总体要求，结合本单位的实际，明确建设学习型机关的基本思路、工作目标和工作进度，制定学习型机关建设规划。 第二阶段（2003年-2006年）-构建学习型机关基本框架阶段。基本要求是： 1、构建较完善的终身学习教育体系。形成以素质教育为核心，以知识更新为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以组织年度轮训为重要措施，以自我学习为主要形式的终身学习教育体系。 2、构建多层次的学习网络。形成理论学习、专业知识学习、现代科技知识学习相协调的学习网络；形成参加高校学习培训、市委党校（行政学院）集中培训、各部门培训机构短期培训、各单位在职学习培训和个人自学提高相结合的多层次学习网络。 3、具备相对完备的制度保障体系。建立起具有相对稳定性、连续性的学习制度，建立述学、考学、评学和支撑学习投入、激励学习的制度，保证建设学习型机关走上制度化、规范化轨道。 第三阶段（2007-2010年）-构建与率先基本实现现代化同步的比较完备的学习型机关体系。 1、全面形成现代化的学习理念。使学习成为机关干部工作和生活的基本需要。 2、全面提升机关干部的现代化知识水平。要在2005年前把机关处以上领导干部的文化程度提高一个层次，把45岁以下的机关干部原则上提尊到本科学历的基础上，使市级机关干部的知识结构更趋合理，在职攻读研究生的要有明显增加，具有研究生学历的要有明显增加，现代化知识水平要有明显提高。 3、全面构建起以现代化教育手段为龙头的学习教育网络。在机关干部家庭中，普遍建立与社会教育相联系的网上教育平台；机关各单位普遍建立网上教育平台，开通远程教育网络。 四、建设学习型机关的重点工作和措施 1、认真搞好建设学习型机关教育启动工作。①搞好动员发动，通过多种宣传教育形式，帮助机关干部了解建设学习型机关的内容、步骤，明确目的、意义，在市级机关形成建设学习型机关的强烈氛围。②制定建设学习型机关计划。各单位根据本单位干部的实际情况，对建设学习型机关作出安排。要把长远目标与近期要求结合起来，把机关的学习与党的建设、作风建设、完成本职工作结合起来，做到实事求是、步步深入。③树立终身学习的理念。一方面重视学习，时时处处注重学习，一方面善于学习，不仅向书本学习，向周围的同志学习，更要在实践中学习，向社会学习。 2、以建设学习型党组织为重点，加快学习型机关建设。机关各级党组织是建设学习型机关的核心力量，要以保持党组织的先进性，不断增强创造力、凝聚力和战斗力为目标，发挥机关党员比例高、人员集中、易于组织发动，对基层和行业带动作用大的优势，率先建设成学习型组织。包括建设学习型党组、学习型机关党委、学习型总支和支部。同时还要开展建设学习型团组织、学习型工会组织、学习型处室等。通过以机关党组织为重点的各种覆盖市级机关的学习型基层组织的建设，使每一个党员都能成为学习型党员，每一个干部都能成为学习型干部，从而保证学习型机关的建设。 3、继续推进机关干部的学历教育。①对还未达到大专学历的机关干部，要创造条件促进他们通过成人自考、函授、夜大、电大学习，尽快达到大专学历。②对已经取得大专学历的机关干部，要鼓励他们参加本科学历教育。③积极同高校联合办学，举办行政管理、经济管理、工商管理等有利于提高机关领导能力和工作水平的研究生班。 4、继续加强多种形式的在职学习。①加强局级干部的在职学习。由市委组织部安排局级干部参加各级党校的培训和轮训；规范市级机关党委（党组）中心组理论学习制度，提高学习水平；积极开展局级干部自学理论活动，把每年开展的局级干部的“三个一”活动推向深入。②加强机关干部的在职学习。由市委组织部按规划实施中青年干部培训、处级干部培训；市委宣传部、市级机关工委组织机关干部理论学习培训，党务干部的专业培训；市人事局组织公务员参加初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训；市级机关工委会同各部门开展处科级干部自学理论活动，进一步明确内容，统一要求，增强效果。③加强专业干部的在职学习。市委组织部、市人事局通过联合办学等形式，组织专业干部参加各类专业知识培训和出国培训。④市委宣传部、市人事局、市级机关工委组织开展新“三学”（学电脑、外语、科技知识）活动。 5、推进学习型机关建设的措施。①认真制定学习型机关的标准，规范建设学习型机关的工作制度、工作进程、工作质量和工作目标。②不断总结市级机关党委（党组）中心组学习的经验，促进中心组学习不断走上制度化、规范化的轨道，发挥中心组在建设学习型机关中的带动作用。③定期组织计算机或英语、公文写作等知识竞赛，积极营造浓厚的学习氛围，提高机关干部学习的积极性。④对机关干部的自学情况进行测试检查，促进机关干部自我教育、自我学习的自觉性。⑤在市管干部中开展理论学习征文活动，促进领导干部认真开展自学理论活动，及时把理论学习的成果转化为指导工作的思路。⑥加强培训和学习设施的配套建设，完善党（政）校、培训中心和各单位的教育设施和教育功能。有条件的单位，要加快局域网、资料室建设，发挥在学习中的重要作用。 五、加强领导，狠抓落实，扎实推进学习型机关建设 1、统一思想，提高认识。各部门要把建设学习型机关作为实现“富民强市、加快发展”的重要举措，认真做好思想发动和舆论宣传工作，尽快将机关干部的思想统一到市委、市政府关于建设学习型城市的要求上来，统一到建设学习型机关的基本精神上来，统一到“富民强市、加快发展”和提高城市综合竞争力的目标上来。 2、加强领导，精心组织。由市级机关工委、市委组织部、市委宣传部、市人事局建立建设学习型机关指导小组，加强对建设学习型机关的工作指导。各部门要把建设学习型机关列入党委（党组）的议事日程，摆上重要位置，作出部署，提出要求，并将经费列入部门年度预算。要建立主要领导负总责，分管领导亲自抓，机关党组织具体抓落实的领导机制和工作机制。要按照建设学习型机关的基本要求，研究方案，制订计划，采取措施，精心组织，分步实施，确保建设学习型机关落到实处。 3、健全制度，加强考核。各部门要不断建立健全各种学习制度。要加强对学习的考核，将干部的学习列入公务员年度考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中。机关工委将把各单位建设学习型机关的落实情况纳入党建目标管理和思想作风建设考核的重要内容。2002年，市级机关建设学习型机关指导小组将对各部门建设学习型机关的情况进行检查。2003年起，将依据学习型机关的要求，对市级机关各单位建设学习型机关的情况进行评比，并评选、表彰、奖励先进的学习型集体和学习型个人。 4、领导带头，抓好典型。各单位领导班子和领导干部要带头学习，率先成为全市学习型领导班子、学习型个人，充分发挥在建设学习型机关中的带头作用。要不断总结建设学习型机关的基本经验，注重培养学习型处室、学习型个人的先进典型，发挥典型的示范作用。条件具备时，召开市级机关建设学习型机关经验交流会，总结、推广建设学习型机关的先进经验。 请各单位于9月30日前将《学习型机关建设规划》报市级机关工委宣传部。